《“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》是2024年1月9日由國務院發布的清單，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大範圍實現“高效辦成一件事”作出部署。
《指導意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，把“高效辦成一件事”作為最佳化政務服務、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動模式創新，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，統籌發展和安全，推動線上線下融合發展，實現辦事方式多元化、辦事流程最最佳化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。
基本介紹
- 中文名：“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
- 發布時間：2024年1月9日
- 發布單位：國務院
清單發布,事項清單,內容解讀,
清單發布
國務院關於進一步最佳化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見
國發〔2024〕3號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
最佳化政務服務、提升行政效能是最佳化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求，對加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。為深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大範圍實現“高效辦成一件事”，進一步提升企業和民眾獲得感，現提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持問題導向和目標導向相結合，從企業和民眾視角出發，把“高效辦成一件事”作為最佳化政務服務、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動模式創新，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，統籌發展和安全，推動線上線下融合發展，實現辦事方式多元化、辦事流程最最佳化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。
2024年，推動線上線下政務服務能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和民眾辦事滿意度、獲得感。
二、全面加強政務服務渠道建設
（一）推進線下辦事“只進一門”。完善集約高效的線下政務服務體系，縣級以上地方人民政府政務服務中心要合理設定綜合服務視窗和專業服務視窗，除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現統一受理和一站式辦理。有關部門單設的政務服務視窗應整合併入本級政務服務中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統一要求提供規範服務。結合經濟社會發展狀況、人口分布情況，統籌推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站建設。鼓勵在有條件、有需求的銀行網點、郵政網點、園區等設定便民服務點，探索利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務。國務院部門可根據實際需要設立政務服務大廳，集中提供辦事服務。
（二）推進線上辦事“一網通辦”。加強以國家政務服務平台為總樞紐、聯通各地區各部門政務服務平台的全國政務服務“一張網”建設，推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現從網上可辦向好辦易辦轉變。加強省級政務服務平台網上統一受理端建設，推動辦件信息實時共享，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。依託各級政務服務平台整合聯通各類辦事服務系統，推動各類政務服務事項和套用“應接盡接、應上盡上”，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入同級政務服務平台管理和辦理。
（三）推進企業和民眾訴求“一線應答”。依託12345政務服務便民熱線加強政務服務熱線歸併，根據需要設定重點領域專席，不斷提升12345熱線接辦效率，高效受理政務服務諮詢、投訴、求助、建議和線上辦理指導等訴求。建立健全“接訴即辦”機制，更好發揮熱線直接面向企業和民眾的視窗作用，及時了解問題建議，推動解決服務問題。提高12345與110對接聯動效率，科學合理分流非警務求助。加強12345熱線與政務服務平台投訴建議體系、“好差評”體系等業務協同，打造便捷、高效、規範、智慧的政務服務“總客服”。
三、全面深化政務服務模式創新
（四）推進關聯事項集成辦。從企業和民眾視角出發，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業和民眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務。明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享。重構跨部門辦理業務流程，最佳化前後置環節，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。強化線上線下聯動，開展並聯審批、聯合評審、聯合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。
