基本介紹
- 中文名：重慶市北碚區天府鎮政府工作報告
- 地點：重慶市北碚區
- 性質：工作報告
- 發布單位：天府鎮政府
2012年，是全面落實轉型發展規劃的起步之年。我們按照鎮七次黨代會確定的“123”發展思路，團結帶領廣大幹部民眾，緊扣發展和民生兩大主題，積極作為，紮實工作，在轉型發展中邁出堅實步伐，圓滿完成了鎮七屆人大一次會議確定的各項工作任務。
一、地區發展穩中求進
（一）三次產業統籌發展。特色工業穩步推進。機械加工、煤炭洗選等傳統優勢工業在巨觀經濟低迷情況下，通過技術創新、強化管理，平穩渡過“寒冬”;煤礦技改有序推進;非煤礦山整合工作基本完成，其中3個礦山完成關閉，7個保留礦山有3個已正常投產、有4個正在完善手續。全年新增企業4個，其中新增規模以上工業企業3個，全鎮規上企業累計達14個。發展微型企業28家，個體工商戶95戶。企業申請註冊商標55件，胡安公司和天巨承公司商標獲重慶市著名商標，商標品牌建設工作獲北碚區先進單位稱號。天巨承公司通過“國家級高新技術企業”複審，進入首屆“重慶市中小企業100強”。全年實現工業總產值43億元、同比增長5%，規上企業實現總產值12.7億元、同比增長2%，工業企業實現營業收入40億元、利潤總額1.4億元，分別同比增長5%、4%，地方財政收入完成1532萬元、完成年初人代會目標任務的100.6%，工業在地方經濟發展中繼續發揮主力軍作用。特色效益農業和鄉村旅遊業形象初顯。完成蔬菜種植11300畝、核桃種植7000畝、生態桑種植4500畝，帶動上千農戶就近務工。投資200萬元，啟動建設市級特色生態桑項目。累計投入資金960萬元，完成代家村整村脫貧任務，農民人均純收入增長30.8%，達9750元。大力推動鄉村旅遊發展，引導開辦農家樂3家;積極籌建鄉村旅遊協會，吸引個人會員24人、單位會員8家，建立鄉村旅遊發展和農業企業準入、退出機制，榮獲全區休閒農業先進單位。第三產業實現社會消費品零售總額8475萬元、同比增加16%，農業產值實現4580萬元、同比增長5%，農民人均純收入達10510元、同比增長23%，農業和旅遊業的地位得到強化。
（二）發展環境進一步最佳化。硬環境不斷改善。籌資4000多萬元，油化改造“代乾公路”、結束“年年修路、年年走爛路”的歷史，7.6公里“代青公路”建成投用，“天靜公路”天府段完成，並推動靜觀段啟動建設、即將完工，修建人行便道32公里。籌資1700餘萬元，配合推進郭家溝和水口山飲水工程建設，全面完成6個村的“小農水”建設項目，新建、整治山坪塘、蓄水池31口、渠道3600米，完成城鄉飲水安全銷號建卡和第一次全國水利普查工作，水利工作獲全區一等獎。籌資1600餘萬元，實施8個村農村環境連片整治，健全11個村、社區城鄉垃圾統一收運系統，完成天府污水處理廠和雨污乾管及二、三級管網建設，實施畜禽養殖污染綜合整治，規範改造后豐岩、代家溝農貿市場，城鄉面貌明顯改善。籌資360餘萬元，加強生態恢復治理工作，繼續推進城周屏障、退耕還林後續產業等森林工程建設，實施中心村芹菜田、麻窩凼片區615畝生態桑石漠化治理，完成郭家溝水庫水生態修復工程，森林面積累計達4萬餘畝，森林覆蓋率66%。 軟環境逐步寬鬆。堅持不懈地通過多種渠道，向區委、區政府積極呼籲反映影響制約天府發展的規劃、用地、缺水、危房、道路等“瓶頸”問題，天府問題讓人揪心、值得關注已成為各方共識，區“四大家”主要領導或分管領導多次蒞臨天府開展調研，促使產業規劃編制完成、城鄉建設規劃評估工作啟動、嘉陵江取水方案形成、農村危房工作向市政府專題請示等，為天府長遠發展、科學發展打下堅實基礎。今年（2012年），天府鎮最佳化發展環境工作民意測評，滿意度大幅提升。
