根據《地方志工作條例》《河南省地方志工作規定》《鄭州市地方志工作規定》，制定《鄭州市地方志工作規劃（2021—2025年）》，2021年6月5日由鄭州市人民政府印發。
基本介紹
- 中文名：鄭州市地方志工作規劃（2021—2025年）
- 頒布時間：2021年6月5日
- 發布單位：鄭州市人民政府
制定原因,通過過程,檔案全文,內容解讀,
制定原因
為推進新時代鄭州市地方志事業高質量發展，繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，全面、客觀、系統地編纂地方志，規範和加強地方志管理，科學合理地開發利用地方志，發揮地方志工作在國家中心城市現代化建設中的重要作用。
通過過程
檔案全文
第一節 發展基礎與機遇
黨的十八大以來，特別是“十三五”期間，鄭州市地方史志工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關於地方志工作重要指示精神，根據《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》要求，圍繞服務鄭州國家中心城市建設，堅持黨建引領，聚焦主業、抓住重點、創新驅動、精準發力，推動史志事業高質量發展，在完成“兩全目標”（2020年實現第二輪省、市、縣三級地方志書和省、市、縣三級綜合年鑑全部出版）、全面推進依法治志、理順管理體制、地方史研究、方誌館建設等方面取得了顯著成績。鄭州市地方史志辦公室先後被表彰為全國地方志工作先進集體、全省地方史志工作先進集體。
（一）全面完成“兩全目標”
鄭州市、區縣（市）二輪志書編纂出版全部完成，“十三五”期間實現綜合年鑑全覆蓋，一年一鑒、公開出版。實施年鑑精品工程，《鄭州年鑑》和區縣（市）年鑑多次獲得全國地方志優秀成果（年鑑類）評審特等和一、二、三等獎，取得歷史性突破。
（二）依法治志取得新進展
《鄭州市地方志工作規定》頒布實施，進一步完善工作體制機制，全面、客觀、系統地編纂地方志，依法規範和加強地方志管理，較好地發揮了地方志服務經濟社會發展的作用。
（三）紮實推進鄭州市名鎮志、名村志、名街志文化工程
圍繞服務鄭州國家中心城市建設，繼承和發揚黃河文化、嵩山文化和二七精神等優秀文化傳統，積極探索基層志書編纂創新的有效途徑，組織編纂鄭州市名鎮志、名村志、名街志系列叢書35部，《陳砦村志》入選全國首批名村志文化工程。
（四）積極推進國家方誌館中原分館建設
堅持提高政治站位，彰顯史志職能，以推進國家方誌館中原分館建設為重點，植根基層、服務人民，努力形成覆蓋全市的地方志工作網路體系，推動地方志事業轉型升級創新發展。
（五）加強地方史志資源開發利用
加強地方志資料年報工作，編纂出版年度《鄭州地情報告》。加快地方志信息化、數位化建設，出版大型地情文獻電子出版物《鄭州地情文獻集成》。開展舊志整理工作，編纂出版鄭州地方史研究叢書《嘉靖〈鄭州志〉校釋》《鄭州市歷史地圖集》等。
（六）積極開展地方志理論研究
建立和完善方誌、年鑑編纂規範，活躍學術研討，加強與相關學科交流合作，開展地方志編纂、地方志事業發展等重要理論問題研究。堅持每年編輯出版地方志專業刊物《鄭州地情活頁》，2017年獲得“全國地方志科研工作先進單位”稱號。
（七）加強人才隊伍建設
重視人才選拔、培養和使用，加強專兼職結合、結構合理的人才隊伍建設，與中國地方志指導小組辦公室、省史志辦及復旦大學、四川大學、浙江大學等聯合，堅持每年開展業務能力提升培訓，努力建設一支高素質的地方志編修、研究工作隊伍。
目前，我市地方志事業呈現出良好發展態勢，但也存在著制約事業發展的問題，主要是：事業發展不平衡現象比較突出，少數地區和部門對地方志工作重要性認識不夠；相關法規規章落實不到位，編制、人員和經費不足；志書質量有待進一步提高；人才隊伍較為薄弱，人員素質亟待提升；方誌文化的作用有待彰顯等。這些問題必須通過深化改革，採取有效措施，認真予以解決。
“十四五”時期，是鄭州加快建設國家中心城市、推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的關鍵五年。我市地方志事業迎來重要發展機遇。地方志工作要立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，明確目標任務，加強科學規劃，加快推進地方志事業高質量發展。
第二節 指導思想與基本原則
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於河南、鄭州的重要講話指示精神，貫徹落實習近平總書記關於地方志工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以推動地方志事業高質量發展為主線，以改革創新為動力，充分發揮存史資政育人的功能作用，為建設社會主義文化強國、服務國家中心城市建設、打造更高水平的高質量發展區域增長極做出更大貢獻。
（二）基本原則