（五）推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業和民眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事後監管有效防範風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，採用申請材料後補或免交、實質審查後置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。加強審批、監管、執法等部門協同，建立差異化的告知承諾事後核查和風險防範機制，並逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平台。
（六）推進異地事項跨域辦。聚焦企業跨區域經營和民眾異地辦事需求，持續推動更多政務服務事項省內通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。依託全國一體化政務服務平台“跨省通辦”業務支撐系統，推動數據跨域共享、系統無縫銜接，實現異地事項一站式網上辦理。最佳化線下代收代辦服務模式，建立收件、辦理兩地視窗協同聯動工作機制，明確代收代辦相關單位責任分工。推動各級政務服務場所按需開設遠程虛擬視窗，運用遠程身份核驗、音視頻互動、螢幕共享等技術，為企業和民眾提供遠程幫辦服務。支持京津冀、長三角、成渝等地區探索更多事項跨區域辦理。
（七）推進政策服務免申辦。全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策條件和適用規則，強化數據歸集共享、模型算法和大數據分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業和民眾，推動逐步實現政策“免申即享”。對法律法規明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業和民眾自動生成申請表、調用申請材料，並主動精準推送，便利自願申請。最佳化政務服務平台企業和個人專屬服務空間，豐富政策庫，實現利企便民政策和服務精準直達。
四、全面強化政務服務數字賦能
（八）充分發揮政務服務平台支撐作用。依託全國一體化政務服務平台打造政務服務線上線下總樞紐，強化公共套用支撐體系建設，提升統一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦件調度、用戶管理等支撐能力。國務院部門要加快整合本領域政務服務業務系統，並與全國一體化政務服務平台以數據接口等方式對接聯通，推動條塊系統更好融合互通。各省（自治區、直轄市）要強化政務服務平台建設省級統籌，推動本地區政務服務平台事項標準統一、業務協同聯動、服務同質高效，提升省級平台公共支撐能力和市級平台套用創新能力，原則上不再單獨建設地市級以下政務服務平台。
（九）著力提升政務數據共享實效。完善政務數據共享責任清單機制，依託全國一體化政務服務平台數據共享樞紐，匯總政務數據共享需求，分批納入國務院部門數據共享責任清單和垂直管理信息系統對接清單，推動國務院部門數據按需向地方回流和直達基層。持續提升政務數據質量，從源頭加強數據治理，圍繞企業和個人兩個全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數據規範，推動實現“一數一源一標準”。深化電子證照數據共享套用，推動電子證照跨地區跨部門互通互認和擴大套用領域，原則上政府部門核發的材料免於提交、能夠通過數據共享核驗的事項免於提交證明材料、能夠提供電子證照的免於提交實體證照。依法依規共享使用政務數據，加強全流程安全管理，加大對涉及商業秘密、個人信息等數據的保護力度。
（十）持續加強新技術全流程套用。按照成熟穩定、適度超前的原則，創新開展大數據、區塊鏈、人工智慧等新技術套用，推動政務服務由人力服務型向人機互動型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變。推動新技術在辦事服務具體場景中的套用，最佳化重構申請條件、申報方式、受理模式、審核程式、發證方式、管理架構，完善智慧型預填、智慧型預審等服務功能。探索套用自然語言大模型等技術，提升線上智慧型客服的意圖識別和精準回答能力，最佳化智慧型問答、智慧型搜尋、智慧型導辦等服務，更好引導企業和民眾高效便利辦事。
五、全面推動政務服務擴面增效
（十一）增強幫辦代辦能力。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容，提升幫辦代辦回響率、解決率和滿意度。提供線上高頻服務事項專業人工幫辦代辦，推行語音喚起、預約、辦理和問答式引導等智慧型幫辦服務，解決線上操作、材料上傳、業務辦理等方面問題。最佳化線下幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務。在高新區、產業園區等加強項目全流程幫辦代辦，結合實際建立專班服務、專員跟進等機制，及時解決項目推進中的難點問題。
（十二）豐富公共服務供給。在最佳化提升公共教育、勞動就業、醫療衛生、養老服務、托育服務、住房保障等領域公共服務的基礎上，推動與企業和民眾生產生活密切相關的水電氣熱、網路通信等公用事業領域高頻辦理的服務事項納入政務服務中心、接入政務服務平台。推動公用事業領域有關單位從企業和民眾視角梳理服務事項、最佳化辦事流程，推進水電氣熱過戶和不動產登記、水電氣網報裝和投資建設審批等關聯事項跨領域集成辦理。
（十三）拓展增值服務內容。依託線上線下政務服務渠道，打造定製化、套餐式、模組化的涉企服務“一類事”場景，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。探索統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源，一站式提供政策推薦、諮詢、解讀、申報等政策服務，公證、合規指導、涉企糾紛調解等法律服務，融資擔保、產業基金對接、上市培育等金融服務，人才認定、住房安居、資金補助等人才服務，科技企業培育、產學研對接等科創服務，外貿資源對接、報關退稅諮詢、匯率避險指導等國際貿易服務。