二、安全穩定形勢持續向好
（一）安全工作實現“零目標”。強化安全監管措施，落實“一崗雙責”安全責任制，在煤礦、非煤礦山、森林防火、地質災害、消防、道路交通、食品藥品、工業企業等領域全方位開展大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”，確保了黨的十八大、國慶等重點時段的安全。煤礦、非煤礦山嚴格實行計畫監管，全年實施監管287次，實施行政處罰5次;紮實開展打非治違專項活動，炸封私挖濫采小煤窯16處，制止非法開採石灰石資源7次，安全生產秩序明顯改善;礦山企業未發生一起安全生產死亡事故。安全生產工作有望獲得全區一等獎。森林防火繼續加強，層層簽訂責任書，加大巡山守卡力度，實施嚴防死守，組建100餘人的森林防火撲救隊伍，加大森林防火投入，全年無一例森林火災發生，森林防火工作榮獲全區一等獎。地質災害群防群測工作進一步強化，舉辦農村家宴專題培訓，道路交通安全勸導站全面落實，消防隱患排查整治紮實開展，地災、食品、交通、消防等領域均未發生安全責任事故。
（二）創新工作保穩定促和諧。敢於為歷史欠帳買單，多方籌資700餘萬元，解決民眾反映強烈的熱點難點問題600餘件，其中消化歷史遺留信訪問題10餘件，民眾滿意率達96%以上，實現了信訪穩定“四個零”目標，即進京集體非正常上訪為零、較大規模進京集訪為零、因上訪在京製造惡性事件為零、在市內有重大影響的群體性事件為零。建立信訪調解、人民調解、行政調解、司法調解相結合的“四位一體”大調解工作新機制，調解矛盾糾紛350件。探索吸毒、愛滋病、“兩勞”人員等特殊人群管理工作新機制，建立“政府、派出所、醫院、社區、企業、家庭”等多方聯動機制，創新社會管理模式，市、區法務部門簡報轉發我鎮做法，成功創建全市模範司法所。深入開展“法輪功”等邪教人員教育轉化攻堅工作，全年無邪教人員作案鬧事。加強社會治安案件防控和打擊力度，刑事案件和治安案件較往年明顯減少，民眾安全感明顯增強。
三、重點工作出色完成
2012年，區委、區政府交辦土地例行督察、創模、污水處理廠建設、畜禽養殖污染綜合整治、農村環境連片整治、城鄉垃圾收運系統建設、農村危房改造、棚戶區改造、水利普查、人口普查等10餘項重點工作任務。我們高度重視，集中力量，打殲滅戰，各項工作都在規定時間保質保量完成，進度、質量均走在全區前列。
在國土資源部5年1次土地例行督察工作中，我鎮涉及違法用地15宗，其中需要拆除復耕、復綠的近10宗。在時間緊、任務重的情況下，我們克服畏難情緒，早安排、早部署，在全區第一批完成任務。在創模重點控制性工程污水處理廠建設中，我們在短短3個月時間內完成拆遷農戶補償協定簽訂、還建房建設，使污水處理廠主體工程得以及時進場、按時完工，得到區委組織部、區建委領導充分肯定。在農村危房改造工作中，充分考慮我鎮農村危房多、老百姓意願強烈的實際，整合各方籌資172萬元，實施農村危舊房改造、因災倒房重建、殘疾人危房建設198戶，維修重建危房數量全區最多。同時，舉全鎮之力，全面開展了農村危房普查工作，摸清了家底，為下一步推動市、區解決我鎮農村居民安全居住問題打下良好基礎。妥善處理農村國土房管證遺留問題，發放農村房地產權證3800餘個。積極穩妥推進棚戶區改造工作，簽訂拆遷安置協定1212戶、71147平方米，超進度完成區里下達任務。畜禽養殖污染綜合整治、農村環境連片整治、城鄉垃圾收運系統建設均順利通過驗收並獲得好評，水利普查獲全區先進。