1．堅持黨的領導。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，加強和改進黨的建設，堅持和完善黨領導地方志工作體制機制，堅持以政治建設為統領，加強思想理論武裝、組織建設、黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任，開展統一戰線工作，落實黨建帶群建機制，把全面加強黨的領導落到實處，以黨的建設高質量推動史志事業高質量發展。
2．堅持正確方向。嚴格意識形態工作責任制，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持走中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持把社會效益放在首位，通過編修和開發利用地方史志成果，以豐富、優秀的精神文化產品服務人民。
3．堅持依法治志。貫徹落實《地方志工作條例》《鄭州市地方志工作規定》等法規規章，強化依法治志意識，加大社會宣傳力度，依法糾正、查處執行不力和違法行為。
4．堅持守正創新。堅持新發展理念，融入新發展格局，解放思想，深化改革，不斷推動地方志體制機制、理論方法、傳播手段創新發展。尊重科學、尊重規律、實事求是、存真求實，嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、保密關、出版關，編纂出版新時代精品佳志。
5．堅持資政育人。圍繞鄭州國家中心城市建設，推動文化繁榮興盛，拓寬史志資源開發利用領域，在積極服務中心工作和社會需要中邁出堅實步伐，發掘歷史智慧，激發民族自豪感和自信心，堅定振興中華、實現中國夢的信心和決心。
第三節 總體目標與主要任務
（一）總體目標
到2025年，全面開展第三輪修志工作，鞏固市、區縣（市）綜合年鑑編纂出版，推出一批經得起時代和歷史檢驗的地方史志精品，建設一批展示地方綜合情況、反映地方文化的方誌館，培養一批高素質專業化的人才隊伍，進一步拓展方誌編修、年鑑編纂、地方史編著、方誌館建設、資料庫建設、地情網建設、地方志資源開發利用、地方志理論研究統籌推進的發展新格局，進一步完善地方志編修體系、理論研究體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的綜合體系，進一步發揮地方志服務經濟社會發展的作用。
（二）主要任務
1.全面開展第三輪修志工作。認真總結前兩輪修志工作經驗，為新一輪修志提供借鑑。科學編制第三輪修志規劃，啟動第三輪市、縣兩級地方志書編纂工作。建立第三輪修志領導機構，研究確定編修實施方案，開展第三輪修志試點工作。
2.加強年鑑精品工程建設。提高年鑑編纂質量和時效性，實現市、縣兩級綜合年鑑編纂出版全覆蓋，一年一鑒，公開出版。
3.加強方誌館建設。積極推進國家方誌館中原分館建設，採取有力措施，加快推進各項籌建工作，努力把中原分館建設成為有影響力的國家一流方誌館。加強基層方誌館建設，各區縣（市）、開發區應積極建立方誌館，鼓勵有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）建立方誌館，努力將各級方誌館建設成為地情資料收藏保護中心、地情展覽展示中心、地情研究服務中心、地方文化交流中心和愛國家、愛家鄉教育基地。探索建立方誌文化教育基地，按照共融、共享、共建原則，鼓勵各級方誌館及各類博物館、紀念館等公共文化設施深入挖掘方誌文化資源，建成一批方誌文化教育基地，努力形成覆蓋全市的地方志工作網路體系。
4.開展扶貧志、全面小康志、鄉鎮村志及各類專業志鑒編纂工作。組織編纂出版《鄭州扶貧志》《鄭州全面小康志》等系列志書年鑑，全面、真實、系統記述脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史進程和偉大成就。實施鄭州市名鎮志、名村志、名街志文化工程，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，推出一批新時代精品佳志。鼓勵國家機關、人民團體、企事業單位和其他社會組織編纂部門志、行業志、專業志及相應年鑑，市、區縣（市）地方史志工作機構加強業務指導和管理。
5.加強地方史工作。建立完善全市地方史工作制度與編纂規範，指導全市地方史編纂工作。組織開展鄭州地方史研究叢書編纂工作，加強地方史理論研究、對外交流及宣傳工作。深入開展舊志整理工作，分類整理舊志資料。
6.加強地方志理論研究。充分發揮《鄭州地情活頁》期刊作用，加強與高等學校、科研院所和專家學者合作，開展地方志基本理論、地方志編纂、資源開發利用、依法治志等重要問題的理論研究，增強地方志事業發展的前瞻性和科學性。
7.加強地方志資料建設。建立地情資料收（征）集及管理制度，健全地方志資料保障機制，不斷拓展資料收（征）集範圍和渠道。推行地方志資料年報制度，完善地方志資料年報體系，編纂出版年度《鄭州地情報告》。加強《鄭州大事月報》編纂工作，規範編纂流程，及時準確全面反映鄭州國家中心城市現代化建設的新進展新成效。