六、全面夯實政務服務工作基礎
（十四）健全政務服務標準體系。加強政務服務標準總體設計，制定完善全國一體化政務服務平台和政務服務中心建設、12345熱線運行等標準規範。健全政務服務事項基礎標準，完善國家政務服務事項基本目錄，推動同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限等在全國範圍內統一。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，完善跨區域辦事業務標準和操作規程。
（十五）強化政務服務制度供給。發揮法治引領和保障作用，加強國家層面政務服務領域立法研究。及時清理和修訂與政務服務改革不相適應的行政法規、規章和行政規範性檔案，強化相關業務領域制度保障，破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創新服務模式的制度障礙。完善數位化套用配套政策，保障電子證照和政務數據高效共享套用、電子檔案單套歸檔等法律效力。
（十六）健全政務服務工作體系。推進國家、省、市、縣、鄉五級政務服務體系建設，健全一體聯動、高效便捷、權責清晰的工作機制。加強各級政務服務視窗從業人員配備、管理、培訓和考核，出台激勵獎勵措施，推進綜合服務視窗人員統一配備和職業化發展。創新政務服務人才引進、培養、選拔和評價機制，持續提升幹部隊伍法治思維、服務意識和數字素養，強化政務服務專業化隊伍建設。
七、保障措施
（十七）加強組織實施。各地區要強化省級統籌，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，對列入重點事項清單的“一件事”要逐項制定工作方案，明確目標任務、改革措施和職責分工，確保取得實效。國務院各部門要強化條塊聯動，加強業務指導和數據共享支撐。國務院辦公廳要加強統籌協調，開展試點示範，組織各地區各部門逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，推動政務服務持續提質增效。
（十八）加強宣傳推廣。採取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，充分調動地方各級政府和有關方面積極性，增強工作合力，狠抓工作落實。鼓勵各地區從實際出發改革創新、大膽探索，力爭重點領域、重點事項取得更大突破。及時總結行之有效的經驗做法，在全國範圍內複製推廣，推動“一地創新、多地復用”。
附屬檔案：“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
國務院
2024年1月9日
事項清單
階段 | 序號 | “一件事”名稱 | 具體事項 | 責任部門 （★為該“一件事”建議地方牽頭部門） |
（一）企業事項 | ||||
準入準營 | 1 | 企業信息變更“一件事” | 企業變更登記 | ★市場監管部門 |
企業印章刻制 | 公安部門 | |||
基本賬戶變更 | 人民銀行 | |||
稅控設備變更發行 | 稅務部門 | |||
社會保險登記變更 | 人力資源社會保障部門 | |||
住房公積金企業繳存登記變更 | 住房城鄉建設部門 | |||
2 | 開辦運輸企業“一件事” | 企業營業執照信息核驗 | 市場監管部門 | |
道路貨物運輸經營許可（危險貨物道路運輸經營、使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外） | ★交通運輸部門 | |||
普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理 | ||||
3 | 開辦餐飲店“一件事” | 企業營業執照信息核驗 | ★市場監管部門 | |
食品經營許可 | ||||
戶外招牌設施設定規範管理 | 住房城鄉建設（城市管理）部門 | |||
公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查 | 消防救援部門 | |||
經營發展 | 4 | 水電氣網聯合報裝“一件事” | 水電氣網接入外線工程聯合審批 | ★住房城鄉建設、自然資源、交通運輸等部門 |
供電報裝 | 能源主管部門及供電企業 | |||
燃氣報裝 | 住房城鄉建設部門及供氣企業 | |||
供排水報裝 | 住房城鄉建設部門及供水企業 | |||
通信報裝 | 通信管理部門及網路運營商 | |||
5 | 信用修復“一件事” | 統籌在“信用中國”網站及地方信用平台網站建立相關失信信息信用修復指引 | ★社會信用體系建設牽頭部門 | |
行政處罰信息修復 | 發展改革、市場監管等部門 | |||
異常經營名錄信息修復 | 市場監管部門 | |||
嚴重失信主體名單信息修復 | 設列嚴重失信主體名單的有關部門 | |||
6 | 企業上市合法合規信息核查“一件事” | 統籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達 | ★最佳化營商環境牽頭部門、政務服務管理部門 | |
企業城市管理領域無違法違規信息核查 | 住房城鄉建設（城市管理）部門 | |||
企業規劃自然資源領域無違法違規信息核查 | 自然資源部門 | |||
企業違反勞動保障法律法規信息核查 | 人力資源社會保障部門 | |||
企業生態環境保護領域無違法違規信息核查 | 生態環境部門 | |||
企業市場監管領域無違法違規信息核查 | 市場監管部門 | |||
企業衛生和人員健康領域無違法違規信息核查 | 衛生健康部門 | |||
企業文化和旅遊市場領域無違法違規信息核查 | 文化和旅遊部門 | |||
企業應急管理領域無違法違規信息核查 | 應急管理部門 | |||
企業住房、工程建設領域無違法違規信息核查 | 住房城鄉建設部門 | |||
企業人員住房公積金繳存信息核查 | ||||
企業科技領域無違法違規信息核查 | 科技部門 | |||
企業交通運輸領域無違法違規信息核查 | 交通運輸部門 | |||
企業合法納稅情況無違法違規信息核查 | 稅務部門 | |||
