為了防治機動車污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進社會、經濟、環境的協調發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：遼寧省機動車污染防治條例
- 施行時間：2013年12月1日
遼寧省機動車污染防治條例,條例(草案)的說明,
遼寧省機動車污染防治條例
2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過
第一章總則
第一條為了防治機動車污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進社會、經濟、環境的協調發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱機動車，是指以燃油、燃氣為動力能源或者輔助動力能源的各種車輛，但鐵路機車和拖拉機除外。
本條例所稱機動車污染，是指機動車排放的污染物對大氣環境所造成的污染。
第三條本省行政區域內機動車污染的防治，適用本條例。
第四條省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府應當將機動車污染防治工作納入本行政區域環保規劃和環保目標責任制。加快建立完善機動車污染防治監督管理體系和工作協調機制，督促有關部門做好機動車污染防治監督管理工作，保護和改善大氣環境質量。
第一條為了防治機動車污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進社會、經濟、環境的協調發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱機動車，是指以燃油、燃氣為動力能源或者輔助動力能源的各種車輛，但鐵路機車和拖拉機除外。
本條例所稱機動車污染，是指機動車排放的污染物對大氣環境所造成的污染。
第三條本省行政區域內機動車污染的防治，適用本條例。
第四條省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府應當將機動車污染防治工作納入本行政區域環保規劃和環保目標責任制。加快建立完善機動車污染防治監督管理體系和工作協調機制，督促有關部門做好機動車污染防治監督管理工作，保護和改善大氣環境質量。
第五條省、市、縣環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)，對本行政區域內機動車污染防治實施統一監督管理。
公安、交通、質量技術監督、經濟和信息化、工商行政管理、物價等部門在各自職責範圍內，對機動車污染防治實施監督管理。
第六條機動車排放污染物應當執行規定的排放標準。
省人民政府依據國家有關規定，可以決定對本省新購機動車執行嚴於國家規定的現階段機動車排放標準；對在用機動車執行分階段排放標準，並定期向社會公告。
第七條省、市、縣人民政府應當加強機動車使用天然氣、電力等清潔能源的研究和推廣工作，制定政策和措施，鼓勵使用節能環保機動車。
第八條市、縣人民政府應當在城鄉規劃、交通建設等方面體現機動車污染防治的要求，優先發展綠色交通，改善道路通行條件，鼓勵公眾選擇對環境無污染的出行方式，控制機動車污染物排放總量。
市人民政府應當根據城鄉規劃和機動車污染物排放總量情況，合理控制本行政區域的機動車保有量。
第二章預防與控制
第九條省人民政府應當編制規劃，市、縣人民政府根據省人民政府規劃制定具體政策和措施，扶持城市公共運輸採用清潔能源。新增和更新的城市公車應當使用天然氣、電力等清潔能源，計程車應當使用雙燃料等清潔能源。在用的城市公車、計程車應當按照省人民政府規劃逐步使用天然氣、雙燃料等清潔能源。
市人民政府應當加快建設機動車天然氣加氣站、充換電站。
第十條禁止生產、進口或者銷售污染物排放超過規定排放標準的機動車。
對污染物排放未達到本省執行的國家標準的機動車，公安機關交通管理部門不予辦理註冊登記和轉入登記手續。
第十一條生產、進口、銷售的車用燃油、燃氣應當符合國家標準。
銷售車用燃料的單位應當在顯著位置明示質量標準。
質量技術監督、工商行政管理等部門應當加強對車用燃油、燃氣質量的監督檢查。
第十二條市人民政府可以根據本行政區域大氣環境質量狀況和機動車污染物排放程度，劃定禁止或者限制機動車行駛的區域、時段和車型，設定顯著警示標誌，向社會公告。
第十三條從事公共客運、道路運輸經營的單位以及大型廠礦，應當建立機動車維修保養制度，將機動車污染物排放指標納入車輛技術管理和維修項目，並按照規定向所在地環保部門申報登記機動車污染物排放狀況，具體辦法由省人民政府制定。
