2011年10月28日市十三屆人大常委會第二十三次會議通過。
基本介紹
- 中文名：鄭州市人民代表大會常務委員會關於加快中原經濟區鄭州都市區建設的決定
- 頒布單位：鄭州市人大常委會
- 頒布時間：2011.10.28
- 實施時間：2011.10.28
(2011年10月28日市十三屆人大常委會第二十三次會議通過)
為深入貫徹落實《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和中共鄭州市委《中原經濟區鄭州都市區建設綱要（2011—2020）》（以下簡稱綱要），加快推進中原經濟區鄭州都市區建設，努力打造中原經濟區核心增長區，特作出如下決定:
一、提升認識，切實增強建設鄭州都市區的緊迫感、責任感和使命感
建設鄭州都市區是鄭州市委按照省委關於建設中原經濟區的決策部署，結合鄭州實際作出的重大戰略決策。鄭州都市區是以主城區為核心，以發達的交通通道為依託，以一體化的規劃為指導，以組團發展、產城互動、複合型、生態型為發展路徑，輻射帶動其他區域快速發展，促進各功能區間相互聯繫與協作，構築功能布局合理、空間利用高效、承載能力強勁、產業特色突出、社會和諧友好、人民富裕文明的現代化都市區。
建設鄭州都市區是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的戰略選擇，將有力推進管理和運行體制機制創新，破解發展難題，實現全面統籌發展，提升發展質量和水平，促進經濟社會更好更快發展。建設鄭州都市區是推進國家區域發展戰略的實踐要求，有利於發揮鄭州的區位優勢，完善全國區域經濟發展格局，促進區域協調發展，有力支撐中部崛起。建設鄭州都市區是呼應和引領中原經濟區建設的重要舉措，有利於增強鄭州的影響力和輻射力，壯大經濟規模，增強經濟實力，打造中原經濟區核心增長區，真正擔負起引領中原經濟區發展的龍頭作用。建設鄭州都市區是發揮省會城市輻射帶動作用的重要載體，有利於拓展鄭州作為省會城市的發展空間，激發內在發展潛力，充分發揮省會城市的龍頭、重心和示範帶動作用，在中原經濟區建設中挑大樑，走前頭。建設鄭州都市區是順應城市發展規律的必然選擇，有利於完善區域城鎮體系，有助於發揮核心城市與組團和中小城鎮的比較優勢，實現主城區與組團和中小城鎮的協調發展。建設鄭州都市區是提高人民幸福水平、共享改革發展成果的客觀需要，將有力推進宜居鄭州、平安鄭州、生態鄭州、活力鄭州、幸福鄭州建設，實現全市人民安居樂業。
全市各級國家機關，各人民團體、企事業單位，社會各界和廣大人民民眾要深刻認識建設鄭州都市區的重大意義，結合實際，準確定位，主動融入，積極作為，不斷開創鄭州都市區建設新局面。
二、明確任務，積極投身鄭州都市區建設宏偉工程
建設鄭州都市區的總體思路是:深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，深化落實跨越式發展戰略，以建設鄭州都市區為載體，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為中心任務，以打造中原經濟區核心增長區和全國重要的區域性中心城市為目標，建設全國綜合交通樞紐城市、先進制造業基地、現代服務業中心、現代農業示範區，在中原經濟區建設中發揮好龍頭作用、重心作用和示範帶動作用，全面建成現代化的鄭州都市區。建設鄭州都市區應堅持科學發展、求實求效，組團發展、產城互動，宜居宜業、宜商宜游，節約集約、合理用地，生態優先、綠色發展，規劃先行、注重統籌，合理分工、優勢互補等基本原則。
建設鄭州都市區的戰略定位和戰略目標是:打造中原經濟區核心增長區，建設全國重要的區域性中心城市和最佳宜居環境城市。在城市化目標上，建設空間合理、功能分工有序、資源配置最佳化、經濟持續發展、社會和諧安定、環境優美舒適的現代化開放宜居型都市區。在首位度目標上，綜合經濟實力顯著增強，經濟結構戰略性調整取得明顯成效，經濟發展方式實現根本性轉變，現代產業體系更加完善，經濟質量和效益得到顯著提高。在區域性中心城市目標上，全國綜合交通樞紐地位進一步得到提升，建成全國物流中心、金融中心、信息中心、創新中心、服務外包基地、國際陸港和國內外有較大影響的旅遊目的地城市。在幸福鄭州目標上，構建廣覆蓋、高標準的公共服務體系，建成人民富裕、和諧文明的現代化都市區。
