《鄭州加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃》是由鄭州市人民政府於2023年8月21日印發實施的總體規劃。
基本介紹
- 中文名：鄭州加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃
- 印發機關：鄭州市人民政府
- 印發日期：2023年8月21日
- 發文字號：鄭政〔2023〕18號
印發信息,規劃全文,
印發信息
鄭州市人民政府關於印發鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃的通知
鄭政〔2023〕18號
各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現將《鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
鄭州市人民政府
2023年8月21日
規劃全文
鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃
鄭州市加快城市國際化建設，是打造國家創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地的必經之路，是完善國家中心城市功能、建設高質量發展區域增長極、應對雙循環經濟發展新格局的競爭戰略，是深化改革開放的內在要求，是充分發揮比較優勢的必然選擇。
“十四五”時期至2035年，是鄭州市加快國家中心城市現代化建設、推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的關鍵階段。城市國際化和對外開放總體處於重要戰略機遇期，同時，也面臨外部環境錯綜複雜、現代高端產業帶動力不足、核心創新能力不強、城市國際化宜居程度不高、城市治理能力和服務水平有待提升等外部和內部的挑戰。
一、發展思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全國“十四五”規劃綱要精神，依照中國特色社會主義新時代總體特徵、緊扣“五位一體”總體布局與“四個全面”戰略布局的新內涵，深度融入“一帶一路”倡議。以國際性現代化立體綜合交通樞紐為依託，以開放體系為保障，走好“樞紐＋開放”的道路，著力打造國際性現代化立體綜合交通樞紐門戶、對外開放高地和參與國際合作高地。以製造業高質量發展為主攻方向、以改革創新為根本動力、以人才匯集為主要抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快推進國家中心城市和鄭州都市圈建設，形成國際交往中心、國際創新創業中心、國家歷史文化名城和國際生態宜居城市。
（二）基本原則
堅持黨的領導原則。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度。
堅持提質開放原則。將黃河流域生態保護與經濟高質量發展結合。提升開放型經濟水平，增強城市綜合實力和國際影響力。
堅持改革創新原則。以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，推動科技創新和產業升級。
堅持以人為本原則。堅持以人民日益增長的美好生活需要為中心的發展思想，讓廣大市民共建共享發展成果。
堅持本土特色原則。植根中原文化，傳承和創新華夏歷史文明，堅持本土化發展思路，塑造商都與黃河文化特質。
堅持系統協同原則。完善城市產業戰略布局，防範化解重大風險，實現質量、規模、結構、速度、效益和安全的協調發展。
（三）發展目標
現代產業體系構建完成。高附加值產業進一步增加，空間布局更加合理，成為國際產業鏈中高端、關鍵環的重要節點城市。到2025年，工業增加值占全市地區生產總值比重達到30％，戰略性新興產業占全市工業的比重達到40％，高耗能產業占全市工業的比重降低到20％以下，現代服務業比重達到65％左右，力爭電子信息產業規模突破6千億元。展望2035年，建成全球先進制造業基地和國際重要的金融商貿物流中心。
消費街區聚集化發展。大力發展首店首發經濟，打造國際化商圈商街，探索設立離境退稅街區，布局設立免稅店，促進中高端消費集聚。建設老字號特色街鎮，打造鄭州品牌特色街區，打造知名夜間消費集聚區，促進優質消費資源集聚。到2025年，社會消費品零售總額達到7000億元，打造3—5個國家級商業街區，舉辦2—3個國際性消費活動。展望2035年，將鄭州建設成為國際知名、國內領先的消費中心城市。