第十四條機動車所有人和使用人應當保持機動車污染物排放控制裝置的正常運行，不得擅自拆除或者改裝機動車污染控制裝置。
環保部門應當加強改裝機動車污染物排放管理，嚴禁改裝機動車污染物超標排放。
第三章檢驗與治理
第十五條對機動車按照有關規定進行環保定期檢驗。
機動車環保定期檢驗周期應當與安全技術檢驗同步。環保定期檢驗的方法與技術規範，由省環保部門結合空氣品質狀況和機動車污染防治等情況，按照國家或者省在用機動車排放標準確定，並向社會公布實施。
新購的清潔能源汽車和列入國家環保達標車型公告的新購輕型汽油車，辦理註冊登記時免予環保檢驗。
第十六條省環保部門可以委託已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規範對機動車污染物排放進行環保檢驗。
機動車所有人和使用人可以按照規定自行選擇機動車環保檢驗機構進行環保檢驗。
第十七條機動車環保檢驗機構應當取得法定資質，並遵守下列規定：
(一)按照規定的檢驗方法、技術規範和排放標準進行檢驗，出具真實、準確的檢驗報告；
(二)檢驗設備應當按照國家有關規定，經法定計量檢定機構周期檢定合格；
(三)向環保部門實時傳送檢驗數據；
(四)執行省價格行政主管部門核定的機動車污染物排放檢驗收費標準；
(五)建立機動車污染物排放檢驗檔案；
(六)不得從事機動車污染物排放維修治理業務；
(七)法律、法規規定的其他事項。
機動車環保檢驗機構應當公開檢驗資質、制度、程式、方法，以及污染物排放限值、收費標準、監督投訴電話等，接受社會監督。
第十八條對機動車實行環保檢驗合格標誌管理制度。環保檢驗合格標誌按照國家規定分為綠色環保檢驗合格標誌和黃色環保檢驗合格標誌。環保檢驗合格標誌的具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。
經環保檢驗達不到排放標準的機動車，應當在規定的期限內維修並進行復檢；經復檢達到排放標準的，核發相應的環保檢驗合格標誌。
環保檢驗合格標誌由省環保部門統一印製。禁止轉讓、轉借、偽造、變造機動車環保檢驗合格標誌。核發機動車環保檢驗合格標誌不得收取費用。
第十九條機動車所有人或者使用人對機動車環保檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以在接到檢驗結果通知書之日起五個工作日內，向所在地市、縣環保部門申請復檢；市、縣環保部門應當自接到復檢申請之日起七個工作日內組織復檢。
第二十條機動車經檢驗不符合在用機動車排放標準的，環保部門不予核發環保檢驗合格標誌，不得上路行駛。
對未取得環保檢驗合格標誌的機動車，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標誌；交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續。
第二十一條機動車環保檢驗不符合排放標準，經修理和調整或者採用控制技術後，仍無法達到排放標準的，依照有關規定予以強制報廢。
市、縣人民政府應當組織有關部門加強報廢機動車管理，禁止報廢機動車進入市場交易。
第二十二條市人民政府應當按照有關規定，根據機動車污染防治的需要，採取經濟鼓勵、限制行駛等措施加快更新淘汰具有黃色環保檢驗合格標誌的機動車。
第二十三條市人民政府可以根據當地實際情況對機動車環保檢驗合格標誌實行智慧型化管理，並可以在城市出入口和主要交通幹道設定機動車環保檢驗合格標誌自動檢驗系統。
第四章監督管理
第二十四條環保部門應當與公安、交通等部門建立和完善機動車污染防治監督管理信息系統，建立機動車污染監管平台，並定期向社會公布機動車污染防治情況。
第二十五條環保部門可以採取技術手段對高排放機動車進行監督抽測。實施監督抽測不得收取費用。
第二十六條環保部門及其他有關部門應當建立機動車污染投訴和有獎舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。受理舉報和投訴後，應當依法調查處理，並將處理結果告知舉報人或者投訴人。
環保部門可以聘請社會監督員，協助開展機動車污染監督工作。
第五章法律責任
第二十七條違反本條例規定，生產、進口、銷售不符合規定標準的機動車和車用燃油、燃氣的，由質量技術監督部門、工商行政管理部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第二十八條違反本條例規定，機動車違反交通管制，進入污染防治限行區域的，由公安機關交通管理部門處二百元罰款。
