《遼寧省鞏固增勢推動經濟持續回升向好若干政策舉措》是2023年9月28日遼寧省人民政府印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：遼寧省鞏固增勢推動經濟持續回升向好若干政策舉措
- 頒布時間：2023年9月28日
- 發布單位：遼寧省人民政府
- 文號：遼政發〔2023〕12號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
2023年9月28日，遼寧省人民政府印發《遼寧省鞏固增勢推動經濟持續回升向好若干政策舉措》。為了全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，落實落細黨中央、國務院關於做好下半年經濟工作的決策部署，紮實推動遼寧省經濟實現質的有效提升和量的合理增長，實現全面振興新突破三年行動首戰告捷，制定的政策舉措。
內容全文
1.積極開展促消費活動。安排省級資金對各市2023年7月至11月期間發放大宗商品和餐飲消費惠民補貼的進行獎勵。對瀋陽市、大連市按照發放補貼總金額的30%給予獎勵，最高不超過3000萬元；對其他12個市按照發放補貼總金額的50%給予獎勵，最高不超過500萬元。支持舉辦中華老字號（東北）博覽會、遼寧地工產品推介、房產·家居聯動促銷百日、遼寧美食評選宣傳推介、消費品包裝設計大賽等活動。（責任單位：省商務廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳等，以下均需各市政府、省瀋撫示範區管委會落實，不再列出）
2.不斷豐富消費新業態、新場景。鼓勵深入推進商旅文體融合，圍繞“首發+”“夜間+”“文旅+”“會展+”“數字+”打造創新型、體驗型、沉浸式消費新場景。加快推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設，對獲評國家級試點城市的市獎勵200萬元，對獲評省級試點城市的市獎勵100萬元。支持電商直播基地發展，對省級電商直播示範基地按照其2023年7月至11月期間貢獻納統零售額新增部分的1%給予獎勵，每個基地最高獲得獎勵不超過200萬元。（責任單位：省商務廳、省文化和旅遊廳、省體育局等）
3.支持批發零售企業發展壯大。對限額以上批發和零售業法人企業，依據企業在2023年9月至11月期間累計實現的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到5億元（包含）以上的批發和零售企業獎勵100萬元、2億元（包含）至5億元（不含）的獎勵50萬元、1億元（包含）至2億元（不含）的獎勵30萬元、5000萬元（包含）至1億元（不含）的獎勵10萬元。對引入符合相關要求國內外知名品牌開設首店、旗艦店的商業載體給予獎勵，引入全國首店的最高獎勵50萬元，引入遼寧首店、旗艦店的最高獎勵10萬元。單個商業載體每年獎勵不超過100萬元。（責任單位：省商務廳等）
4.持續激發住宿餐飲企業活力。對限額以上住宿和餐飲業法人企業，依據企業在2023年9月至11月期間累計實現的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量超過1000萬元（包含）的住宿和餐飲企業獎勵10萬元、500萬元（包含）至1000萬元（不含）的獎勵5萬元。對引入符合相關要求國內外知名餐飲品牌首店、旗艦店的商業載體給予獎勵，引入全國首店的最高獎勵30萬元，引入遼寧首店、旗艦店的最高獎勵5萬元。單個商業載體每年獎勵不超過50萬元。（責任單位：省商務廳等）
5.加快重點項目謀劃實施。聚焦15項重大工程，按照儲備項目總投資不低於年度計畫新開工項目總投資3倍的規模，建好用好儲備項目庫。謀劃提出建設現代化基礎設施、形成新質生產力、發展現代化大農業、發展海洋經濟等領域2024年重點項目清單。促進央企與地方融合發展，滾動推進央企與地方合作項目簽約落地、開工建設。強化項目前期全流程服務，省級項目前期費向重點領域、重大工程、重點地區、重點項目傾斜。加快規劃、招投標、環評、施工許可等項目手續辦理，在項目開工前做好水、電、路、氣等施工保障工作。（責任部門：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳，15項重大工程責任單位等）
6.加強項目建設重點要素保障。強化項目資金支持，增強政銀企對接實效，深化省政府與中央金融機構戰略合作，積極運用銀團貸款、投貸聯動等模式，持續加大對項目建設資金支持力度。允許省級以上重大基礎設施項目按照規定分期分段辦理農用地轉用和土地徵收。已取得國有建設用地使用權的工業用地，在符合規劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省金融監管局、金融監管總局遼寧監管局、金融監管總局大連監管局、人民銀行遼寧省分行等）
