基本介紹
重要意義,目標要求,主要任務,保障措施,
重要意義
我市開一、展的全民環境教育工作，是指以我市全體公民為教育對象，以普及環保知識、倡導環保行為為主要內容，旨在提高全民環境意識的環境教育工作。
市委、市政府始終堅持將環境保護與經濟建設同部署、同推進、同考核，促進了環境保護與經濟發展相融合。但隨著全市經濟社會的快速發展，資源和環境的瓶頸制約日益凸顯，環境壓力不斷增大。當前，重慶經濟社會發展已上升為國家戰略，黨中央和國務院要求重慶把保護環境放在更加突出位置，樹立生態立市和環境優先的理念。深入開展全民環境教育既是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國發〔2009〕3號檔案的重要舉措，也是學習實踐科學發展觀、提升全民環境道德水平、樹立生態文明理念的必然要求，更是我市創模和建設長江上游生態文明示範區的重要內容。
目標要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，通過普及環保知識、倡導環保行為，進一步提高全民環境意識，大力弘揚生態文明，促進人與自然和諧，促進我市經濟社會又好又快發展。
（二）總體目標及完成時限。
1．總體目標。環境教育客群面不斷擴展，全民環境教育率達到85%。環境保護公眾參與意識明顯增強，公眾環境維權和履責意識進一步提高。倡導全社會實踐綠色生產生活方式，科學發展觀和可持續發展理念深入人心。全民環境教育機制更加完善，環境能力建設明顯增強。
2．完成時限。在2012年年底前基本完成總體目標，全民環境意識明顯增強。到2015年年底前全面完成總體目標。
主要任務
（一）合理組織，分類實施。
一是加強幹部環境教育工作。成立科學發展觀及生態文明宣講團，將環保知識列入黨校（行政學院）課程計畫，進一步加強生態文明意識、環境與發展綜合決策能力和環保法制的宣傳教育，重點學習掌握環境保護基本知識、環保形勢任務和與本行業相關的環保知識及環境法律法規，提高領導幹部的環境素養，提升科學決策能力和依法行政水平。
二是深化學校環境教育工作。學校環境教育是全民環境教育的基礎，是素質教育的一項重要內容。學校環境教育工作的重點是把環境意識列入培養目標，使學生掌握環保基礎知識和法律法規基本要求。教育行政部門要將學校環境教育列入工作計畫，加強對學校環境教育的組織、指導和監督。高等院校要把環境意識列入培養目標和教學計畫，開設環境保護選修與必修課程。中國小要按照《中小學生環境教育專題大綱》要求，制訂環境教育計畫，採用全市統一的環境教育教材，開設環境教育課，每學年不少於12課時，確保中國小環境教育普及率達到95%。將課堂教育與課外教育活動相結合，開展形式多樣的環保主題活動。
三是抓好社會公眾環境教育。社會公眾環境教育對象為各類從業人員和普通社會公眾。各類從業人員環境教育的重點是了解環保基本知識，掌握與本行業相關的環保知識和法律法規的主要規定及污染治理基本措施。普通社會公眾環境教育的重點是了解環保基礎知識、積極踐行綠色生活方式。國家機關、企事業單位、社會團體及其他社會組織應當結合本單位的具體情況，採取各種形式對工作人員進行環境教育。全市各級人民政府及其環境行政主管部門應當結合公務員正規化教育和政治思想理論學習，開辦短期培訓班，重點對國家機關、企事業單位、社會團體、學校、城鄉基層組織的主要負責人和分管環境工作的負責人進行環境教育。宣傳、文化、廣播、電視、新聞、出版、網路、通信等部門應當把環境教育列入社會宣傳教育計畫，通過新聞媒體、文藝演出等多種形式向社會公眾進行經常性的宣傳教育工作。廣播電台、電視台、報刊應當開設環境教育節目或欄目，宣傳和普及環境知識。根據環境保護工作的需要，由環境行政主管部門對重點污染企業、環境違法企業和新建企業的主要負責人或分管負責人及環保設施管理人員進行有關環境科普知識、環境保護法律法規和環保設施操作技術等方面的培訓。鄉鎮、街道、村民委員會、居民委員會，應當利用集市、公園、文化館、宣傳欄等公共場所向民眾進行經常性環境普及教育。
四是提高農村環境教育水平。農村環境教育的重點是了解環保基本知識、自然生態保護基本原理和常識，掌握綠色生產的基本要求、生態農業的基本方法。全市各級人民政府和環境保護行政部門要結合農村環境綜合整治、環境優美鄉鎮創建等活動，宣傳生態環保理念；要充分利用農村現代遠程教學資源，加大環境宣傳教育的力度，並通過開設知識講座和科技諮詢、環境文藝宣傳、發放書籍資料、組織各類培訓等形式傳播環境科普知識與生態農業技術，宣傳環境法律法規，引導農民改變傳統的生產和消費方式，提倡環境友好的生產、生活與消費方式。