第二十九條違反本條例規定，公共客運、道路運輸經營單位以及大型廠礦拒絕申報登記機動車污染物排放狀況的，由環保部門責令限期改正，逾期不改正的，處二萬元罰款。
第三十條違反本條例規定，機動車所有人或者使用人擅自拆除或者改裝機動車污染物排放控制裝置，造成裝置失效的，由環保部門責令限期改正，處五千元罰款。
第三十一條違反本條例規定，機動車經環保部門監督抽測達不到排放標準的，由環保部門責令限期維修、復檢；逾期不復檢的，由環保部門處三百元罰款；復檢達不到排放標準的，由環保部門撤銷相應的環保檢驗合格標誌。
第三十二條違反本條例規定，未取得資質從事機動車環保檢驗的，由環保部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處二萬元罰款；情節嚴重的，處四萬元罰款。
違反本條例規定，機動車環保檢驗機構出具虛假檢驗報告或者從事機動車污染物排放維修治理業務的，由環保部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，省環保部門取消其機動車環保檢驗資質，並處三萬元罰款。
第三十三條環境保護、公安、交通、質量技術監督、經濟和信息化、工商等行政管理部門及其工作人員，在機動車污染防治監督管理工作中，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照規定辦理機動車登記的；
(二)不按照規定核發機動車環保檢驗合格標誌的；
(三)對機動車環保檢驗機構及其檢驗行為，不履行監督管理職責的；
(四)對未取得環保檢驗合格標誌的機動車核發安全技術檢驗合格標誌或者對未取得環保檢驗合格標誌的營運機動車辦理定期審驗合格手續的；
(五)違反規定要求機動車所有人和使用人到指定的檢驗機構進行環保檢驗的；
(六)對生產、進口、銷售不符合規定標準的機動車和車用燃油、燃氣的行為不依法查處的；
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章附則
第三十四條本條例自2013年12月1日起施行。
公安、交通、質量技術監督、經濟和信息化、工商行政管理、物價等部門在各自職責範圍內，對機動車污染防治實施監督管理。
第六條機動車排放污染物應當執行規定的排放標準。
省人民政府依據國家有關規定，可以決定對本省新購機動車執行嚴於國家規定的現階段機動車排放標準；對在用機動車執行分階段排放標準，並定期向社會公告。
第七條省、市、縣人民政府應當加強機動車使用天然氣、電力等清潔能源的研究和推廣工作，制定政策和措施，鼓勵使用節能環保機動車。
第八條市、縣人民政府應當在城鄉規劃、交通建設等方面體現機動車污染防治的要求，優先發展綠色交通，改善道路通行條件，鼓勵公眾選擇對環境無污染的出行方式，控制機動車污染物排放總量。
市人民政府應當根據城鄉規劃和機動車污染物排放總量情況，合理控制本行政區域的機動車保有量。
第二章預防與控制
第九條省人民政府應當編制規劃，市、縣人民政府根據省人民政府規劃制定具體政策和措施，扶持城市公共運輸採用清潔能源。新增和更新的城市公車應當使用天然氣、電力等清潔能源，計程車應當使用雙燃料等清潔能源。在用的城市公車、計程車應當按照省人民政府規劃逐步使用天然氣、雙燃料等清潔能源。
市人民政府應當加快建設機動車天然氣加氣站、充換電站。
第十條禁止生產、進口或者銷售污染物排放超過規定排放標準的機動車。
對污染物排放未達到本省執行的國家標準的機動車，公安機關交通管理部門不予辦理註冊登記和轉入登記手續。
第十一條生產、進口、銷售的車用燃油、燃氣應當符合國家標準。
銷售車用燃料的單位應當在顯著位置明示質量標準。
質量技術監督、工商行政管理等部門應當加強對車用燃油、燃氣質量的監督檢查。
第十二條市人民政府可以根據本行政區域大氣環境質量狀況和機動車污染物排放程度，劃定禁止或者限制機動車行駛的區域、時段和車型，設定顯著警示標誌，向社會公告。
第十三條從事公共客運、道路運輸經營的單位以及大型廠礦，應當建立機動車維修保養制度，將機動車污染物排放指標納入車輛技術管理和維修項目，並按照規定向所在地環保部門申報登記機動車污染物排放狀況，具體辦法由省人民政府制定。
第十四條機動車所有人和使用人應當保持機動車污染物排放控制裝置的正常運行，不得擅自拆除或者改裝機動車污染控制裝置。
環保部門應當加強改裝機動車污染物排放管理，嚴禁改裝機動車污染物超標排放。
第三章檢驗與治理
第十五條對機動車按照有關規定進行環保定期檢驗。
機動車環保定期檢驗周期應當與安全技術檢驗同步。環保定期檢驗的方法與技術規範，由省環保部門結合空氣品質狀況和機動車污染防治等情況，按照國家或者省在用機動車排放標準確定，並向社會公布實施。