鄭州都市區建設的總體布局與重點任務是:堅持組團發展、產城互動、複合型和生態型的發展理念，建設以主城區為核心，以便捷的交通為紐帶，以綠色生態為基礎，實現生活區域與生產區域、城市建設與生態環境相協調的發展格局，全面推進全域城市化。加快鄭州新區建設，加快中心城區改造提升，加快組團融城發展，加快宜居城市組團發展，加快產業集聚區建設，加快合村並鎮和新型農村社區建設，加快都市農村建設，全面推進全域城市化。
建設鄭州都市區，必須建立強大的支撐體系。要著力加強綜合交通支撐體系、現代產業支撐體系、生態環境支撐體系、基礎設施和資源能源支撐體系、科技創新和信息支撐體系、高素質人力資源支撐體系、特色鮮明文化支撐體系、改革開放支撐體系和社會管理支撐體系建設，確保鄭州都市區建設全面推進。
建設鄭州都市區，必須把保障和改善民生作為根本目的，大力發展教育、文化、衛生等各項社會事業，切實解決就業、住房、社會保障等民生問題。在推進城鎮化進程中，要堅持科學規劃和建管並重原則，切實提高城市管理專業化、精細化水平。要加強人文教育，深入開展民眾性精神文明創建活動，提高文明程度，營造積極向上、和諧進步的社會風氣，樹立鄭州發展新形象。
全市人民要緊緊圍繞建設鄭州都市區目標任務，同心同德，群策群力，努力把鄭州都市區建設成為中原經濟區核心增長區和全國重要的區域性中心城市。
三、依法履職，努力營造保障鄭州都市區建設的良好環境
全市各級人大及其常委會要切實履行憲法和法律賦予的職責，全力支持和積極投入鄭州都市區建設。要從鄭州都市區建設的實踐和需要出發，加強科學立法、民主立法，適時制定、修訂完善有關地方性法規，為鄭州都市區建設提供強有力的法制保障。要服從服務於建設鄭州都市區的大局，增強監督工作實效，把推動綱要的落實作為重要議題，有計畫地組織人大代表對實施情況進行視察、檢查、調查，確保鄭州都市區建設各項工作依法依規、科學有序、穩步推進。要圍繞鄭州都市區建設中帶有根本性、長遠性、全局性的問題，以及人民民眾普遍關心的熱點難點問題，健全和完善討論決定重大事項機制，加強調查研究，及時作出相應的決議決定，使黨委的重大決策經過法定程式成為全市人民的共同意志和具體行動。要堅持黨管幹部原則和人大依法任免的有機統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，依法選舉和任免地方國家機關領導人員和工作人員，為鄭州都市區建設提供組織保障。要積極探索創新代表工作形式和途徑，支持和保障人大代表依法履行職責。全市各級人大代表要充分發揮參與決策、監督協助、橋樑紐帶和模範帶頭作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚全市人民的智慧和力量，形成建設鄭州都市區的強大合力。要進一步加強各級人大及其常委會自身建設，始終做到圍繞中心、服務大局，依法依規、求實求效，以更加積極有效的作為，努力為鄭州都市區建設貢獻力量。
四、務實重做，紮實推進鄭州都市區建設各項工作
全市各級人民政府、法院、檢察院要充分發揮職能作用，全面落實鄭州都市區建設重大決策部署。全市各級人民政府要加強對綱要實施的組織領導，明確工作分工，健全工作機制，完善工作方案，強化土地保障、環境保障、規劃保障、資金保障和項目保障，認真落實綱要提出的各項任務。要堅持以人民利益為根本，加大改革力度，提高開放水平，積極落實項目帶動戰略，大力發展縣域經濟，加快產業集聚，提升民營經濟，轉變政府職能。要加快建設法治政府和服務型政府，大力推行政務公開，不斷完善行政執法體制，始終做到依法行政，廉潔從政，切實轉變思想觀念，轉變領導方式，改進工作作風，切實對人民負責。全市各級人民法院、檢察院要按照司法為民的要求，公正司法、嚴格執法，努力提高司法水平，依法懲治犯罪，積極化解矛盾，切實維護社會安定穩定，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，為鄭州都市區建設提供強有力的司法保障。全市各級人民政府、法院和檢察院要積極推進鄭州都市區建設各項戰略部署的貫徹落實，並定期向同級人大及其常委會報告實施情況。
建設鄭州都市區涉及全局，事關長遠，任務艱巨，責任重大。全市人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共鄭州市委的正確領導下，積極投入到中原經濟區鄭州都市區建設中去，更加深入地貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，同心同德，銳意進取，紮實工作，為加快建設中原經濟區鄭州都市區而努力奮鬥！
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