鄧州市穰東鎮

鄧州市穰東鎮地處鄧州、臥龍、鎮平、新野四縣市區交界中心，距南陽和鄧州各28公里，屬於南陽和鄧州兩大經濟板塊交匯帶；交通條件十分便利。幅員面積為4.4平方公里。

基本介紹

• 中文名稱：鄧州市穰東鎮
• 郵政區碼：474165
• 地理位置：鄧州、臥龍、鎮平、新野四縣市區交界中心
• 面積：4.4平方公里
• 人口：11.2萬

地理環境

穰東古稱涅陽，是醫聖張仲景故里，自明清時就“商貿輻輳，商戶千餘家，為鄧之首鎮”。全鎮轄28個村，3個社區居委會，總人口11.2萬（本地人口8.44萬，流動人口2.76萬），鎮域面積98.98平方公里，鎮區面積4.4平方公里，鎮區常住人口3.6萬

地理位置比較優越。百公里內有南陽、老河口、襄樊3個民航機場，豫231線、244線、焦枝鐵路橫貫全境，鎮區有火車站和長途汽車站各一座；歷史人文積澱深厚。先後造就出張仲景、左雄、馬殿甲等歷史名人，擁有省級文物保護單位新石器時代文化遺址太子崗和縣級文物保護單位涅陽城遺址、九龍橋等10餘處古蹟；經濟實力日益增強。2007年GDP達到7.54億元，財政收入達到1189萬元，民眾收入4295元，共有優勢農戶1230戶，經濟能人5690戶，企業家160多人，經濟實力位居南陽市前列、鄧州市首位；工業經濟突飛猛進。工業已成集群發展態勢，形成服裝加工業、農副產品加工業、皮毛製革業、造紙業四大支柱產業，工業企業共有412家，其中年產值超億元的1家，超千萬元的7家，超500萬元12家，特別是服裝產業吸納商戶1549戶，加工戶445家，使穰東在豫西南形成了吸納勞動力達8萬人，年產值達16億元的特色產業集群經濟；城鎮建設日新月異。鎮區已成七縱七橫主次幹道總長達24公里，硬化率95%，綠化覆蓋率達40%，鎮區電話普及率達80%以上，自來水公司日供水能力達4000噸，擁有綜合執法隊和衛生監督隊，基礎設施完善，服務功能齊全；農村面貌煥然一新。年種植棉花4.8萬畝，菸葉3500畝，月季500畝，蛋肉雞存欄70萬隻，牛羊豬存欄5萬頭（只），年轉移務工人員12000人次，已形成穰東社區、穰南社區、梁莊、泰山、葛營、前莊等市級文明新村；基層組織日益加強。鎮黨委是市級“五好”黨委，穰東社區、穰南社區等七個村級黨支部是市級“五好”黨支部。農村黨員幹部現代遠程教育工程共安裝設施60台，信息電話2600多部，信息村8個。“4+2”工作法深入人心，黨群、幹群關係和諧。社會大局保持穩定，社會事業和諧共進。

特色

穰東先後獲得全國重點鎮，省重點鎮、省文明村鎮、省產業集群重點鎮、省工業重點城鎮、中原十佳魅力城鎮、中原服裝名城，南陽50強鎮、南陽五星級小城鎮和南陽精神文明建設先進鎮等榮譽稱號，更被省委、省政府列為“十一五”規劃全省確立的四個優先發展的特色小城市之一

招商引資

1、土地使用

①土地使用權視項目性質使用期分別為40年、50年、70年。依據“按規劃、帶項目、批土地的”原則辦理徵用手續。在使用期內，土地使用權可以轉讓、出租、抵押。

②固定資產投資100萬以上工業項目用地，辦理工業用地土地使用證的每畝出讓價格4萬元左右。固定資產投資超1000萬元以上的項目和有一定規模的知名品牌服裝加工企業，可採用“一事一議”、更加優惠的辦法解決用地問題。凡工業用地不經批准不得轉移用途。

③固定資產投資規模較大的工業項目，土地出讓金繳付有困難的，可以採取分期付款的辦法，但首期付款不低於出讓金的60%，也可採取先租後征的辦法使用土地。對投資規模大、帶動力強的商住等經營性開發項目地，在實行掛牌出讓的前提下，按鄧州市1998年基準地價優惠30%。

2、稅費支持

①固定資產投資額超過1000萬元，年實現稅收50萬元以上的新上工業項目，企業繳納的所得稅收地方留成部分，前3年100%返還、後3年減半返還。對有一定規模的知名品牌服裝加工企業，企業繳納的所得稅地方留成部分，前10年100%返還，10年免收一切行政性收費，支持企業擴大再生產。對年入庫稅金50萬元以上的企業，按當年財政分成所等增量部分10%予以獎勵。