城市發展動力大幅提升。搭建一批在國內外具有較大影響力的創新創業平台，建設具有國際影響力的創新創業中心。到2025年，省級以上研發平台達到1800個，技術契約成交額實現倍增，創新創業孵化載體達到300家。全市專業技術人才總量達到118萬人。研究與試驗發展（R&D）經費投入強度達到2.6％，高新技術企業達到3000家，全市每萬人高價值發明專利擁有量達到13件。展望2035年，基本形成鄭州城市國際化發展所需各層次人才的引進、培養和環境提升，人才發展和創業平台完善，科研成果轉化成功率進入全國先進行列。
綜合樞紐與開放功能顯著提高。口岸建設不斷加強，口岸通關服務和協作體系日益完善，成為國內和亞歐貨物集散中心。到2025年，將航空客運保障能力提升至4500萬人次/年，國際國內航班線路可通達城市達到220個，航線班次數量達到220條。大幅度提升鄭盧空中絲路承載力，航空貨郵吞吐達到100萬噸/年。加快構建“兩環多放射”高速公路網，新增通車裡程200公里以上，總里程突破800公里，環城高速出入口達到27個，路網密度達到10.7公里/百平方公里，保持全國前列，爭取中部地區第一。保障中歐班列（鄭州）年通行班次達到3000班次以上，年承運貨值達到53億美元，年承運貨重85萬噸以上。鐵海聯運出口重箱達2萬標箱。年跨境電商交易額達230億美元。展望2035年，將鄭州打造成國際性現代化立體綜合交通樞紐和開放門戶，航空貨運、客運吞吐量進入全球前列。
國際交往合作擴容增效。深入挖掘鄭州獨特的自然和文化底蘊，將鄭州建設成為內陸地區具有全球影響力的國際會展之都、國際知名旅遊目的地、國際賽事名城、高端國際會議目的地、國際友好往來城市，逐步成為內陸地區具有較強影響力的國際交往中心。到2025年，入境遊客達到80萬人次/年，年度舉辦國際會議會展20次以上，國際友好城市達到35個左右。展望2035年，鄭州市成為中國文化、會展與消費的核心城市之一，具有較高的國際經濟與文化交往影響力。
國際營商環境持續最佳化。著力最佳化政務服務環境，提升法治化、市場化和便利化程度。到2025年，基本建成創新創業便利、產業人才服務貼心、政務服務到位、市場統一開放、法治服務優良的友好型城市。展望2035年，鄭州市基本建成營商環境優良，金融監管與開放體系完善的國際化開放城市。
城市生態宜居品質提升。到2025年，黃河流域生態保護和高質量發展示範區基本建成，濕地保護率達到50％，水功能區水質達標率超過85％，城市空氣品質優良天數比率達到68％以上，森林覆蓋率穩定在35％，城市建成區綠化覆蓋率達到42.5％，實現“300米見綠、500米見園”。軌道運營里程達到700公里左右，公共運輸機動化出行分擔率力爭達到65％以上。展望2035年，鄭州都市圈生態環境質量達到世界發達水平，綠色低碳生產生活方式普及。
二、主要任務
著力於打造產業平台，提升消費能級，培育創新生態，匯聚高端人才，擴大樞紐門戶，建設文化中心，最佳化營商環境，塑造宜居綠城，不斷提升城市的國際競爭力。到2035年，成為全國改革開放的核心高地，產業與創新的領先城市，文化與生活的宜居空間。
（一）建設全球價值鏈中高端與產業關鍵環中心城市
1．立足本地產業優勢，提升高端製造能級
聚焦智慧型終端與信息技術產業。加快發展智慧型手機設計、研發與製造，推動高端屏組件、平板顯示、電池等零組件的本地化生產，建設全球重要的智慧型終端研發生產基地。大力引進和培育積體電路設計及專用設備、通用晶片、信息通信設備等核心技術和產品，突破國產化瓶頸。促進信息安全及套用軟體升級改造，打造“安全晶片研發＋安全智慧型終端生產＋移動安全服務”全產業鏈條，建設國內領先的信息安全研發生產基地。加快雲計算、大數據技術與物聯網、移動網際網路集成創新，推出先進、實用的一體化解決方案。
發展高端裝備製造業。深化網際網路技術、工業機器人等改造套用，推進企業生產裝備智慧型化更新、綠色化改造。加快培育高端智慧型裝備等戰略性新興產業，圍繞價值鏈中高端和產業鏈關鍵環節相關企業開展集群招商。改造提升傳統優勢產業，形成以大型成套裝備為帶動，關鍵核心零部件為基礎的新型裝備製造產業體系。
打造生物醫藥產業。整合省內優質醫療資源、拓展與國內頂尖醫療資源合作，構建具有全國影響力的先進特色專科醫療體系及臨床試驗基地，吸引匯聚國內優質創新醫藥項目，加強產業核心競爭力。
完善新能源汽車產業鏈。聚焦新能源及智慧型網聯汽車產業，完善汽車整車廠與產業鏈供應體系。依託鄭歐貨運班列常態化運行，利用整車進出口口岸平台，積極拓寬汽車貿易，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，把鄭州建設成為全國重要的汽車整車生產基地和汽車全球貿易中心。
創新發展新材料產業。鞏固超硬材料、耐火材料、高端鋁製品等新材料領域的傳統優勢，加大在非晶材料、碳纖維材料、石墨烯材料等領域的扶持力度。重點發展高端鋁、鋼、銅等先進合金材料，建設全國重要的冶金新型材料研發生產基地。
