本書基於對公共危機與我國立法規定的突發事件的比較分析，將重大自然災害和重大社會安全事件統稱為重大公共危機或重大公共危機事件。以“5.12”汶川特大地震和發生在四川藏區的“3.16”四川藏區事件為主要考察樣本和研究對象，運用政治學、社會學、管理學、法學等多學科方法展開綜合研究，深入探討政府部門在處置這兩大公共危機事件時所體現的應對理念、採取的應對措施、反映出的應對能力，以及應對過程的經驗教訓等問題，梳理危機背後的深層原因，如民族宗教問題、民生問題、地理特點和生態環境、社會管理意識和體制機制等，總結經驗教訓，提出相應的應對策略和改進措施，為政府公共危機管理提供智力支持，為今後應對類似的重大公共危機事件提供了不可多得的示範、警示和借鑑的樣本。全書分六大部分，約30萬字。
基本介紹
- 書名：重大公共危機應對研究
- 出版社：人民出版社
- 頁數：374頁
- 開本：16
- 作者：周友蘇
- 出版日期：2013年12月1日
- 語種：簡體中文
- 品牌：人民出版社發行部
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
基本介紹
內容簡介
周友蘇主編的《重大公共危機應對研究》系國家社會科學基金重點項目“應對重大自然災害和重大社會安全事件對策研究”的最終成果。課題研究通過實證分析和理論概括，旨在強化全社會應對公共危機意識，提高政府應對公共危機事件的能力，加強和完善公共危機管理的法制保障，促進公共危機管理體制機制的建立健全，為政府提供解決問題的理論依據和操作對策建議，豐富中國特色的公共危機管理理論庫藏。
作者簡介
周友蘇，四川省社會科學院二級研究員、教授、博士後合作導師，享受國務院特殊津貼專家，四川省學術技術帶頭人。同時兼任中國政治學會常務理事、四川省人民政府立法諮詢委員、省人大法制委員會立法諮詢委員、省政治學會會長、省青少年犯罪研究會會長、省民法經濟法研究會副會長、省人民檢察院專家諮詢委員以及成都市人民政府法律顧問等。長期致力於行政、經濟法律領域的研究。主持四項國家社會科學基金課題、一項國家軟科學課題、多項省部級課題的研究。出版《新公司法論》、《新證券法論》、《上市公司法律規制論》、《公司法律制度研究》等專著。發表《堅持司法公正，維護公平正義》、《依法治國的理論與務實》、《社會主義法治文化建設論》、《論證券民事責任》、《金融危機背景下中國金融監管模式的選擇與完善》等160餘篇論文。
圖書目錄
前言
第一章 導論
一、研究緣起和研究價值
（一）問題的提出
（二）研究價值
二、國內外相關文獻綜述與研究現狀的評述
（一）國外研究文獻綜述
（二）國內研究文獻綜述
（三）國內外研究現狀的評述
三、核心概念界定及研究樣本描述
（一）核心概念界定
（二）主要考察樣本概況描述
四、主要研究內容與研究方法
（一）主要研究內容
（二）研究思路及方法
五、本書構架與主要創新
（一）本書構架
（二）主要創新
第二章 重大公共危機應對的理論分析
一、公共危機的基本解析
（一）公共危機含義
（二）公共危機的特徵
（三）公共危機的分類
（四）公共危機的分期
（五）自然災害與社會安全事件比較
（六）我國近年來發生的公共危機事件的特點
二、公共危機管理的基本理論
（一）危機管理與公共危機管理
（二）公共危機管理的特點
三、公共危機應對的“三位一體”治理框架
（一）公共危機應對的“三位一體”治理框架基本解說
（二）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“知”
（三）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“行”
（四）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“制”
第三章 重大公共危機應對的政府行為
一、公共危機應對的政府行為概述
（一）政府行為與公共危機管理
（二）政府公共危機管理行為的特點
（三）加強政府公共危機管理能力建設的重要性和必要性
二、公共危機應對預防預警階段的政府行為
（一）應急預案的編制和演練
（二）公共危機意識的教育培訓
（三）應急物資的儲備
（四）應急基礎設施建設
三、公共危機應對處置救援階段的政府行為
（一）啟動應急預案
（二）成立領導與指揮系統
（三）搶險救援
（四）社會秩序的穩控
（五）信息的收集與發布
（六）社會動員
四、公共危機應對善後恢復階段的政府行為
（一）對公共危機事件進行總體評估