新購的清潔能源汽車和列入國家環保達標車型公告的新購輕型汽油車，辦理註冊登記時免予環保檢驗。
第十六條省環保部門可以委託已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規範對機動車污染物排放進行環保檢驗。
機動車所有人和使用人可以按照規定自行選擇機動車環保檢驗機構進行環保檢驗。
第十七條機動車環保檢驗機構應當取得法定資質，並遵守下列規定：
(一)按照規定的檢驗方法、技術規範和排放標準進行檢驗，出具真實、準確的檢驗報告；
(二)檢驗設備應當按照國家有關規定，經法定計量檢定機構周期檢定合格；
(三)向環保部門實時傳送檢驗數據；
(四)執行省價格行政主管部門核定的機動車污染物排放檢驗收費標準；
(五)建立機動車污染物排放檢驗檔案；
(六)不得從事機動車污染物排放維修治理業務；
(七)法律、法規規定的其他事項。
機動車環保檢驗機構應當公開檢驗資質、制度、程式、方法，以及污染物排放限值、收費標準、監督投訴電話等，接受社會監督。
第十八條對機動車實行環保檢驗合格標誌管理制度。環保檢驗合格標誌按照國家規定分為綠色環保檢驗合格標誌和黃色環保檢驗合格標誌。環保檢驗合格標誌的具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。
經環保檢驗達不到排放標準的機動車，應當在規定的期限內維修並進行復檢；經復檢達到排放標準的，核發相應的環保檢驗合格標誌。
環保檢驗合格標誌由省環保部門統一印製。禁止轉讓、轉借、偽造、變造機動車環保檢驗合格標誌。核發機動車環保檢驗合格標誌不得收取費用。
第十九條機動車所有人或者使用人對機動車環保檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以在接到檢驗結果通知書之日起五個工作日內，向所在地市、縣環保部門申請復檢；市、縣環保部門應當自接到復檢申請之日起七個工作日內組織復檢。
第二十條機動車經檢驗不符合在用機動車排放標準的，環保部門不予核發環保檢驗合格標誌，不得上路行駛。
對未取得環保檢驗合格標誌的機動車，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標誌；交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續。
第二十一條機動車環保檢驗不符合排放標準，經修理和調整或者採用控制技術後，仍無法達到排放標準的，依照有關規定予以強制報廢。
市、縣人民政府應當組織有關部門加強報廢機動車管理，禁止報廢機動車進入市場交易。
第二十二條市人民政府應當按照有關規定，根據機動車污染防治的需要，採取經濟鼓勵、限制行駛等措施加快更新淘汰具有黃色環保檢驗合格標誌的機動車。
第二十三條市人民政府可以根據當地實際情況對機動車環保檢驗合格標誌實行智慧型化管理，並可以在城市出入口和主要交通幹道設定機動車環保檢驗合格標誌自動檢驗系統。
第四章監督管理
第二十四條環保部門應當與公安、交通等部門建立和完善機動車污染防治監督管理信息系統，建立機動車污染監管平台，並定期向社會公布機動車污染防治情況。
第二十五條環保部門可以採取技術手段對高排放機動車進行監督抽測。實施監督抽測不得收取費用。
第二十六條環保部門及其他有關部門應當建立機動車污染投訴和有獎舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。受理舉報和投訴後，應當依法調查處理，並將處理結果告知舉報人或者投訴人。
環保部門可以聘請社會監督員，協助開展機動車污染監督工作。
第五章法律責任
第二十七條違反本條例規定，生產、進口、銷售不符合規定標準的機動車和車用燃油、燃氣的，由質量技術監督部門、工商行政管理部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第二十八條違反本條例規定，機動車違反交通管制，進入污染防治限行區域的，由公安機關交通管理部門處二百元罰款。
第二十九條違反本條例規定，公共客運、道路運輸經營單位以及大型廠礦拒絕申報登記機動車污染物排放狀況的，由環保部門責令限期改正，逾期不改正的，處二萬元罰款。
第三十條違反本條例規定，機動車所有人或者使用人擅自拆除或者改裝機動車污染物排放控制裝置，造成裝置失效的，由環保部門責令限期改正，處五千元罰款。
第三十一條違反本條例規定，機動車經環保部門監督抽測達不到排放標準的，由環保部門責令限期維修、復檢；逾期不復檢的，由環保部門處三百元罰款；復檢達不到排放標準的，由環保部門撤銷相應的環保檢驗合格標誌。
