重慶市經濟信息委等6個市級部門聯合制定《重慶市工業能效提升行動計畫》，將通過實施22條政策“乾貨”，到2025年推動全市鋼鐵、石化等行業能效全面提升，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降14.5%。
基本介紹
- 中文名：重慶市工業能效提升行動計畫
- 頒布時間：2022年9月
發布通知,全文內容,內容解讀,
發布通知
關於印發《重慶市工業能效提升行動計畫》的通知
各區縣（自治縣）經濟信息委、發展改革委、財政局、生態環境局、國資委、市場監管局，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區經濟信息、發展改革、財政、生態環境、國有資產監管、市場監管主管部門，有關行業協會，有關單位：
為貫徹落實《工業和信息化部等六部門關於印發〈工業能效提升行動計畫〉的通知》（工信部聯節〔2022〕76號）要求，提升工業領域能源利用效率，推動綠色低碳高質量發展，市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監管局聯合制定了《重慶市工業能效提升行動計畫》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市經濟和信息化委員會 重慶市發展和改革委員會
重慶市財政局 重慶市生態環境局
重慶市國有資產監督管理委員會 重慶市市場監督管理局
2022年9月27日
全文內容
推進工業能效提升，是產業提質升級、實現高質量發展的內在要求，是降低工業領域碳排放、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑，是培育形成綠色低碳發展新動能、促進工業經濟成長的有效舉措。為進一步提高全市工業領域能源利用效率，推動最佳化能源資源配置，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，堅持節能優先方針，把節能提效作為最直接、最有效、最經濟的降碳舉措，推動能效技術變革和能效管理革新，提高能效監管能力和能效服務水平，提升重點用能工藝設備產品效率和全鏈條綜合能效，有序推動工業節能從局部單體節能向全流程系統節能轉變，積極推進用能高效化、低碳化、綠色化，為實現工業碳達峰碳中和目標奠定堅實能效基礎。
（二）主要目標。
到2025年，重點工業行業能效全面提升，數據中心等重點領域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節能提效工藝技術裝備產品廣泛套用，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降14.5%。
二、大力提升重點行業領域能效
聚焦重點用能行業和用能領域，分類推進，加快先進適用技術、裝備、工藝套用推廣，強化對標達標，系統提升能效水平。
（一）推進重點行業節能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、化工、有色金屬、建材、煤電等行業節能潛力，有序推進技術工藝升級，推動能效水平應提盡提，實現行業能效穩步提升。針對機械、電子等行業主要用能環節和設備，推廣一批關鍵共性節能提效技術裝備，加快提升行業能效。鼓勵企業加強用能系統最佳化、餘熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。
專欄 1 重點行業節能提效改造升級重點方向
鋼鐵行業：通過產能置換有序發展短流程電爐煉鋼，提高廢鋼使用量。推廣使用高爐爐頂均壓煤氣回收、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、節能型電爐等綠色技術工藝和設備。推廣電爐煙氣餘熱、高參數發電機組提升、低溫餘熱多聯供等餘熱余能梯級綜合利用技術。推動鋼鐵生產過程的大物質流、大能量流協同最佳化、三層級能效診斷系統等能量系統最佳化和能效管理智慧型化技術套用。鼓勵鋼化聯產，探索推動氫能煉鋼替代。
化工行業：將大型空分技術、等溫變換爐替代絕熱變換爐、塗刷反輻射和吸熱塗料等節能技術運用於合成氨工藝流程中。加強氧熱法、電磁法等電石生產新工藝開發套用。推動離子膜法燒鹼裝置進行膜極距離子膜電解槽改造升級。加大熱法聯鹼工藝、氯化銨乾燥氣循環技術等技術工藝推廣套用。加強高效精餾系統產業化套用，以及高效換熱器、中低品位餘熱
余壓利用等推廣。
有色金屬行業：加強鋁用高質量陽極、銅鋶連續吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂、液態高鉛渣直接還原等套用，加快多孔介質燃燒、短流程冶煉等推廣。
建材行業：加強全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術套用，實施水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷等生產線節能技術綜合改造。推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻高效旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷乾法制粉等，積極推進水泥窯協同處置。
煤電行業：推廣套用汽輪機通流部分改造技術、鍋爐和汽輪機冷端餘熱深度利用技術、煤電機組能量梯級利用技術，開展節煤降耗、供熱和靈活性改造，進一步提升煤電機組能效水平。