（二）科學編制重建規劃
（三）整合力量啟動重建
（四）全程監管
五、公共危機應對需要關注和研究的幾個問題
（一）府際關係協調問題
（二）地方政府的組織效能問題
（三）地方政府與其他參與主體的關係問題
（四）應急狀態下政府行為的“非法制化”問題
六、公共危機應對的政府行為的完善
（一）預警預防階段政府行為的完善
（二）處置救援階段政府行為的完善
（三）善後重建階段政府行為的完善
（四）加強府際關係的協調
（五）健全專門的公共危機管理機構
第四章 重大公共危機應對的社會控制與社會動員
一、社會控制和社會動員的理論基礎
（一）公共危機應對的社會控制概述
（二）公共危機應對的社會動員概述
（三）社會控制與社會動員理論
二、公共危機應對中的社會動員考察
（一）對行政動員和社會動員模式的實踐運作比較
（二）對我國社會動員機制建設的考察
（三）對社會動員法律依據的考察
三、完善公共危機應對的社會控制和社會動員
（一）把握我國國情，創新社會控制和社會動員理念
（二）科學運作控制環節，實現社會控制過程的系統化
（三）選擇適當的控制手段，把握適度的控制維度
（四）堅持政府主導的社會動員，有序參與、依法參與
（五）借鑑雲南藏區經驗，構建和諧穩定的社會機制
第五章 重大公共危機應對的危機傳播管理
一、危機傳播管理在應對公共危機中的地位和作用
（一）危機傳播管理的內涵、目的和意義
（二）危機傳播管理的主體和對象
（三）危機傳播管理的任務
二、危機傳播模式
（一）新聞宣傳模式
（二）公眾信息模式
（三）科學勸說模式
（四）雙向對稱模式
三、危機傳播管理的信息傳播機制
（一）危機潛伏期的預警傳播機制
（二）危機爆發期的快速反應機制
（三）危機延續期的宣導撫慰機制
（四）危機恢復期的恢複評估機制
四、危機傳播管理的基本原則
（一）以我為主的原則
（二）信息公開的原則
（三）誠信負責的原則
（四）溝通協調的原則
（五）正面宣傳的原則
五、危機傳播管理的策略和藝術
（一）“焦點事件”與“議題設定”
（二）“意見領袖”與“兩級傳播”
（三）理性應對流言、謠言等“噪音流”
（四）正確處理“社會集合行為”
（五）建立危機事件的“泄洪模式”
六、危機傳播中的新聞發言人制度
（一）新聞發言人制度的形成與發展
（二）新聞發言人在危機傳播管理中的作用
（三）新聞發言人的素質及其在危機傳播中的主要工作
（四）新聞發言人在危機傳播中應掌握的方法和技巧
七、危機傳播管理實踐存在的主要問題和對策建議
（一）做好危機傳播的應急預案
（二）實行更加透明和開放的政策
（三）建立危機事件社會輿情監測機制
（四）建設高素質的危機傳播管理隊伍
第六章 重大公共危機應對的法制保障
一、公共危機的法律內涵
（一）公共危機與突發事件
（二）公共危機與相關概念的辨析
二、國外公共危機應對的法制狀況及啟示
（一）國外公共危機應對的法制狀況
（二）國外公共危機應對的幾點啟示
三、我國公共危機應對的法制狀況分析
（一）我國公共危機應對的立法概況
（二）我國公共危機應對法制實施效果評估
四、我國公共危機應對法制完善的若干對策
（一）健全公共危機應對法律體系，加強地方立法和政策制定
（二）突出公共危機應對專門機構的統率作用，強化公共危機—應對的組織建設
（三）全面考量公共危機的突發因素，不斷完善公共危機應對預案的內容
（四）以加強政府公信力建設為基礎，強化基層政府公共危機處置能力的培養
（五）尊重和保障公民合法權利，不斷強化依法處置的法律意識
（六）以社會系統構建為依託，強化公共危機應對的配套制度建設
主要參考文獻
主題索引
第一章 導論
一、研究緣起和研究價值
（一）問題的提出
（二）研究價值
二、國內外相關文獻綜述與研究現狀的評述
（一）國外研究文獻綜述
（二）國內研究文獻綜述
（三）國內外研究現狀的評述
三、核心概念界定及研究樣本描述
（一）核心概念界定
（二）主要考察樣本概況描述
四、主要研究內容與研究方法
（一）主要研究內容
（二）研究思路及方法
五、本書構架與主要創新
（一）本書構架
（二）主要創新
第二章 重大公共危機應對的理論分析
一、公共危機的基本解析
（一）公共危機含義
（二）公共危機的特徵
（三）公共危機的分類
（四）公共危機的分期
（五）自然災害與社會安全事件比較
（六）我國近年來發生的公共危機事件的特點
二、公共危機管理的基本理論
（一）危機管理與公共危機管理
（二）公共危機管理的特點
三、公共危機應對的“三位一體”治理框架
（一）公共危機應對的“三位一體”治理框架基本解說