改造升級傳統行業。開發新型安全健康食品，打造全國最大的冷鏈食品研發生產基地，構建集生產、倉儲、運輸、交易、配送於一體的食品安全溫控供應鏈保障體系。擴大中高端家居產品生產規模，推動家居產品整體化、智慧型化、環保化。積極發展品牌服飾、家裝等品質輕紡業。提升時尚服裝設計水平，培育服裝品牌，建設全國重要的服裝服飾生產基地。
2．依託地理區位優勢，提升商貿服務能級
拓展電商服務模式。建設培育一批跨境電子商務產業園、跨境電商人才培養和企業孵化平台。探索“跨境電商＋空港＋陸港＋郵政”運營模式，鼓勵跨境電商貨運包機常態化運營，支持中歐班列（鄭州）承運跨境電商貨品，支持建設海外倉智慧型化發展，打造充滿活力的電商產業鏈和生態圈。支持跨境電商企業在海外註冊商標、申請專利、建立自主品牌，提升品牌國際影響力和競爭力。持續辦好全球跨境電子商務大會，加強城市合作，搭建高水平開放交流平台。
完善數字基礎設施與服務。重點建設國家中部大數據中心，積極布局國家部委和網際網路、金融等大型企業的全國性或區域性數據中心。培育行業領先的大數據企業，形成具有自主智慧財產權的大數據技術和產品，建成輻射帶動較強的大數據創新創業基地。
深化多領域中歐經貿合作。全面深化與中歐區域政策合作機制中歐洲案例城市及地區的全方位、多層次合作。發揮鄭州中歐區域經濟合作中心作用，積極推進各國際組織在鄭州設立辦事機構，全面推進與歐洲重點城市以及相關地區創新中心、經濟促進中心、商會協會、大學、企業等機構的對接合作。深化與歐鐵盟的交流合作，成為亞歐大陸貿易、文化、金融等領域的重要通道。
3．加大金融開放力度，提升金融服務能級
支持銀行業機構發展。支持各類型銀行在鄭州新設機構，支持市內現有銀行分支機構升級，最佳化網點布局，調配業務團隊，滿足多樣化金融需求。鼓勵符合條件的銀行設立創新金融服務科技專營機構和特色支行，服務科技型中小微企業發展。擴大對外開放，支持引進外資銀行入駐。
鼓勵設立新型金融公司。鼓勵圍繞跨境電商、多式聯運、文創旅遊、高端製造等產業，發起設立供應鏈金融服務公司、跨境電商金融服務公司、物流服務金融服務公司、網際網路金融公司、財富管理公司、第三方徵信機構、金融科技公司、金融信息資料庫公司、智慧型投顧機構等新型金融公司，培育場景化金融生態圈。
鼓勵設立中外合資證券公司。支持中原證券、華信期貨、中原期貨按照有關規定通過資本市場融資或增資擴股，積極引入民營資本，最佳化資本結構。支持在鄭州設立中外合資證券公司。推動證券期貨經營機構在鄭州註冊成立分公司或專業子公司。
鼓勵設立內外資保險機構。鼓勵在鄭州設立保險資產管理公司、自保公司、相互制保險機構等新型保險組織。鼓勵保險公司區域總部、研發中心、後援中心、災備中心等入駐。
鼓勵設立融資擔保機構、小額貸款公司。支持大型企業集團、知名大型企業、行業龍頭企業、上市公司、知名網際網路公司在鄭發起設立融資擔保和小額貸款公司。在現有審批程式內開闢“綠色”通道，最大限度減少審批環節和事項，實行限時辦結。
推動非銀行金融機構發展。支持符合條件的高端製造、現代物流、航空等大型公司設立企業集團財務公司。支持金融租賃公司在鄭設立項目公司，開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務。鼓勵跨境電商企業總部和第三方支付機構落戶鄭州。
4．最佳化創新招商模式，提升產業招商能級
擴大支柱產業招商。突出現代食品製造業、家居和品牌服裝製造業、裝備製造業、鋁及鋁精深加工業等主導產業招商。聚焦“頭部”企業招商，積極對接世界500強與中國500強，實現“一企一案”專項突破。鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區、金水區每年至少引進1家世界500強企業，其他區縣（市）每年至少引進1家國內500強企業。
融合產業生態招商。做大做強本土產業鏈，延伸拓展產業鏈上下游。引進培育先進制造業、戰略性新興產業龍頭企業，實現全產業鏈集群發展，打造千億級主導產業集群。圍繞產業鏈布局創新鏈，推進主導產業每年組織實施一批重大科技創新專項。大力引進創新引領型企業和企業研究院，建設一批特色鮮明的套用技術型研發機構。推動設立海外創新創業基地和海外人才離岸創新創業基地。加強科技成果轉化，打造國際產業技術創新中心和風投中心，培育一批具有原創性和國際影響力的創新型企業。
改革模式創新招商。以“四條絲路”、產業集聚區等開放平台為招商引資主要載體，促進優質資源和要素集聚，打造全國開放招商示範區。依託專業風險投資公司開展中介招商、基金投資招商，鼓勵大企業、大集團發揮輻射帶動作用開展以商招商，在重點區域舉辦大型經貿活動，積極承接長三角、珠三角、京津冀地區的產業轉移。採取“人才＋資本＋項目”招商新模式，引進領軍人才（團隊），帶來科技成果，吸引資金匯聚。
參考連結
