《郴州市高效辦成“一件事”改革工作方案》已經郴州市人民政府同意，郴州市人民政府辦公室於2021年9月14日印發。
基本介紹
- 中文名：郴州市高效辦成“一件事”改革工作方案
- 頒布時間：2021年9月14日
- 發布單位：郴州市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省2021年深化“放管服”改革最佳化營商環境重點任務分工方案>的通知》（湘政辦函〔2021〕29號）精神，進一步深化“一件事一次辦”改革工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“一網通辦”改革，依託網際網路、大數據等技術，實現更深層次、更高水平的“減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本”，推動政務服務更加便利高效，打造更加優質營商環境，全面提升民眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。
二、工作目標
以民眾高效辦成“一件事”為目標，對“一件事”所涉及的政務服務事項進行整體性再造、實施一體化辦理，分批次推出“一件事”事項。2021年12月底前，市縣兩級完成民眾全生命周期（包括出生、入學、就業、置業、就醫、退休、身後）“一件事”改革工作。2022年12月底前，完成20件與民眾生產生活密切相關的“一件事”。
（一）立足民眾視角，推動“一件事”服務集成
將民眾全生命周期每個階段中，民眾需要到政府部門、企事業單位和服務機構辦理的多個相關聯的政務服務事項，特別是跨部門、跨層級、跨區域的多個事項，充分利用現有資源和改革成果，整合成民眾視角的“一件事”，實現“一件事一次辦”。
（二）圍繞“六個再造”，最佳化“一件事”辦理流程
1.再造申請條件，實施“一次告知”。通過遞進式問卷等形式，實施智慧型導引、精準告知，為申請人提供“一件事”一次性告知服務，實現由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級。
2.再造申報方式，實施“一表申請”。推行“多表合一、一表申報”，實現共享數據自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成；整合“一件事”所需申請材料，實現一次提交、多次復用。
3.再造受理模式，實施“一窗受理”。推動民眾辦事從“找部門”到“找政府”轉變，線上通過“郴心辦”統一入口，在郴州市“一次辦結”政務服務平台實現統一受理；線下通過“一件事一次辦”綜合受理視窗實現跨部門綜合收件。
4.再造審核程式，實施“一網通辦”。依託郴州市“一次辦結”政務服務平台，加強部門協作，最佳化內部流程，同步獲取受理信息和相關前置部門的辦理信息，實施行政協助、容缺審查、聯合踏勘、同步審批。
5.再造發證方式，實施“統一出件”。整合最佳化發證環節，由“一件事一次辦”綜合受理視窗“統一出件”或通過“免費寄遞”方式送達申請人。實現電子證照與實體證照同步發放、同步歸集，推動電子證照逐步替代實體證照。
6.再造管理架構，實施“一體管理”。明確“一件事”牽頭和責任部門，創新“一件事”管理模式，建立一家牽頭、多方協同的審批監管服務機制，形成最佳化流程、強化監管、提升服務的合力。
三、主要任務
（一）梳理集成“一件事”
按照《湖南省人民政府辦公廳關於開展政務服務事項標準化規範化便利化攻堅行動的通知》（湘政辦函〔2021〕49號）要求，立足依申請辦理的政務服務事項和公共服務事項清單，圍繞民眾全生命周期，選擇服務關聯性強、辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項集成為“一件事”，可參考《郴州市高效辦成“一件事”事項目錄（第一批）》（見附屬檔案）。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市衛生健康委、市教育局、市人社局、市自然資源和規劃局、市醫療保障局、市民政局等；完成時限：2021年9月30日前）
（二）制訂“一件事”實施方案
各牽頭部門對“一件事”涉及事項、涉及部門、辦事流程、辦理時限、所需材料以及信息化系統等進行全面摸排，編制事項清單、標準化流程、辦事指南，明確申請條件、申請材料、辦理時限、責任分工等要素，制定“一件事”實施方案，報市“放管服”改革辦審核後，由“一件事”牽頭部門和相關責任單位聯合發文實施。各責任單位要結合工作實際積極配合牽頭部門，按照“一件事”實施方案任務分工完成相關任務。（牽頭部門：市衛生健康委、市教育局、市人社局、市自然資源和規劃局、市醫療保障局、市民政局；責任部門：市直相關單位；完成時限：2021年9月30日前）
（三）推進線上線下辦事深度融合