（二）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“知”
（三）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“行”
（四）公共危機應對的“三位一體”治理框架之“制”
第三章 重大公共危機應對的政府行為
一、公共危機應對的政府行為概述
（一）政府行為與公共危機管理
（二）政府公共危機管理行為的特點
（三）加強政府公共危機管理能力建設的重要性和必要性
二、公共危機應對預防預警階段的政府行為
（一）應急預案的編制和演練
（二）公共危機意識的教育培訓
（三）應急物資的儲備
（四）應急基礎設施建設
三、公共危機應對處置救援階段的政府行為
（一）啟動應急預案
（二）成立領導與指揮系統
（三）搶險救援
（四）社會秩序的穩控
（五）信息的收集與發布
（六）社會動員
四、公共危機應對善後恢復階段的政府行為
（一）對公共危機事件進行總體評估
（二）科學編制重建規劃
（三）整合力量啟動重建
（四）全程監管
五、公共危機應對需要關注和研究的幾個問題
（一）府際關係協調問題
（二）地方政府的組織效能問題
（三）地方政府與其他參與主體的關係問題
（四）應急狀態下政府行為的“非法制化”問題
六、公共危機應對的政府行為的完善
（一）預警預防階段政府行為的完善
（二）處置救援階段政府行為的完善
（三）善後重建階段政府行為的完善
（四）加強府際關係的協調
（五）健全專門的公共危機管理機構
第四章 重大公共危機應對的社會控制與社會動員
一、社會控制和社會動員的理論基礎
（一）公共危機應對的社會控制概述
（二）公共危機應對的社會動員概述
（三）社會控制與社會動員理論
二、公共危機應對中的社會動員考察
（一）對行政動員和社會動員模式的實踐運作比較
（二）對我國社會動員機制建設的考察
（三）對社會動員法律依據的考察
三、完善公共危機應對的社會控制和社會動員
（一）把握我國國情，創新社會控制和社會動員理念
（二）科學運作控制環節，實現社會控制過程的系統化
（三）選擇適當的控制手段，把握適度的控制維度
（四）堅持政府主導的社會動員，有序參與、依法參與
（五）借鑑雲南藏區經驗，構建和諧穩定的社會機制
第五章 重大公共危機應對的危機傳播管理
一、危機傳播管理在應對公共危機中的地位和作用
（一）危機傳播管理的內涵、目的和意義
（二）危機傳播管理的主體和對象
（三）危機傳播管理的任務
二、危機傳播模式
（一）新聞宣傳模式
（二）公眾信息模式
（三）科學勸說模式
（四）雙向對稱模式
三、危機傳播管理的信息傳播機制
（一）危機潛伏期的預警傳播機制
（二）危機爆發期的快速反應機制
（三）危機延續期的宣導撫慰機制
（四）危機恢復期的恢複評估機制
四、危機傳播管理的基本原則
（一）以我為主的原則
（二）信息公開的原則
（三）誠信負責的原則
（四）溝通協調的原則
（五）正面宣傳的原則
五、危機傳播管理的策略和藝術
（一）“焦點事件”與“議題設定”
（二）“意見領袖”與“兩級傳播”
（三）理性應對流言、謠言等“噪音流”
（四）正確處理“社會集合行為”
（五）建立危機事件的“泄洪模式”
六、危機傳播中的新聞發言人制度
（一）新聞發言人制度的形成與發展
（二）新聞發言人在危機傳播管理中的作用
（三）新聞發言人的素質及其在危機傳播中的主要工作
（四）新聞發言人在危機傳播中應掌握的方法和技巧
七、危機傳播管理實踐存在的主要問題和對策建議
（一）做好危機傳播的應急預案
（二）實行更加透明和開放的政策
（三）建立危機事件社會輿情監測機制
（四）建設高素質的危機傳播管理隊伍
第六章 重大公共危機應對的法制保障
一、公共危機的法律內涵
（一）公共危機與突發事件
（二）公共危機與相關概念的辨析
二、國外公共危機應對的法制狀況及啟示
（一）國外公共危機應對的法制狀況
（二）國外公共危機應對的幾點啟示
三、我國公共危機應對的法制狀況分析
（一）我國公共危機應對的立法概況
（二）我國公共危機應對法制實施效果評估
四、我國公共危機應對法制完善的若干對策
（一）健全公共危機應對法律體系，加強地方立法和政策制定
（二）突出公共危機應對專門機構的統率作用，強化公共危機—應對的組織建設
（三）全面考量公共危機的突發因素，不斷完善公共危機應對預案的內容
（四）以加強政府公信力建設為基礎，強化基層政府公共危機處置能力的培養
（五）尊重和保障公民合法權利，不斷強化依法處置的法律意識
（六）以社會系統構建為依託，強化公共危機應對的配套制度建設
主要參考文獻
主題索引
