重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案

重慶市人民政府辦公廳

關於印發重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案的通知

渝府辦發〔2021〕130號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳     

2021年11月18日        

（此件公開發布）

基本介紹

• 中文名：重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案
• 頒布時間：2021年11月18日
• 發布單位：重慶市人民政府辦公廳    

檔案發布

重慶市居民服務“一卡通一碼通”工作實施方案

為持續深化“放管服”改革，深入推進“網際網路+政務服務”，做好居民服務“一卡通一碼通”有關工作，切實增強人民民眾獲得感，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

以“渝快辦”政務服務平台（以下簡稱“渝快辦”平台）為依託，將我市居民服務各類卡、碼、證功能融合至社會保障卡，形成居民服務卡，通過“渝快辦”平台生成“渝快碼”，作為我市“城市碼”，打造我市居民服務“一卡通一碼通”服務管理新模式。在高頻公共服務卡、碼、證套用場景，實現線下通過居民服務卡刷卡、線上通過“渝快碼”掃碼，讓民眾獲得更加便捷的服務。

2021年，完成我市居民服務各類卡、碼、證梳理，建設“渝快碼”平台，針對醫保購藥、交通出行、旅遊觀光、文化體驗、社區管理等高頻服務套用領域，推出一批基於居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼獲取服務的套用場景。

2022年，完善全市居民服務“一卡通一碼通”服務管理體系，居民服務卡、“渝快碼”場景套用向個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納、就醫住院、待遇申領、罰款繳納等領域延伸。持續推進在各類政府公共服務、社會治理等其他領域的套用，助力我市智慧城市建設。

二、功能定位

居民服務卡、“渝快碼”主要具有如下功能：

（一）身份憑證功能。關聯個人姓名、身份證號等有關信息，在業務辦理、交通出行、旅遊觀光、文化體驗等場景可作為個人身份憑證，享受我市各類政務服務和社會服務。

（二）電子證照功能。關聯個人電子證照、資質等有關信息，在用戶本人授權前提下，可通過居民服務卡、“渝快碼”，查詢、覆核個人有關資質證明、電子證照等信息。

（三）自助業務查詢和辦理功能。用戶可以持居民服務卡、“渝快碼”通過網際網路、移動網際網路、自助終端、服務大廳等多種渠道自助查詢和辦理業務。

（四）支付功能。通過居民服務卡、“渝快碼”可實現個人稅費、生活費用、非稅、公共運輸等費用支付。

三、工作任務

（一）加大居民服務卡發行力度。推進我市居民服務卡（第三代社會保障卡）發行套用。完善現有社會保障卡持卡人員基礎信息庫，提供用卡人員信息核驗等基礎支撐，對接“渝快碼”相關服務能力，實現卡、碼功能同步。加強居民服務卡套用安全，改善居民服務卡套用環境。

（二）建設“渝快碼”平台。依託“渝快辦”平台，制定發碼規則，生成“渝快碼”，提供申碼、制碼、亮碼、驗碼等功能，並按照業務場景需要，與市政府有關部門、有關單位系統對接，實現線上“一碼通”；線下居民服務卡通過對接“渝快碼”，同步實現線下“一卡通”。

（三）推進服務場景套用。推動居民服務卡、“渝快碼”在高頻居民服務領域的套用，構建全市居民服務“一卡通一碼通”管理、套用、服務體系。

1．推動在政務服務辦事場所的套用。居民服務卡、“渝快碼”可作為個人身份憑證，關聯個人電子證照，在區縣（自治縣）和兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區（以下統稱區縣）政務服務辦事大廳、鄉鎮政務服務中心、村社便民服務點申辦事項。

2．推動在醫療健康領域的套用。實現居民服務卡、“渝快碼”在全市各級定點醫療機構購藥、掛號、取號、查詢、列印報告單等就醫全過程套用。實現居民服務卡、“渝快碼”用於查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息，以及其他醫療健康領域套用。

3．推動在城市交通領域套用。實現居民服務卡、“渝快碼”在軌道交通、公交客運等城市交通領域套用。

4．推動在文化旅遊領域的套用。實現居民服務卡、“渝快碼”在圖書館、展覽館、博物館、旅遊景點等方面的套用。

5．推動在其他領域的套用。實現居民服務卡、“渝快碼”在個人稅費繳納、生活繳費、非稅繳納等方面的套用，並根據實際情況不斷豐富服務套用場景，將適合通過居民服務卡、“渝快碼”開展的服務陸續接入“渝快碼”平台。

（四）加快部門和單位業務系統改造。根據場景需要，市政府有關部門、有關單位要開展各類卡、碼、證涉及的服務及事項系統適配改造，充分利用現有軟硬體條件，結合實際增加居民服務卡、“渝快碼”的識別能力，實現現有場景的套用。無系統支撐的套用場景，可結合民眾實際需求，建設相應的信息化系統。

（五）推進政務數據有序共享及套用。完善套用場景數據供需對接機制，梳理套用場景數據需求，制定數據共享需求清單和責任清單，及時進行數據編目、數據掛接。以社會保障卡數據為基礎，圍繞自然人管理對象，建立自然人綜合資料庫及其配套的數據校核機制。

（六）完善安全保障體系。加強居民服務卡、“渝快碼”的各類密鑰載體、終端設備、後台系統的安全管理，加強內部控制制度建設，規範工作人員操作流程、服務標準，建立信息安全監督機制，加強重點領域、關鍵環節的安全檢查，確保用卡、掃碼過程中的信息與資金安全。