以郴州市“一次辦結”政務服務平台為依託，通過“郴心辦”，提供線上辦理總入口。根據“一件事”事項清單及辦事流程，將部門各類業務系統和辦事服務平台整合升級為互聯互通、業務協同、信息共享的統一信息系統。依託移動端服務平台，推動“一件事”事項在移動端辦理。推進網上平台與實體大廳的融合，構建線上線下一體化標準平台。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市衛生健康委、市教育局、市人社局、市自然資源和規劃局、市醫療保障局、市民政局等；完成時限：2021年10月30日前）
（四）開展“一把手”全流程體驗辦事
各牽頭單位“一把手”通過親身辦、代理辦等形式，線上上“郴心辦”和線下政務服務大廳體驗全流程辦事，推動解決民眾辦理“一件事”過程所遇到的難點、堵點問題，不斷提升政務服務質量。（牽頭部門：市衛生健康委、市教育局、市人社局、市自然資源和規劃局、市醫療保障局、市民政局；責任部門：市直相關單位；完成時限：2021年12月底前）
四、保障措施
（一）壓實工作職責。市“放管服”改革辦負責統籌推進，並協調解決各單位推進改革中碰到的重大問題。市財政局負責做好資金保障工作。市政務服務中心負責做好系統升級改造、信息系統對接、數據共享等方面保障工作。市直及中省駐郴相關單位要明確分管領導、責任科室和業務聯繫人，負責“一件事”改革工作的協調推進，並於9月23日前將人員名單（含姓名、職務、聯繫方式）報市“放管服”改革辦。
（二）抓好落地實施。各“一件事”牽頭部門要會同責任部門制定發布操作規程和辦事指南。要及時組織開展培訓，使視窗工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革後的業務流程和工作規範。要建立動態調整機制，及時總結評估“一件事”操作規程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。
（三）強化考核督查。高效辦成“一件事”改革工作納入“放管服”改革年度績效評估範疇。要通過政務服務“好差評”制度，由民眾來評價服務績效和改革成效。市縣兩級“放管服”改革領導小組督查組要對“一件事”落地實施情況進行跟蹤評估，並適時通報、督促推進，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。
解讀
一、背景依據
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省2021年深化“放管服”改革最佳化營商環境重點任務分工方案>的通知》（湘政辦函〔2021〕29號）精神，進一步深化“一件事一次辦”改革工作，結合我市實際，制定本實施方案。
二、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“一網通辦”改革，依託網際網路、大數據等技術，實現更深層次、更高水平的“減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本”，推動政務服務更加便利高效，打造更加優質營商環境，全面提升民眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。
三、工作目標
以民眾高效辦成“一件事”為目標，對“一件事”所涉及的政務服務事項進行整體性再造、實施一體化辦理，分批次推出“一件事”事項。2021年12月底前，市縣兩級完成民眾全生命周期（包括出生、入學、就業、置業、就醫、退休、身後）“一件事”改革工作。2022年12月底前，完成20件與民眾生產生活密切相關的“一件事”。
四、工作保障措施
（一）壓實工作職責。市“放管服”改革辦負責統籌推進，並協調解決各單位推進改革中碰到的重大問題。市財政局負責做好資金保障工作。市政務服務中心負責做好系統升級改造、信息系統對接、數據共享等方面保障工作。市直及中省駐郴相關單位要明確分管領導、責任科室和業務聯繫人，負責“一件事”改革工作的協調推進。
（二）抓好落地實施。各“一件事”牽頭部門要會同責任部門制定發布操作規程和辦事指南。要及時組織開展培訓，使視窗工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革後的業務流程和工作規範。要建立動態調整機制，及時總結評估“一件事”操作規程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。
（三）強化考核督查。高效辦成“一件事”改革工作納入“放管服”改革年度績效評估範疇。要通過政務服務“好差評”制度，由民眾來評價服務績效和改革成效。市縣兩級“放管服”改革領導小組督查組要對“一件事”落地實施情況進行跟蹤評估，並適時通報、督促推進，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。