（二）突出主題活動，共建生態文明。
一是精心組織每年的“4?22”世界地球日、“6?5”世界環境日及其所在周的全市環境保護社會活動周等活動。各區縣（自治縣）人民政府要精心組織開展好系列環境宣傳教育活動，要做好方案策劃，突出環境教育主題。有關部門要密切配合，積極支持，並為主題活動提供場地、交通、安全等方麵條件。各單位及群團、社團組織要組織廣大職工民眾積極參與活動。
二是廣泛開展“弘揚生態文明、創建綠色家園、倡導綠色生活”為主題的系列活動。通過形式多樣的主題活動，進一步提高公眾環境意識，引導公眾踐行綠色生活方式。當前，要充分動員、引導全社會關心、支持和積極參與創模活動，積極營造人人關心、人人支持、人人參與創模的良好氛圍。
三是積極開展環境警示教育。各區縣（自治縣）人民政府要協調有關部門通過新聞發布、圖片展示、媒體曝光等形式，有針對性地開展環境警示教育，定期公布當地環境質量狀況和重點污染源情況，真實、客觀地向社會披露存在的環境問題，提高全社會的環境憂患意識。
（三）加大宣傳普及力度，營造濃厚社會氛圍。
一是發揮新聞媒體的環境宣傳教育功能。市和區縣（自治縣）環保部門要明確不同時期的環境新聞宣傳重點，會同新聞媒體制訂環境保護新聞宣傳計畫，開闢環境保護專欄，開設環境保護公益廣告，對環境保護的重點、難點和焦點問題進行集中、系列、連續的深度報導。要組織開展對重點環境問題、重點污染源、重大建設項目環境影響以及各種環境違法問題的新聞監督。主要新聞媒體要定期發布環境質量公報、日報和預報。
二是加強環境保護公益宣傳。鼓勵廣告企業和經濟實體從事參與環境保護公益廣告的宣傳。在城鄉顯要位置、車站、商業區、旅遊區、居民區、道路兩側、各種公眾場所及其他場所，設立環境保護公益宣傳教育廣告牌，懸掛環境保護公益宣傳教育標語。各類宣傳電子螢幕要安排一定的環保公益宣傳內容。鼓勵各種產品包裝物印製環境保護公益宣傳內容。
三是大力開展環境文化建設。依託市環境文化促進會，組織文藝工作者深入挖掘、提煉環境保護的典型，鼓勵作家創作優秀的環境文化作品。各類文化藝術團體要有計畫地組織環境保護題材節目的創作和演出。鼓勵機關、學校、社區、企業、鄉村編演適合本地區、本單位環境教育需要的節目。
四是充分發揮環保志願者組織的作用，使其成為公眾參與環境保護的紐帶和橋樑。各級環保志願者組織要廣泛開展環保公益活動，監督、反映各種環境違法行為，為社會公眾提供環保服務和環保法律援助。
保障措施
（一）加強組織領導，建立協調機制。
各區縣（自治縣）人民政府對本行政區域的全民環境教育工作負責。要進一步將全民環境教育納入政府工作日程，研究制訂環境教育規劃和年度計畫並組織實施；要建立健全全民環境宣傳教育的組織協調機制，進一步建立和完善各級全民環境宣傳教育工作的運行架構和工作推進機制，形成政府牽頭，宣傳、環保、教育部門管理，共青團、科協、婦聯等民眾團體積極參與，社會環保力量自覺承擔的全民環境宣傳教育工作格局；要研究解決全民環境教育工作中存在的問題；要定期對環境教育工作進行檢查考核評比，並總結推廣典型經驗。
（二）完善投入機制，提供經費保障。
各區縣（自治縣）人民政府要將全民環境教育工作經費列入財政年度預算，在政策上扶持全民環境教育事業的發展。國家機關、事業單位、社會團體開展全民環境教育所需經費，在本單位預算經費內列支。企業開展環境教育所需經費在本單位職工教育經費中列支。積極倡導和鼓勵社會組織和個人資助環境教育工作。環境教育經費和社會組織、個人資助環境教育的財產，必須用於環境教育事業，任何單位或者個人不得挪用、剋扣。
（三）加強能力建設，提高教育水平。
各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要調整充實環保宣教職能，建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環境宣傳教育隊伍。加大對環境宣教人員的業務和技術培訓力度，不斷提高環境教育的技術手段和現代化能力建設，樹立開展環境教育的典型和樣板，推動全民環境教育工作。依託各種自然保護區、環保模範企業、樣板治理工程以及其他能夠起到環境教育效果的場所，建立各種類型的公眾環境教育基地。
（四）建立考核、獎懲和責任追究制度。
將全民環境教育工作考核內容納入各區縣（自治縣）黨政一把手環保實績考核管理體系綜合執行，對在全民環境教育工作和環境新聞宣傳中做出突出貢獻的單位、個人，要給予表彰和獎勵。鼓勵並提倡社會團體、新聞媒體評選和宣傳各種類型的環境保護先進典型、先進事跡。
重慶市人民政府辦公廳
二○一一年四月六日