四、組織保障

（一）加強組織領導。市政府辦公廳負責統籌推進“渝快碼”相關工作，市人力社保局負責具體推進居民服務“一卡通”相關工作，市大數據發展局負責統籌推進數據共享，市公安局牽頭建設居民可信身份認證服務平台，提供實名核驗、實人核驗、身份憑證等功能。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要配齊配強工作力量，做好資金保障，推動本部門和單位、本區縣系統適應性技術改造，實現與居民服務卡、“渝快碼”對接融合，有序推進居民服務卡、“渝快碼”在各種服務場景的套用。要加強工作銜接和業務協同，指導基層推進居民服務“一卡通一碼通”，確保工作各環節運行順暢。

（二）建立聯絡機制。市政府辦公廳定期組織相關單位召開聯席會議，共同研究解決推進居民服務“一卡通一碼通”工作中遇到的重大問題。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位應明確1名處級聯絡員，並通過市政府公共政務郵件系統報市政府辦公廳備案。聯絡員負責及時傳遞工作任務要求，跟進工作推進情況。

（三）加強宣傳推廣。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要加大“一卡通一碼通”的宣傳力度，建立健全常態化宣傳機制，重點圍繞民眾關注的居民服務卡、“渝快碼”服務套用功能，利用傳統媒體和網路媒介進行宣傳，引導民眾充分知曉並熟練掌握居民服務卡、“渝快碼”在各類套用場景的使用，形成良好的用卡（碼）環境。

（四）狠抓工作落實。市政府有關部門、有關單位要制定具體實施方案，逐條逐項細化目標任務、時間進度和工作措施，清單化打表推進，要認真分析評估解決推進過程中的具體問題，定期將工作推進情況報送市政府辦公廳，推動工作落實落地。市政府督查辦要加強對工作推進落實情況的督促檢查，對協調配合不力、組織保障不足，造成工作延誤的單位予以通報批評。

附屬檔案：重慶市居民服務“一卡通一碼通”套用場景任務

重慶市居民服務“一卡通一碼通”套用場景任務

序號	工作任務	業務場景說明	牽頭單位	完成時限
1	公交捷運刷卡掃碼乘車	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在公交、捷運等公共運輸刷卡（碼）扣費乘車	市交通局	2021年底
2	旅遊景點刷卡掃碼入園	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在各個旅遊景點、公園入園的套用	市文化旅遊委，市城市管理局，各區縣政府	2021年底
3	文化場館刷卡掃碼體驗服務	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在圖書館、展覽館和博物館等入場（館）的套用	市文化旅遊委， 市商務委，各區縣政府	2021年底
4	社區門禁刷卡掃碼通行	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現進出小區的套用	市住房城鄉建委，各區縣政府	2021年底
5	掃碼住店	使用“渝快碼”掃碼，實現登記入住酒店	市公安局	2021年底
6	網咖掃碼登記上網	使用“渝快碼”掃碼，實現在網咖登記上網	市公安局	2021年底
7	醫保購藥	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在定點藥店購藥	市醫保局，各區縣政府	2021年底
8	政務服務大廳刷卡掃碼辦事	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，關聯個人身份憑證，在民眾辦理相關事項時，授權獲取已關聯的個人材料，實現有關材料免提交	各區縣政府	2022年底
9	稅費刷卡繳納	使用居民服務卡刷卡，實現個人稅費繳納	重慶市稅務局，市財政局	2022年底
10	非稅掃碼繳納	使用“渝快碼”掃碼功能，掃描國標系統收款二維碼和非稅收入行業碼，實現非稅掃碼繳納	市財政局	2022年底
11	公積金業務刷卡掃碼查詢	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現公積金個人賬戶、個人明細、貸款還款進度及記錄查詢，以及繳存證明列印等套用	市住房城鄉建委	2022年底
12	教育身份管理	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在高校入校、校內圖書館預約等套用	市教委，各區縣政府	2022年底
13	水電氣費刷卡掃碼繳納	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現水電氣費繳納	市國資委	2022年底
14	就醫住院刷卡掃碼服務	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現在定點醫療機構通行、就醫購藥、掛號、取號、查詢、列印報告單、辦理住院登記、醫療費用就醫即時結算	市醫保局，市衛生健康委	2022年底
15	交通罰款刷卡掃碼繳納	使用居民服務卡刷卡、“渝快碼”掃碼，實現交通行政處罰罰款繳納	市交通局，市公安局	2022年底
16	惠民惠農財政補貼資金髮放	符合有關規定的惠民惠農財政補貼資金，由個人自主申報，可將居民服務卡銀行賬戶作為資金髮放賬戶	市財政局	2022年底
17	園區掃碼通行	使用“渝快碼”掃碼，實現進出園區的套用	市經濟信息委，各區縣政府	2022年底
18	商場展碼通行	展示“渝快碼”個人健康信息，實現進出商場的套用	市商務委，各區縣政府	2022年底
19	汽車站、碼頭掃碼進站	使用“渝快碼”掃碼，實現進汽車站、碼頭的套用	市交通局	2022年底
20	銀行展碼與掃碼套用	展示“渝快碼”，實現進銀行的套用；使用“渝快碼”掃碼，實現排隊預約及銀行業務辦理確權套用	重慶銀保監局	2022年底