企業智慧財產權領域無違法違規信息核查 | 智慧財產權部門、市場監管部門 | |||
企業水資源保護領域無違法違規信息核查 | 水利部門 | |||
企業消防安全無違法違規信息核查 | 消防救援部門 | |||
電信監管領域無行政處罰信息核查 | 通信管理部門 | |||
註銷退出 | 7 | 企業破產信息核查“一件事” | 統籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達 | ★政務服務管理部門 |
企業車輛信息核查 | 公安部門 | |||
企業不動產登記信息核查 | 自然資源部門 | |||
社會保險參保繳費記錄核查 | 人力資源社會保障部門、稅務部門 | |||
企業註冊、登記等基本信息核查 | 市場監管部門 | |||
企業人員醫保繳存信息核查 | 醫保部門、稅務部門 | |||
企業房產信息核查 | 住房城鄉建設部門 | |||
企業人員住房公積金繳存信息核查 | ||||
企業納稅繳稅情況信息核查 | 稅務部門 | |||
企業海關稅款繳納、貨物通關信息核查 | 海關部門 | |||
8 | 企業註銷登記“一件事” | 稅務註銷 | 稅務部門 | |
企業註銷登記 | ★市場監管部門 | |||
海關報關單位備案註銷 | 海關部門 | |||
註銷社會保險登記 | 人力資源社會保障部門 | |||
銀行賬戶註銷 | 人民銀行 | |||
企業印章註銷 | 公安部門 | |||
出生 | 9 | 新生兒出生“一件事” | 《出生醫學證明》辦理（首簽） | ★衛生健康部門 |
預防接種證辦理 | 疾控部門 | |||
本市戶口登記（申報出生登記）1歲以下婚內本市生育 | 公安部門 | |||
社會保障卡申領 | 人力資源社會保障部門 | |||
生育醫療費用報銷 | 醫保部門 | |||
辦理居民醫保登記 | ||||
科學育兒指導服務登記 | 衛生健康部門 | |||
入學 | 10 | 教育入學 “一件事” | 新生入學信息採集 | ★教育部門 |
戶籍類證明 | 公安部門 | |||
居住證 | ||||
不動產權證書 | 自然資源部門 | |||
社會保險參保繳費記錄查詢 | 人力資源社會保障部門 | |||
生活 | 11 | 社會保障卡 居民服務 “一件事” | 就業和人力資源服務、社保服務 | ★人力資源社會保障部門 |
就醫購藥 | 醫保部門 | |||
交通出行 | 交通運輸部門 | |||
文化體驗 | 文化和旅遊部門 | |||
12 | 殘疾人服務“一件事” | 殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、註銷、殘疾類別／等級變更 | ★殘聯 | |
困難殘疾人生活補貼 | 民政部門、殘聯 | |||
重度殘疾人護理補貼 | ||||
殘疾人就業幫扶 | 人力資源社會保障部門、殘聯 | |||
城鄉居民基本養老保險補助 | 人力資源社會保障部門 | |||
退休 | 13 | 退休“一件事” | 參保人員達到法定退休年齡領取基本養老保險待遇資格確認 | ★人力資源社會保障部門 |
基本養老保險視同繳費年限認定 | ||||
特殊工種提前退休核准 | ||||
因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休（退職）核准 | ||||
新增退休人員養老保險待遇核定發放 | ||||
基本醫療保險視同繳費年限核定 | 醫保部門 | |||
離休、退休提取住房公積金 | 住房城鄉建設部門 | |||
城鎮獨生子女父母獎勵金 | 衛生健康部門 | |||
戶籍信息確認 | 公安部門 | |||
參考資料：
內容解讀
《指導意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，把“高效辦成一件事”作為最佳化政務服務、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動模式創新，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，統籌發展和安全，推動線上線下融合發展，實現辦事方式多元化、辦事流程最最佳化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。
《指導意見》提出兩階段工作目標，2024年，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和民眾辦事滿意度、獲得感。
《指導意見》提出5個方面的重點任務。一是加強渠道建設，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和民眾訴求“一線應答”。二是深化模式創新，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。三是強化數字賦能，依託全國一體化政務服務平台打造政務服務線上線下總樞紐，著力提升政務數據共享實效，持續加強新技術全流程套用。四是推動擴面增效，增強幫辦代辦能力，豐富公共服務供給，拓展增值服務內容。五是夯實工作基礎，健全政務服務標準體系和工作體系，強化政務服務制度供給。
《指導意見》明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中，屬於經營主體辦事的有8項，包括開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業註銷登記等。屬於個人辦事的有5項，包括教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務等。
《指導意見》強調，要圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，加強組織實施和宣傳推廣，充分調動地方各級政府和有關方面積極性，強化協同配合，狠抓工作落實。要加強統籌協調，開展試點示範，鼓勵改革創新、大膽探索，逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，確保取得實效。