7.有序推進城中村改造。推進瀋陽、大連城中村改造，建立城中村改造項目儲備庫和項目清單，落實土地、財稅、金融等各項支持政策，力爭2023年底前啟動一批項目。指導其他市開展基礎摸底、項目謀劃等前期準備工作。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省稅務局、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行等）
8.加強“平急兩用”公共基礎設施建設。落實好“平急兩用”公共基礎設施建設金融支持政策，打造一批“平急兩用”旅遊居住設施，升級一批醫療應急服務點，新建、改擴建一批城郊大倉基地，完善市政、旅遊、保供等配套條件。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、人民銀行遼寧省分行、金融監管總局遼寧監管局、金融監管總局大連監管局、國家開發銀行遼寧省分行、農業發展銀行遼寧省分行等）
9.促進對外貿易穩增長。允許註冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備，在境內區外按照現行規定開展保稅檢測維修業務。鼓勵二手車出口，對二手車出口企業上年在整備、檢測、鑑定、倉儲等方面發生費用的給予支持，單戶企業每年補貼上限最高200萬元。爭取中歐班列開行計畫，支持企業利用中歐班列開展進出口業務。鼓勵外貿企業和個體工商戶等各類市場主體通過遼寧市場採購貿易方式試點擴大優勢產品出口。支持企業建設公共海外倉，單個項目支持金額不超過100萬元，單戶企業年度支持金額不超過200萬元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局、省公安廳、大連海關、瀋陽海關、鐵路瀋陽局集團公司等）
10.加快現代設施農業建設。踐行大食物觀，支持社會主體按照市場化原則開展設施農業建設，對符合要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業等領域新建或改造提升項目，開展設施農業生產經營所必須的基礎設施建設和固定資產設備投資等，給予貸款貼息支持，貸款貼息比例不高於中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%，單個主體獲得的年度貼息資金最高不超過200萬元。鼓勵地方平台統建融資、大型企業自建投資、農業園區招商引資、龍頭企業聯農籌資，構建多元化的現代設施農業投融資模式，提升現代設施農業建設水平。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳等）
11.提升海洋漁業發展水平。大力發展海洋牧場，加大培育儲備力度，積極爭創國家級海洋牧場示範區，對認定的國家級海洋牧場給予定額補助，補助上限為2000萬元。支持引導發展水產品加工，延長漁業產業鏈，提高水產品附加值，對具備加工冷藏能力的漁業企業及合作社等購置水產品初加工設施設備，按照不超過總造價的30%給予補助，每個項目單位補助總額不超過300萬元。支持大型深遠海養殖綜合體、養殖工船建設，拓展遠洋漁業發展空間。推進國家級沿海漁港經濟區建設，實現水產養殖、精深加工、冷鏈運輸、倉儲物流、文旅休閒等多種業態融合發展，形成海洋漁業經濟新增長極。（責任單位：省農業農村廳、省財政廳等）
12.加快製造業改造升級。以直接補助方式支持技術改造升級的項目，補助資金額度原則上不超過項目投資額的5%；以貸款貼息方式支持的項目，按照實際獲得金融機構貸款額度給予貼息補助，貼息率不超過同期中國人民銀行發布的一年期貸款市場報價利率，單個項目支持額度不超過1000萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省財政廳等）
13.促進文旅產業加快發展。對新入選“全國文化企業30強”“中國旅遊集團20強”企業，給予一次性100萬元獎補。全省每年遴選30至40個重點文旅項目，通過貸款貼息等方式給予每個項目不超過500萬元支持。對實際投資超過億元的優秀文旅演藝項目，給予一次性500萬元獎補。（責任單位：省文化和旅遊廳、省財政廳等）
14.支持發展清潔能源產業。對保障性電源項目、重大產業項目以及儲能等新能源產業項目建設給予綠色電力支持。對於全省園區內的供配電用戶加大支持力度，企業無需自行投資建設建築區劃紅線外電網工程。安排2億元省級專項資金，支持氫能等產業發展。實施第一批新型儲能示範項目。完善電力輔助服務政策，增強電力保供和清潔能源消納能力。（責任單位：省發展改革委、省財政廳等）