機械行業：加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎製造工藝與新技術融合發展，實施智慧型化、綠色化改造。加快一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、雷射熱處理等先進近淨成形工藝技術產業化套用。
電子行業：強化行業集聚，加快諧波治理及無功補償技術改造單晶爐、
多晶矽閉環製造、先進拉晶、節能光纖預製及拉絲等研發套用。
（二）推進重點領域能效提升綠色升級。引導數據中心擴大綠色能源利用比例，推動老舊數據中心實施系統節能改造。支持製造企業加強綠色設計，提高網路設備等信息處理設備能效。推動低功耗晶片等產品和技術在移動通信網路中的套用，推動電源、空調等配套設施綠色化改造。到2025年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE，指數據中心總耗電量與信息設備耗電量的比值）優於1.25。
專欄 2 重點領域能效提升綠色升級重點方向
數據中心：加快液冷、自然冷源等製冷節能技術套用，鼓勵採用分散式供電、模組化機房及虛擬化、雲化IT資源、高溫型IT設備等高效系統和設備，推廣高壓直流供電、集成式電力模組等技術，發展智慧型化能源管控系統。鼓勵數據中心在保證安全運行的前提下，最佳化減配冗餘基礎設施，自建餘熱回收設施。
通信基站：推進硬體節能技術套用，採用高製程晶片、利用氮化鎵功放等提升設備整體能效。逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術。加強智慧型符號靜默、通道靜默等軟體節能技術套用。推廣室外小型智慧型化電源系統在基站的套用。
通信機房：加快推廣機房冷熱通道隔離、微模組、整機櫃伺服器、餘熱回收利用等技術。在滿足業務安全需求下，推廣不同供電保障等級的節能技術方案。推廣機房機櫃一體化集成技術，以及新風、熱交換和熱管技術等自然冷源利用技術。積極開展機房能效實時監測管理。
（三）推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。鼓勵鋼化聯產、煤化電熱一體化和多聯產發展，推動不同行業間融合創新，實現協同節能提效。利用鋼鐵、焦化企業副產煤氣生產高附加值化工產品，推動煉化、煤化工企業構建首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈。推動工業固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。
三、持續提升用能設備系統能效
圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動，加大高效用能設備套用力度，開展存量用能設備節能改造。
（四）實施電機能效提升行動。加快提升電機生產企業綠色設計能力，鼓勵通過電機性能最佳化、鐵芯高效化、機殼輕量化等系統化創新設計。加快高性能電磁線、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋矽鋼片等關鍵材料創新升級。加快推進電機系統技術創新，推動風機、泵、壓縮機等電機系統節能技術研發，進一步最佳化電機控制算法與控制性能。推動使用企業開展設備能效水平和運行維護情況評估，科學細分負載特性及不同工況，加快電機更新升級。2025年新增高效節能電機占比達到70%以上。
（五）實施變壓器能效提升行動。引導變壓器關鍵材料生產、零部件供應、整機製造企業協同開展綠色設計，加強立體卷鐵芯結構、絕緣件、低損耗導線、多階梯疊接縫等高效節能變壓器結構設計與加工工藝技術創新。針對可再生能源電站、軌道交通、數據中心、船用岸電、電動汽車充電等新興套用場景，推廣套用高效節能變壓器。鼓勵電網企業、工業企業開展在網運行變壓器全面普查，制定實施能效提升計畫。2025年新增高效節能變壓器占比達到80%以上。
（六）實施鍋爐能效提升行動。推動開展鍋爐系統能效線上監控、線上診斷、協同最佳化、主輔機匹配調控等技術改造。加快推進鍋爐產業高質量發展，促進高效節能鍋爐產業化。鼓勵生產企業提供高效節能鍋爐及配套降碳、環保等設施的設計、生產、安裝、運行等一體化服務。
（七）實施用能系統能效提升行動。開展重點用能設備系統匹配性節能改造和運行控制最佳化。加快套用高效離心式風機、低速大轉矩直驅、高速直驅、伺服驅動等技術，提高風機、泵、壓縮機等電機系統效率。推動高效節能爐排、配套輔機、熱網泵閥、儲熱器、能量計量系統等高效鍋爐配套系統規模化套用。加強能效標識符合性檢查，禁止企業生產、銷售不符合能效強制性國家標準要求的用能設備及其系統。加強重點用能設備能效評估和日常監管，強化生產、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節能要求全面落實。
四、統籌提升企業園區綜合能效
推動工業企業、工業園區加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，協同推進大中小企業節能提效，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。