第三十二條違反本條例規定，未取得資質從事機動車環保檢驗的，由環保部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處二萬元罰款；情節嚴重的，處四萬元罰款。
違反本條例規定，機動車環保檢驗機構出具虛假檢驗報告或者從事機動車污染物排放維修治理業務的，由環保部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，省環保部門取消其機動車環保檢驗資質，並處三萬元罰款。
第三十三條環境保護、公安、交通、質量技術監督、經濟和信息化、工商等行政管理部門及其工作人員，在機動車污染防治監督管理工作中，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照規定辦理機動車登記的；
(二)不按照規定核發機動車環保檢驗合格標誌的；
(三)對機動車環保檢驗機構及其檢驗行為，不履行監督管理職責的；
(四)對未取得環保檢驗合格標誌的機動車核發安全技術檢驗合格標誌或者對未取得環保檢驗合格標誌的營運機動車辦理定期審驗合格手續的；
(五)違反規定要求機動車所有人和使用人到指定的檢驗機構進行環保檢驗的；
(六)對生產、進口、銷售不符合規定標準的機動車和車用燃油、燃氣的行為不依法查處的；
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章附則
第三十四條本條例自2013年12月1日起施行。
條例(草案)的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受省人民政府委託，現就提請省人大常委會本次會議審議的《遼寧省機動車排氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)作如下說明。
一、立法的必要性
隨著經濟社會發展和城市化進程的快速推進，我省機動車保有量大幅增長，截至2012年底，我省機動車保有量已達630萬輛，且正在以每年15%的速度增長。機動車數量的增長必然導致機動車尾氣排放的增加，由機動車產生的氮氧化物排放量已經占到全省氮氧化物排放總量的三分之一，機動車排氣污染已成為影響環境空氣品質的重要因素。2001年，省政府出台了《遼寧省機動車排氣污染防治管理辦法》，加強對機動車排氣污染的監督管理。但隨著防治工作的不斷深入，機動車排氣污染防治管理措施、監管手段、處罰力度、部門協調機制等方面都出現了新的變化，現行《辦法》已不能適應實際防治工作的需要。近年來，國務院有關部門也出台了一系列新的機動車污染物排放標準和管理辦法，對機動車排氣污染防治工作提出了限行、環保檢驗、標誌管理、淘汰黃標車等新要求；2010年我省還在全國率先開展了環保綠標路的創建工作，建成綠標路37條，總里程161公里。這些有效措施需要納入制度建設體系，由地方立法予以確認。為了進一步完善我省機動車排氣污染防治工作機制，吸收國家和省近年來有關防治的經驗和實踐成果，推動全社會重視並積極參與大氣污染防治，促進我省“藍天工程”目標的早日實現，有必要從我省實際出發，制定我省機動車排氣污染防治的地方性法規。
我受省人民政府委託，現就提請省人大常委會本次會議審議的《遼寧省機動車排氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)作如下說明。
一、立法的必要性
隨著經濟社會發展和城市化進程的快速推進，我省機動車保有量大幅增長，截至2012年底，我省機動車保有量已達630萬輛，且正在以每年15%的速度增長。機動車數量的增長必然導致機動車尾氣排放的增加，由機動車產生的氮氧化物排放量已經占到全省氮氧化物排放總量的三分之一，機動車排氣污染已成為影響環境空氣品質的重要因素。2001年，省政府出台了《遼寧省機動車排氣污染防治管理辦法》，加強對機動車排氣污染的監督管理。但隨著防治工作的不斷深入，機動車排氣污染防治管理措施、監管手段、處罰力度、部門協調機制等方面都出現了新的變化，現行《辦法》已不能適應實際防治工作的需要。近年來，國務院有關部門也出台了一系列新的機動車污染物排放標準和管理辦法，對機動車排氣污染防治工作提出了限行、環保檢驗、標誌管理、淘汰黃標車等新要求；2010年我省還在全國率先開展了環保綠標路的創建工作，建成綠標路37條，總里程161公里。這些有效措施需要納入制度建設體系，由地方立法予以確認。為了進一步完善我省機動車排氣污染防治工作機制，吸收國家和省近年來有關防治的經驗和實踐成果，推動全社會重視並積極參與大氣污染防治，促進我省“藍天工程”目標的早日實現，有必要從我省實際出發，制定我省機動車排氣污染防治的地方性法規。