四、社會事業健康發展
（一）教育衛生均衡發展。用好國家教育扶助政策，實現中、國小學生學雜費減免，落實特殊困難家庭學生助學金申請和困難補助。關注教師隊伍建設，教育質量進一步提高。投入40萬元，實施中心、文星、工農、石家4個村衛生室建設，全鎮8個村級衛生室標準化建設全面完成。通過區級衛生鎮、衛生單位複查驗收，地區環境衛生進一步加強。
（二）民生保障持續改善。發放城鄉低保金671萬元、1650戶、2731人。發放困難救濟款、醫療救助、“稻草”援助62.5萬元。籌資150多萬元，開展“送溫暖、惠民生”活動。城鎮新增就業人員1479個，下崗失業人員實現就業700人，4050人員等就業困難對象實現就業再就業320人，開發社區就業崗位41個，失業人員推薦技能培訓100人，辦理再就業小額貸款303萬元。城鎮登記失業率控制在2%以內。辦理城鄉居民養老保險13000餘人，辦理城鄉居民醫療保險25500餘人。五保老人供養標準和優撫對象優待標準進一步提高。投入50餘萬元，實施社保所標準化改造和敬老院整合升級改造。村級勞動社會保障服務站全覆蓋，10個村、社區成功創建和保持充分就業單位。勞動就業工作有望繼續保持全區先進。
（三）計生工作穩步推進。聯合重醫附二院開展“計畫生育優質服務月活動”，服務3934人次，實施免費計生手術134例。全面推進免費孕前優生健康檢查活動。兌現放棄照顧再生育指標一次性獎勵金和獨生子女父母獎勵金10萬餘元。補貼計畫生育家庭居民參加居民醫保資金430人、17880元。立案查處違法生育案件16件，徵收社會撫養費18.1萬元。全面實施陽光計生、流動人口格線化管理。全年，常住人口出生204人,出生人口性別比110:100，死亡率11.5‰，自然增長率為-4.1‰，各項指標均達到上級要求，有望繼續保持“出色完成人口計生目標責任單位”先進榮譽。
（四）文化體育協調發展。新建社區書屋3個，配備圖書9000餘冊、光碟800多張、報刊雜誌16種、專用電腦3台。新建文化中心戶42戶。添置12台電腦，完善文化信息資源共享工程，建成電子閱覽室，圓滿完成鄉鎮綜合文化站評估定級工作。重慶市民間藝術大師彭勇籌資300多萬元建設的民間藝術展覽館即將完工，原香港著名導演余積廉經過多年籌劃自編自導的武打故事片《踏雪尋梅》已完成外景拍攝，即將進入後期製作，提升了天府民間文化的知名度和美譽度。全年開展讀書活動、文藝表演、文藝培訓、文化輔導65場。全年向市、區媒體報送稿件171條次，採用播出89條次，市、區主流媒體多次採訪宣傳我鎮的蔬菜、核桃、生態桑基地建設情況。完善村、社區體育健身場所，開展全民健身活動。
五、自身建設強力推進
自覺接受鎮人大的監督，認真辦理人大代表意見、建議，辦復率和滿意率均為100%。以制度建設為抓手，推動鎮機關和村、社區作風轉變。建立健全績效管理、首問責任、督查督辦、會風會紀等16項制度，加大了村、社區年度工作目標考核力度，嚴格落實績效管理規定，印發督查通報5期，對13個單位或個人追究責任。同時，堅持以人為本，對老實幹事、業績突出的同志，在政治、經濟待遇上給予關心，強化了“獎勤罰懶”工作激勵機制，以制度管人辦事的風氣逐步形成，行政效能明顯提高。加強政府網站建設，深化政務公開，建立公共資源交易分中心，做到權力在陽光下運行。