（八）強化工業能效標桿引領。全面開展能效對標達標行動，在火力發電、造紙、水泥、建築陶瓷、燒結磚等重點用能行業遴選發布一批能效“領跑者”企業，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，引導行業企業趕超能效“領跑者”。以重點行業國際先進水平、能效標桿水平為標準，引導鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業企業採用先進前沿工藝技術裝備，實現能效趕超。到2025年，重點行業領域能效標桿水平的產能比例超過30%，遴選20家市級能效“領跑者”企業。
（九）推動園區循環化改造。強化園區企業循環式生產和產業循環式組合理念，推動園區開展集中供氣供熱，發展高效多能互補利用模式，建設綠色化綜合管理平台，搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共服務共享平台，促進能源梯級利用、水資源循環利用、工業餘壓餘熱回收利用、廢氣廢液廢渣資源綜合利用等，提升園區能源資源綜合利用水平。
（十）強化工業企業能效管理。推動重點用能企業制定實施節能計畫，建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，設立專職能源管理崗位等。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷和能效對標達標，督促企業完善能源計量體系。下達全市重點用能企業節能目標任務，實行市區（縣）兩級分級管理，開展定期考核評價。支持大型企業全面推行綠色製造，加快推進節能提效工藝革新和數位化、綠色化轉型。
（十一）強化工業園區用能管理。引導工業企業向園區轉移，形成產業規模效應，共建共享能源等基礎設施。支持工業園區建設綠色微電網，加快分散式光伏、分散式風電、高效熱泵、餘熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。積極推進工業園區、大型企業內部套用新能源車輛和封閉式管道運輸。
五、積極推動數字能效提檔升級
充分發揮數位技術對工業能效提升的賦能作用，推動構建狀態感知、實時分析、科學決策、精確執行的能源管控體系，加速生產方式數位化、綠色化轉型。
（十二）提高數位化節能提效技術水平。推動5G、雲計算、邊緣計算、物聯網、大數據、人工智慧等數位技術在節能提效領域的研發套用，積極構建面向能效管理的數字孿生系統。推動企業深化能源管控系統建設，通過能量流、物質流等信息採集監控、智慧型分析和精細管理，實現以能效為約束的多目標運行決策最佳化等。鼓勵企業基於能源管控系統探索實施數位化碳管理，協同推進用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理。
（十三）提高能效管理公共服務能力。結合行業、企業能效提升實際需求，加大數位化綠色化協同發展解決方案供給力度。積極搭建能效管理與服務平台，面向工業企業和產業鏈上下游提供用能數據採集、跟蹤與核算等服務。
專欄 3 數字能效提檔升級重點方向
“工業網際網路+能效管理”解決方案：面向鋼鐵、化工、有色金屬、建材等重點行業，推動企業實施管網運行和重點用能設備節能最佳化、能源管理可視化和線上最佳化等，圍繞工藝最佳化、過程管控、質量提升、運維服務、產業鏈協同等環節，培育一批“工業網際網路+能效提升”解決方案，形成典型案例，推廣先進經驗和實施路徑。
“工業網際網路+能效管理”集成創新套用：積極配合國家工業網際網路大數據中心建設，推進鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電子、汽車等行業標識解析二級節點建設，為行業流程再造、跨行業產業耦合、跨區域協同、跨領域配給等節能提效與綠色低碳發展需求提供數據支撐，深化標識在各環節的套用創新，推動企業、園區利用工業網際網路實現節能提效與綠色轉型。
六、持續夯實節能提效產業基礎
著力提升節能技術裝備產品供給水平，大力發展節能服務，積極構建綠色增長新引擎，培育製造業綠色競爭新優勢。
（十四）加大節能技術遴選推廣力度。積極開展工業和通信業節能技術、裝備和產品推薦目錄以及典型套用案例遴選工作，徵集發布市級節能降碳先進適用技術、裝備、工藝套用案例。開展綠色生產水平評價、節能診斷等免費診斷活動，開展節能服務“進企業、進園區”活動，定期組織召開技術對接會，通過展覽展示等多種形式，開展技術套用單位與用能單位、服務公司交流，促進先進適用技術推廣，不斷提高全市節能降碳技術研發和套用水平。
（十五）加大節能裝備產品供給力度。聚焦高效電機、高效變壓器、餘熱余壓餘氣利用設備，以及高效風機、水泵、壓縮機等高效節能裝備，培育一批節能裝備龍頭企業，提高節能裝備供給能力和質量。大力發展高效光伏、大型風電、智慧型電網和高效儲能等新能源裝備。鼓勵電商平台搭建節能產品供需對接平台，推廣新能源汽車、高效節能家用電器、高效照明產品及系統、綠色建築材料等，鼓勵政府、企事業單位等優先採購節能產品。鼓勵中小企業專注主業、深耕細作、強化創新，在節能提效技術裝備領域培育一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。
（十六）加大專業化節能服務力度。積極發揮專業化節能服務機構作用，培育一批為工業企業、園區提供節能諮詢、設計、評估、監測、審計、認證等“一站式”綜合能源服務的專業化機構，積極開展節能服務公司信息登記工作，廣泛宣傳契約能源管理模式，引導重點用能企業、公共機構等採用契約能源管理模式開展節能改造。
（十七）加大節能創新技術研發力度。加大創新支持，鼓勵科研單位、高校和企業開發高效節能的技術、工藝和產品，增強企業自主節能創新能力。加快節能創新技術產業化，推動建立節能創新裝備產業化示範項目。加快推動能源電子產業技術進步和融合發展，積極推進新型儲能技術產品在工業領域套用，探索氫能、甲醇等利用模式。