②投資工業項目，必須辦理證照的，只收註冊登記費、工本費、不附加其它任何費用。新上工業企業的行政性事業性收費，3年內全部免收，經營服務性收費按國家規定的最低標準下限收取。職能部門只服務、只糾章、不收費、不罰款。三年後按最低標準按年度一次性統一收取，一個“視窗”對外。

3、服務與權益保障

①設立外商投訴處理中心，代表鎮政府受理投訴案件，切實保障投資者的合法權益。凡經受理投訴案件，各部門必須限時答覆，迅速處理，及時為投資者排憂解難。

②任何部門不準強行要求企業參加社團組織及評比、表彰、捐贈、贊助等活動。

③公安、工商、技術監督、電力等部門要切實加強治安和環境管理，確保良好的生產經營環境和投資者的合法權益不受任何侵犯和損害。

4、政策支持

①鄧州市財政安排300萬元專項貼息資金，用於扶持重點企業發展，並隨著每年財力的增長，逐步加大投入力度。充分發揮中小企業信用擔保中心作用，允許企業自主選擇市內外有資質的中介機構為企業融資提供評估服務。

②凡在我鎮註冊的外來投資企業，在供電、供水、交通、通訊等基礎設施配套方面，以及在金融、保險、勞動用工、廣告宣傳等社會服務方面優先辦理，並按有關規定予以優惠。允許投資客商自主確定鎮內外有資質的施工單位自行安裝廠內水電氣訊設施

③強化行政保護，牢固樹立“納稅人至上”觀念，對重點工業企業掛牌保護。責令罰款停產停業、吊銷許可證或執照等行政處罰決定，必須報鎮政府審查備案。

④實行企業“安靜日”制度，每月25日前，不經政府批准，不準進企業檢查，對違反政策規定要求或吃拿卡要的單位和個人，視其情節分別給予訓誡談話、警告、降組撤職、開除處分；屬條塊管理建議其上級主管部門予以調離。

⑤實行重點客商特殊優惠待遇。對固定資產投資200萬元以上、入庫稅金50萬元以上的企業，由鄧州市政府頒發“客商貴賓卡”，凡持卡客商在鄧州境內享有交通、娛樂、醫療、戶口、子女就學等優惠政策。

⑥嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限進辦結制、失職追究制等，建立起辦事高效、服務周到、行為規範、運轉協調的優質服務機制，切實做到“便民、高效、廉潔、規範”。

發展優勢

產業優勢

：從生產習慣看，服裝產業是穰東的傳統優勢項目，特別是經過20多年的培育，具備了跨越發展的基礎。從市場潛力看，穰東地處內陸中西部欠發達地位與沿海發達地區的結合部，具有承接南方服裝產業梯次轉移的地理優勢。從實際情況看，穰東是河南省確定的產業集群經濟重點鎮和重點工業集鎮，形成了以服裝產業為支柱，包括包裝、物流、服務等比較完備的產業鏈條，具有其它鄉鎮不可比擬的優勢。

政策優勢

：鄧州是河南省4個重點擴權縣市之一，享有省轄市的經濟社會管理許可權，而穰東是鄧州的視窗、特區，是經濟發展的重要增長極，在鄧州市具有典型的示範帶動作用。穰東還是河南省“十一五”確立的優先發展的4個特色小城市之一，上級對穰東的關注度和期望值前所未有的增加，重點給予項目、政策、資金支持，積極扶持穰東發展。

環境優勢

：經過多年的發展，穰東鎮區面積4.4平方公里，已成七縱七橫主次幹道總長達24公里發展框架，水、電、路、通訊等基礎設施完備，服務功能齊全，市場體系完善，商業氛圍濃厚，具有良好的治安環境、優質的服務環境、誠信的市場環境和促進產業發展的內部環境。

人力優勢

：穰東總人口11.2萬人，周邊30公里範圍內富餘勞動力量達62.2萬人，有著巨大的勞動存量，特別是技工培訓基地和服裝市場培育了一大批懂技術、會經營、善管理的經濟能人和企業家隊伍，可以為產業的長遠健康發展貯備充足的人力資源。

交通優勢

：百公里內有南陽、襄樊、老河口三個民航機場，焦枝鐵路，豫231線、244線，207國道橫貫全境，鎮區擁有火車站一座、汽車站一座，汽車站開通有直達常熟、柯橋、義烏、濮院、武漢的長途班車，村村通油路，已成四通八達的交通網路。