一年來，我們統籌兼顧，大力支持工會、共青團、商會等群團開展工作，應急武裝、民族宗教、婦女兒童、老齡、統計、檔案、修志、保密和老幹部工作也取得新成績。
各位代表！上述成績的取得來之不易，凝聚著各方的努力和智慧，這些成績的取得，離不開區委、區政府及鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大和各位代表的有效監督，離不開全鎮人民、區級各部門和社會各界的鼎力支持。在此，我代表鎮人民政府向全鎮廣大幹部民眾和歷屆老領導、老同志，向各位人大代表，向在天府投資創業的企業家，向關心、支持天府建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
雖然我鎮經濟社會發展取得了長足進步，但依然存在一些不容忽視的問題。一是在轉型發展初期，可持續發展保障條件較差，經濟上行壓力大，短期內無法根本解決，還需要付出更多艱辛努力和爭取。二是特色效益農業和鄉村旅遊業才剛剛起步，缺乏龍頭企業帶動，推進較慢、效果不夠明顯。三是礦山開採與生態保護矛盾依然存在，亟待轉變發展方式。
2013年工作目標及任務
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是天府轉型發展的關鍵之年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣發展和民生兩大主題，轉變發展方式，最佳化產業結構，搞好民生保障，以改革創新精神和昂揚向上的作風，繼續走好轉型發展之路，向全面建成小康社會目標邁進。
2013年經濟社會發展預期目標：全年實現工業總產值47.5億元，固定資產投資1億元，社會消費品零售總額6000萬元，財政收入1580萬元，農業產值4800萬元，農民人均純收入12180元，符合政策生育率93%以上。
2013年，政府將著力辦好5件民生實事：一是完成場鎮LED路燈改造工程;二是完成“天水路”建設;三是實施嘉陵江供水補充水源工程;四是實施鄉村公路美化工程;五是採取政府引導、業主主導方式，推動社級公路建設。為此，要著重抓好以下五個方面的工作：
一、轉方式，調結構，持續推進轉型發展
（一）最佳化產業結構，提升發展質量。繼續保持工業發展優勢，更加注重第一、第三產業發展，逐步最佳化產業結構，培育新的經濟成長點。強力推進煤礦企業資產重組和技改升級工作，加快富豐、港航、征越、富彬等4個非煤礦山證照辦理速度，力爭年內全部建成投產。引導機械加工、煤炭洗選等傳統優勢企業開展科技創新，提高產品科技含量和附加值，樹立品牌意識，走新型工業化道路。認真開展全國第三次經濟普查。2013年，力爭實現工業總產值47.5億元、同比增長5%，實現營業收入45.8億元、利潤1.4億元、稅金1.8億元，均保持穩中有增。
加快特色效益農業和鄉村旅遊業發展。繼續推進“萬畝蔬菜、萬畝核桃、萬畝生態桑”基地建設，維持現有蔬菜種植規模，加大核桃種植管理，壯大生態桑產業。扶持農業產業化龍頭企業進行果桑產業開發，引導農民參與專業合作社建設，推進農業產業化發展步伐。加大鄉村旅遊產業發展力度，培育發展3個300畝以上農業莊園，初步具備觀賞功能和接待能力;新發展特色農家樂3家，成立鄉村旅遊協會，提升農家樂管理服務水平，促進垂釣、餐飲、住宿、旅遊產品銷售等旅遊服務規模化、標準化發展。2013年，農業產值力爭實現4800萬元，農民人均純收入達12180元，社會商品銷售總額6000萬元，連鎖經營業銷售2275萬元。