8.加快地方志信息化建設。加快方誌數位化發展，提升地方志數位化、智慧型化水平，融入鄭州智慧城市建設，高標準打造地方志電子政務服務平台，努力實現方誌文化創造性轉化和創新性發展。將國家方誌館中原分館建成部分（市史志館）建成數字方誌體驗館，完善鄭州地情文獻集成數字方誌全文資料庫，依託入口網站，整合方誌資源，加強與全國各地方志館信息化建設交流合作，建立統一開放的史志資源共享平台。
9.提高地方志資源開發利用水平。深入發掘地方志資源，積極拓展地方志工作領域和工作內涵，圍繞服務鄭州國家中心城市現代化建設，編寫出版志鑒簡本、地情書籍、專題資料等，推動方誌文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營。擴大地方志交流與合作，廣泛進行地情宣傳和歷史文化傳播，鼓勵倡導全社會讀志用志，豐富方誌文化傳播渠道、內容和手段。
10.加強人才隊伍建設。建立健全各級地方志專家庫，實施地方志人才工程，完善教育培訓制度，培養一批地方志編修業務骨幹和知名領軍人才。開展地方志工作先進集體和先進個人評比表彰活動，健全乾事創業的激勵機制。
第四節 加強黨的領導
（一）加強組織領導
各級黨委、政府要高度重視地方志工作，加強對地方志工作的領導，將地方志工作擺上重要議事日程，納入各地國民經濟和社會發展規劃、各級政府工作任務。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作“八到位”的工作機制，按照德才兼備原則和專業要求，配齊配強地方史志工作機構的領導班子。
（二）加強依法治理
市、區縣(市)地方史志編纂委員會要依法加強本行政區域地方志工作的統籌規劃、組織協調、督促指導。市、區縣 (市)地方史志工作機構在本級地方史志編纂委員會的領導下，主管本行政區域的地方志工作,依法負責對承擔編纂任務的單位進行業務指導和督查。健全目標管理責任制、督察通報制，強化責任落實。
（三）加強經費保障
各級人民政府要將地方志工作所需經費列入財政預算，加大對地方志項目經費的支持力度，建立經費保障機制，保障各項工作順利開展。
（四）加強宣傳推廣
各級地方史志工作機構要加強與各級各類新聞媒體合作交流，積極開闢專題專欄，以彰顯黃河歷史文化主地標古都魅力、塑造都市文化氣韻為重點，宣傳地方志事業發展的新進展、新亮點，努力營造全社會讀志用志的良好氛圍。
各開發區、區縣（市）及市直有關單位要根據本規劃綱要，結合實際，制定本地區、本部門地方志事業發展規劃或實施方案，切實加強指導，加大推動力度，提高地方志工作水平。
鄭州市地方史志編纂委員會及鄭州市地方史志辦公室要對本規劃綱要落實和執行情況進行督促檢查，及時通報情況，推廣各級各單位好經驗好做法，推動全市地方志事業健康發展。
內容解讀
第一節 起草背景
為認真貫徹落實市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議精神，推進新時代鄭州市地方志事業高質量發展，依據《中共鄭州市委關於制定鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》；中指辦《全國地方志事業發展規劃綱要（2021—2025年）（討論稿）》；《地方志工作條例》《鄭州市地方志工作規定》等，結合工作實際，市史志辦研究制定並報市政府審定印發了《鄭州市地方志工作規劃（2021—2025年）》。
第二節 主要依據
1.國務院《地方志工作條例》；
2.中國地方志指導小組辦公室《全國地方志事業發展規劃綱要（2021—2025年）（討論稿）》；
3.《中共鄭州市委關於制定鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》；
4.《鄭州市地方志工作規定》等。
第三節 主要內容
（一）總體目標
到2025年，全面開展第三輪修志工作，鞏固市、區縣（市）綜合年鑑編纂出版，推出一批經得起時代和歷史檢驗的地方史志精品，建設一批展示地方綜合情況、反映地方文化的方誌館，培養一批高素質專業化的人才隊伍，方誌編修、年鑑編纂、地方史編著、方誌館建設、資料庫建設、地情網建設、地方志資源開發利用、地方志理論研究統籌推進的發展新格局進一步拓展，地方志編修體系、理論研究體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的綜合體系進一步完善，地方志服務經濟社會發展的作用進一步發揮。
（二）十項主要任務
1.全面開展第三輪修志工作。
2.加強年鑑精品工程建設。
3.加強方誌館建設。
4.推動鄉鎮村志、各類專業志鑒編纂工作。
5.加強地方史工作。
6.加強地方志理論研究。
7.加強地方志資料建設。
8.加快地方志信息化建設。
9.提高地方志資源開發利用水平。
10.加強人才隊伍建設。
（三）規劃實施保障
一是加強組織領導。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制。
二是加強依法治理。依法加強本行政區域地方志工作的統籌規劃、組織協調、督促指導。
三是加強經費保障。將地方志工作所需經費列入財政預算。四是加強宣傳推廣。加強與各級各類新聞媒體合作交流，積極開闢專題專欄宣傳地方志事業發展的新進展、新亮點。