區位優勢

：位於河南省鄧州市東北部，處於南陽、鎮平、新野、鄧州四縣市區交界中心，距南陽市和鄧州市各28公里,是國家建設部實施“雙陽工程”的中心地。在地理上處於全國中心位置，承東啟西，連南貫北，是南陽市和鄧州市兩大經濟板塊交匯帶。

動力優勢

：進入新的歷史發展時期，隨著穰東經濟社會發展的快速進步，穰東在全南陽市乃至在全省的地位越來越重要，爭做中原崛起之秀，再創穰東新輝煌，已經成為全鎮上下的強烈願望和共同心聲，廣大幹群具有強烈的發展意識和求真務實的工作之風，振興穰東的智慧和力量競相迸發，想發展、謀發展、促發展的大好局面已經形成。

人文優勢

：穰東歷史文化源遠流長，造就了醫聖張仲景，東漢尚書左雄，武狀元馬殿甲等歷史名人，現存古蹟有省級文物保護單位新石器時代文化遺址太子崗和縣級文物保護單位漢代涅陽城遺址等十餘處。穰東人文資源積澱深厚，廣大民眾秉承張仲景“濟世救民”精神，尊商、護商、愛商、富商，形成了對內強烈的向心力和對外巨大的吸引力。

後發優勢

：穰東正處在工業化初始階段，按照經濟發展的一般規律，這一階段是經濟加速發展的階段，保持較高的經濟發展速度是完全可能的，為企業提供充足的各種要素資源是有保證的。

服裝產業

穰東的優勢在服裝，特色在服裝，活力在服裝，整體經濟實力的提升也在服裝，特色小城市建設的關鍵更在服裝。服裝是穰東乃至鄧州的特色和名片，有著其它地方不可比擬的發展潛力和優勢。把服裝產業做為鎮域特色經濟的支柱，是穰東必然的選擇。通過歷屆黨委、政府的精心培育，特別是2005年以來，穰東鎮黨委、政府積極實施服裝工業集群經濟戰略，有力的推動了服裝特色產業的嬗變升級。目前，服裝市場面積7.8萬平方米，形成了以中心街、五一街、商場、三市場、東大街、北京路、香港路為重點的中高檔服裝銷售循環區，商戶1539戶，個體加工戶和服裝企業445家，擁有金利達、磊傲、格力士、夢詩雅等自主品牌17個，從購料、剪裁、加工到批發各環節都形成了專業化和規模化，吸引了溫州、義烏、武漢、鄭州等地627多家商戶來穰東從事服裝加工銷售，帶動周邊4縣市區50多個鄉鎮2萬多農戶從事家庭服裝加工，產品遠銷全國20多個省市區，以及歐洲的西班牙、法國和美洲的巴西、智利等國，市場日最高交易額達500多萬元，服裝產業年產值達9.5億元。服裝產業的速猛發展，拉動了食品加工業、包裝物流業、一般服務業的聚集發展，使穰東形成了吸納勞動力8萬餘人，年產值達16億元的工業集群經濟。

穰東鎮服裝產業發展願景

1、工作思路

：以科學發展觀為統攬，以建設中原服裝名城和特色小城市為目標，以三抓為總動力源，以培育經濟能人和企業家等軟性戰略資源為重點，按照產業開發集約化，產業布局一體化，產業發展集群化的要求，實施三個互動（實施工農互動，把服裝產業發展和農業產業結構調整結合起來，實現農業人口向集鎮轉移；實施工商互動，服裝加工和服裝銷售搞好對接，圍繞市場搞加工，打造穰東服裝品牌；實施城建和市場互動，圍繞服裝產業搞好集鎮市場建設，搭建發展平台，促進商貿流通和招商引資），真正使穰東成為鄧州的視窗，市域經濟新的增長點，周邊人流、物流、資金信息的中心，人才興業、創業的基地。

2、發展目標

：到“十一五”末，服裝商戶達到3600戶，服裝企業達到540家，服裝龍頭企業達到10家，在全省有一定知名度和影響力的自主服裝品牌2個。形成全國一級服裝加工、批發基地和獨具特色的產業集群經濟。

3、工作重點

：一是市場，進一步對服裝市場規範化改造升級，打造中高檔服裝銷售循環區。二是園區，加快園區建設速度，配備標準化廠房，引進企業入駐集中發展。三是人才，落實“三抓”舉措，提高商戶、企業家核心競爭力。四是招商，搶抓沿海服裝企業向中原檔次轉移的戰略機遇，加大招商引資力度，膨脹穰東服裝產業規模。五是扶持，從資金、技術、信息、項目等方面重點扶持，加快服裝產業發展步伐。