（二）實施最佳化發展環境集中攻堅。對影響和制約天府發展的軟硬環境問題開展綜合整治，力爭有所突破。
在硬環境打造方面，放緩政府主導的基礎設施建設，探索建立政府引導、業主主導的基礎設施建設模式，鼓勵業主主導建設社級公路10餘公里。加大後芹路、代青路、砂石路、代金路、天水路等20餘公里已建、在建鄉村公路管護力度，聘請專職養護人員，加強邊溝清理、路面清掃、雜草清除等日常管護工作;開展路政聯合執法，集中整治鄉村公路占道行為，徹底清除路面堆棄物，提升道路通行能力;科學設定安裝限寬墩，建立公路損壞補償機制。集中成片推進文星村和平片區休閒農業區、中心村五四蔬菜及果桑高產示範區、代家村青峰休閒農業區、石家村銅錢精品花木及漁業養殖區等產業基地基礎設施建設，開展鄉村旅遊景觀設計。加快實施嘉陵江供水補充水源項目，繼續推進“小農水”建設。加強城鄉環境衛生管理，建立垃圾收運系統運行機制，確保城鄉垃圾及時清運;開展后豐岩、代家溝農貿市場占道經營集中整治，徹底解決以路為市、以街為市行為，統一規範在市場內買賣。擴大生態桑種植規模，繼續推進礦山生態恢復和石漠化治理，開展礦山運輸漏撒和粉塵專項整治。
在軟環境打造方面，要向區委、區政府主要領導專題匯報天府發展問題，進一步明確天府產業定位、城鄉規劃編制、用地、農村居民安全居住等政策，爭取啟動天府鄉村規劃編制工作，爭取市、區早日出台天府農村危房改造政策。
二、夯基礎，強措施，全力確保全全穩定
安全穩定是前提、是基礎、是保障。我們要繼續把安全穩定工作擺在重要位置，確保地區平安和諧。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“科學發展、安全發展”的理念，堅決遏制較大及以上事故發生，努力減少一般事故，力爭不發生安全生產死亡事故。繼續以科技興安為支撐，提升企業安全管理能力和政府監管能力，突出安全生產各項工作措施的落實，促進全鎮安全形勢持續穩定好轉。一是全面落實企業安全生產主體責任和政府監管責任，全力抓好事故防控工作。二是著力推進煤炭產業結構調整，督促煤礦企業打好整合技改和兼併重組兩個攻堅戰，幫助非煤礦山企業改造升級。三是持續深化各行業各領域的專項整治行動，深化“打非治違”專項活動，持續改善安全生產秩序。四是紮實開展隱患排查治理，有效消除事故隱患。五是充分發揮好示範企業的示範效應，督促企業開展安全質量標準化建設，提升企業本質安全水平。六是繼續抓好各行業各領域的安全監管，全面落實監管工作計畫，實施分級監管，嚴格執法。七是進一步加強監管體系建設，提升企業安全管理水平和政府監管執法與服務的能力。
以民眾工作統領信訪穩定工作，堅持黨委領導、政府組織、社會協同、民眾參與的社會管理模式。一是進一步健全基層民眾工作組織，創新民眾工作運行機制，切實化解民眾矛盾，做到“四個到位”，即穩定責任落實到位、不穩定因素排查到位、防範措施到位、應急處置到位，力爭實現“四個零”目標。二是健全重大工程項目的社會穩定風險評估機制，深入推進幹部接訪、下訪工作，從源頭上預防和減少矛盾發生。三是加強社會治安綜合治理，強化特殊人群管理，大力推進打、防、控一體化建設，依法防範和打擊“邪教”及各類違法犯罪活動，做到治安案件、刑事案件雙下降。四是加強人民調解、司法調解、行政調解和信訪調解工作，就地化解各類矛盾糾紛，力爭受理矛盾糾紛案件調解率達100%。五是加強突發事件應急管理，加強應急應戰平台建設，提高預防預警和應急處置能力，杜絕重大群體性事件和惡性事件發生。