七、加快完善節能提效體制機制
健全完善工業節能有關政策，強化節能監督管理和診斷服務，夯實工業能效提升基礎。
（十八）持續加強工業節能監察。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色、數據中心等高耗能行業領域重點用能單位進行節能監察，重點開展單位產品能耗限額、重點用能產品設備能效、階梯（差別）電價執行情況、數據中心能效、重點耗能企業節能目標任務完成情況等節能監察。強化節能監察隊伍和體制機制建設，提高常態化日常監察水平，推動監察結果納入企業社會信用體系，提高工業節能監察效能。
（十九）深入開展工業節能診斷。針對重點用能行業、重點用能企業、“專精特新”中小企業、重點用能設備生產企業等，組織實施專項節能診斷服務，挖掘節能潛力。重點圍繞企業最佳化用能結構、提升用能效率、強化用能管理方面提出節能改造建議，推動企業加快實施節能降碳技術改造，持續提升能效水平。培育一批節能診斷服務市場化組織，提高對主要工藝環節、重點用能系統、重點用能設備的診斷水平。建立節能診斷改造項目庫，跟蹤實施進展，強化診斷結果套用。
八、保障措施
（二十）加強組織實施。市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監管局共同負責行動計畫的組織實施，推動形成有利於工業能效提升的政策環境。區縣經濟信息主管部門會同相關部門切實做好指導和服務，抓好任務落實。
（二十一）加強政策引導。積極發展綠色金融，用好用足碳減排支持工具。充分利用現有財政資金、政府投資基金等渠道促進工業能效提升。落實節能節水等稅收優惠政策。加大綠色產品政府採購力度。執行國家差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策。發揮首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次套用保險補償機製作用，支持符合條件的綠色低碳技術裝備套用。
（二十二）加強宣傳交流。利用節能宣傳周等平台，深入開展多形式宣傳教育，大力宣傳節能降碳領域政策法規、優秀案例、典型做法、先進技術。鼓勵社會各方廣泛開展專題交流培訓等活動，積極營造全社會共同推行節能優先、效率至上的良好氛圍。
內容解讀
《計畫》提到，到2025年，重點工業行業能效全面提升，數據中心等重點領域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節能提效工藝技術裝備產品廣泛套用，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降14.5%。
在大力提升重點行業領域能效方面，重慶將聚焦重點用能行業和用能領域，分類推進，加快先進適用技術、裝備、工藝套用推廣，強化對標達標，系統提升能效水平，包括推進重點行業節能提效改造升級、推進重點領域能效提升綠色升級、推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。
在持續提升用能設備系統能效方面，重慶將圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動，加大高效用能設備套用力度，開展存量用能設備節能改造，如實施電機能效提升行動、實施變壓器能效提升行動、實施鍋爐能效提升行動、實施用能系統能效提升行動。其中，到2025年新增高效節能電機占比達到70%以上，新增高效節能變壓器占比達到80%以上。
在統籌提升企業園區綜合能效方面，重慶將推動工業企業、工業園區加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，協同推進大中小企業節能提效，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。到2025年，重點行業領域能效標桿水平的產能比例超過30%，遴選20家市級能效“領跑者”企業。
在積極推動數字能效提檔升級方面，重慶將充分發揮數位技術對工業能效提升的賦能作用，推動構建狀態感知、實時分析、科學決策、精確執行的能源管控體系，加速生產方式數位化、綠色化轉型。
此外，重慶還將持續夯實節能提效產業基礎，著力提升節能技術裝備產品供給水平，大力發展節能服務，積極構建綠色增長新引擎，培育製造業綠色競爭新優勢；加快完善節能提效體制機制，健全完善工業節能有關政策，強化節能監督管理和診斷服務，夯實工業能效提升基礎。
值得注意的是，為保障《計畫》順利實施，重慶將積極發展綠色金融，用好用足碳減排支持工具；充分利用現有財政資金、政府投資基金等渠道促進工業能效提升；落實節能節水等稅收優惠政策。加大綠色產品政府採購力度；執行國家差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策；發揮首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次套用保險補償機製作用，支持符合條件的綠色低碳技術裝備套用。
據了解，《計畫》由市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監管局共同負責行動計畫的組織實施，推動形成有利於工業能效提升的政策環境。區縣經濟信息主管部門會同相關部門切實做好指導和服務，抓好任務落實。