15.加大科技攻關支持力度。對企業組建科技創新聯合體開展重大攻關示範項目的，給予不低於1000萬元支持。對企業聚焦產業鏈和創新鏈上的斷點、卡點、堵點開展的關鍵技術攻關項目，給予不低於100萬元支持。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，按照項目投資額的10%給予支持，補助額度不超過1000萬元。組織實施科技領軍企業套用基礎研究聯合計畫，按照計畫額度的25%給予支持，支持額度不超過500萬元。企業通過技術轉讓、許可、開發等方式承接高校院所科技成果並完成技術契約登記的，按照付款額度給予最高不超過200萬元科技資金獎補。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳等）
16.推進國有企業提質增效。開展全省百戶國有企業改革促振興專項行動，打造一批具有較強競爭力的國有大型企業和“專精特新”企業。推進國有經濟布局最佳化和結構調整，重點推動14戶省屬企業重組整合，實現國有資本向重要行業和關鍵領域集中，積極布局前瞻性戰略性新興產業。實施國有企業牽頭產業鏈融通發展共鏈行動。加強國有企業與高校、科研院所、中央企業協同創新。（責任單位：省國資委、省發展改革委等）
17.加強重點領域金融服務支持。安排100億元再貸款再貼現額度，重點支持小微科技企業。完善綠色金融支持項目庫，開展綠色企業評價認定，最佳化“遼綠通”綠色金融服務平台功能。擴大“遼綠貸”“綠票通”等再貸款再貼現額度使用規模，將符合條件的銀行納入碳減排支持工具的金融機構範圍。加快推動碳排放權抵質押貸款業務落地生效，支持企業以碳排放權作為質押物獲得融資。推廣“鏈鏈通”再貼現等供應鏈金融新模式，專項支持省內重點產業鏈上下游企業票據貼現。（責任單位：人民銀行遼寧省分行、金融監管總局遼寧監管局、金融監管總局大連監管局、省金融監管局、省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委等）
18.提升經營主體發展能級。各地和相關行業主管部門制定“四上”企業發展的鼓勵支持政策，根據工業、服務業、批零住餐業、建築業等行業實際情況，鼓勵“個轉企”“企升規”高質量發展。激發民營經濟投資活力，發布鼓勵民間投資的重點細分行業項目清單，建立項目審批平台與銀行信貸系統項目信息互聯共享機制，鼓勵民間資本參與盤活各類存量資產，加大REITs項目培育力度。加快解決政府拖欠企業賬款問題。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省法院、省工商聯等）
19.支持剛性和改善性住房需求。將保障性住房建設與去庫存、保交樓等工作結合起來，通過盤活爛尾樓、適當改建或收購存量商品住房等方式建設保障性住房。持續抓好城鎮老舊小區改造、危舊房改造。落實“認房不認貸”“賣舊買新”等政策。取消購房限制區域和二手房轉讓限制年限。有條件的地區，可將購房補貼範圍擴大到個人購買存量公寓。支持提取住房公積金支付購房首付款；支持瀋陽和大連作為試點城市，利用住房公積金為保障性住房建設提供項目貸款；鼓勵針對新市民、青年人、購買首套自住住房的多子女家庭適當提高住房公積金貸款額度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、省機關事務局、人民銀行遼寧省分行、金融監管總局遼寧監管局、金融監管總局大連監管局等）
20.推動重點群體就業創業。實施就業政策服務落實專項行動。對穩定和擴大就業崗位的企業，給予穩崗返還等補貼支持。強化“一企一策”“一項目一策”用工保障服務，著力解決用工缺口。突出支持高校畢業生等青年群體留遼來遼就業創業，每年開發青年就業見習崗位2.2萬個以上。簡化擔保手續、開闢綠色通道，提升創業擔保貸款審批效率。安排5000萬元就業創業服務補助資金，用於強化基層公共就業服務保障。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、人民銀行遼寧省分行、省金融監管局等）
內容解讀
其中提到，支持剛性和改善性住房需求。將保障性住房建設與去庫存、保交樓等工作結合起來，通過盤活爛尾樓、適當改建或收購存量商品住房等方式建設保障性住房。持續抓好城鎮老舊小區改造、危舊房改造。落實“認房不認貸”“賣舊買新”等政策。取消購房限制區域和二手房轉讓限制年限。有條件的地區，可將購房補貼範圍擴大到個人購買存量公寓。支持提取住房公積金支付購房首付款；支持瀋陽和大連作為試點城市，利用住房公積金為保障性住房建設提供項目貸款；鼓勵針對新市民、青年人、購買首套自住住房的多子女家庭適當提高住房公積金貸款額度。