三、抓關鍵，求突破，合力推動重點工作完成
重點工作完成情況，體現天府對外形象，檢驗隊伍凝聚力和戰鬥力。我們舉全鎮之力，加強協調配合，確保各項重點圓滿完成，不拖全區後腿，力爭走在全區前列。根據目前掌握情況，需重點抓好以下工作：
一是實施“光彩工程”。在春節前，全面完成文星場至代家溝90餘盞LED路燈改造和迎春燈飾安裝工作，營造儉約喜慶的節日氛圍，為節日增光添彩。二是在市、區農業部門的指導下，嚴格按照設計要求，實施好中心、文星、工農、代家4個村後槽片區5000餘畝市級農業綜合開發土地治理項目，力爭年內完成投用，進一步改善農村生產生活條件。三是積極配合區土地整治中心，做好代家、工農、文星、五新、中心5個村約1萬畝土地整治工程協調服務工作，創造良好施工條件，促使工程在4月底前完工。四是在區發改委、區水利局指導下，加快實施嘉陵江供水補充水源項目，形成嘉陵江取水的後備水源，徹底結束天府“靠天吃水”的歷史。目前要加快施工設計評審、造價審核進度，確保春節前發布招標公告。五是打通天府與水土高新技術園連線通道。完成“天水路”天府段建設，力爭推動水土鎮啟動或完成“天水路”水土段建設，為天府接受兩江新區輻射帶動創造條件。六是多方協調、極力呼籲，爭取將“劉小路”納入全區道路交通建設規劃，並啟動設計;七是積極配合區棚改辦完成棚戶區居民搬遷工作，爭取啟動1.75平方公里空餘國有建設用地利用規劃。
四、抓保障，惠民生，加快發展社會事業
深入開展“全國婚育新風進萬家活動工作”。全面深入開展流動人口格線化管理。努力完善人口基礎信息，力爭信息覆蓋率達99%,準確率達98%以上。持續推進孕前優生健康檢查、出生缺陷干預工作。創新徵收機制，加大社會撫養費徵收力度。
弘揚天府民間文化藝術，壯大根雕藝術產業，力爭納入市級非物質文化遺產保護。加強文藝隊伍建設和文藝骨幹輔導培訓，開展豐富多彩、寓教於樂的民眾文化活動。建立區、鎮、村圖書資源通借通還制度。加大外宣力度，擴大天府對外影響，促進休閒觀光旅遊農業發展。進一步加強教育事業，配合做好棚戶區改造校舍搬遷重建工作，改善教育教學條件，適齡兒童入學率達100%。
強化社會保障和就業服務，城鎮登記失業率力爭控制在1.5%以內。鞏固已創建的10個充分就業村、社區，力爭創建代家村為充分就業村。進一步完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系，關愛空巢老人、留守兒童、進城務工人員等困難民眾。
五、轉作風，樹形象，大力加強政府自身建設
深入貫徹落實中央和市委、區委改進工作作風、密切聯繫民眾有關規定，進一步加大機關作風建設，用良好的作風凝聚隊伍、促進工作。
自覺接受鎮人大的監督，為人大監督提供必要條件。採取典型帶動方式，更加強化層級管理制度，一級抓一級，層層抓落實，做到各司其職、各盡其責，發揮隊伍整體效能;加大督察督辦力度，推動制度落實、作風轉變，形成察實情、說實話、出實招、辦實事的良好氛圍，建設務實高效政府。採取“請進來”、“走出去”等多種形式，加強幹部學習培訓，開闊眼界，進一步提高隊伍素質和能力，打造一支適應轉型發展需要的高素質幹部隊伍，建設學習型政府。厲行節約，精簡“三公”經費，落實政務公開，進一步發揮好公共資源交易分中心作用，加大項目管理失職、瀆職行為責任追究，全面執行廉政建設責任制，建設廉潔政府。