二、起草的簡要過程
按照省人大常委會2013年立法計畫，省環保廳起草了《條例草案》初稿。省政府法制辦按照立法程式審核修改後，形成徵求意見稿，發至省直各部門、14個市政府和10餘個環保檢驗機構、道路運輸企業徵求意見，同時將徵求意見稿在遼寧法制網上登載，向全社會徵求意見。省政府法制辦會同省環保廳還前往營口、盤錦等市進行專題調研，分別召開了由政府有關部門、環保檢驗機構、道路運輸企業以及有關專家參加的座談會和論證會。在充分聽取各方面意見的基礎上，經過反覆認真修改，形成《條例草案》。《條例草案》共六章二十九條，分別就機動車排氣污染的預防與控制、檢驗與治理、監督管理以及法律責任等方面作出規定。《條例草案》業經2013年6月18日遼寧省第十二屆人民政府第6次常務會議討論通過。
三、需要說明的幾個問題
(一)關於機動車排氣污染的預防與控制。為解決機動車排氣污染預防與控制中存在的問題，從源頭上減少和降低機動車排氣污染，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家有關規定，參照兄弟省、市的立法，《條例草案》第六條至第十一條從排放標準、註冊登記、鼓勵清潔能源使用、交通限制措施等四個方面作出了具體規定：一是機動車排放污染物，應當執行國家規定的機動車污染物排放標準，省人民政府根據機動車排氣污染防治需要，依據國家有關規定，可以決定對本省新購機動車執行嚴於國家規定的現階段機動車排放標準；對在用機動車制定分階段、逐步嚴格的機動車排放標準。二是規定對未達到我省執行的機動車排放標準的新購機動車以及省外登記的在用機動車，公安機關交通管理部門不得辦理機動車註冊登記或者轉入登記。三是強化城市公交、計程車等使用燃料的約束機制，規定城市公車應當全部採用液化天然氣等新能源汽車，計程車應當全部採用油、氣雙燃料。四是市人民政府可以根據本行政區域大氣環境質量狀況和機動車排氣污染程度，對取得黃色環保檢驗合格標誌的機動車，採取限制區域、時間行駛的措施。
(二)關於機動車排氣污染的檢驗與治理。為解決機動車排氣污染檢驗與治理中存在的問題，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家有關規定，《條例草案》第十二條至第十九條從環保檢驗方法和規範、檢驗機構管理、環保檢驗不合格的治理等三個方面作出了具體規定：一是對機動車按照有關規定進行環保定期檢驗，機動車環保定期檢驗周期應當與安全技術檢驗同步。二是省環保部門應當委託已獲得法定資質的機動車環保檢驗機構，按照有關標準和技術規範，開展機動車排氣污染定期檢驗。三是對機動車實行環保檢驗合格標誌管理制度，機動車經檢驗不符合製造當時在用機動車排放標準的，不得上路行駛，不得核發環保檢驗合格標誌。對未取得環保檢驗合格標誌的機動車，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標誌；交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續。
(三)關於建立完善有效的監督管理機制。為加強機動車排氣污染防治的監督管理，依據國家和省有關規定，《條例草案》第二十條至第二十二條從防治工作的協調機制、監督抽測、投訴和舉報等三個方面作出了具體規定：一是環保部門應當會同公安、交通、質量技術監督、工商行政管理等部門建立機動車排氣污染防治工作協調機制，定期通報機動車排氣污染防治工作情況，研究制定有關的政策措施。二是環保部門可以在公共停車場、專用停車場等機動車停放場所，對在用機動車排氣污染物排放狀況進行監督抽測，或者利用遙感等技術方法進行道路抽測。三是環保部門及其他有關部門應當建立機動車排氣污染投訴和舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。環保部門可以聘請社會監督員，協助開展機動車排氣污染監督工作。
《條例草案》和以上說明，請予審議。
按照省人大常委會2013年立法計畫，省環保廳起草了《條例草案》初稿。省政府法制辦按照立法程式審核修改後，形成徵求意見稿，發至省直各部門、14個市政府和10餘個環保檢驗機構、道路運輸企業徵求意見，同時將徵求意見稿在遼寧法制網上登載，向全社會徵求意見。省政府法制辦會同省環保廳還前往營口、盤錦等市進行專題調研，分別召開了由政府有關部門、環保檢驗機構、道路運輸企業以及有關專家參加的座談會和論證會。在充分聽取各方面意見的基礎上，經過反覆認真修改，形成《條例草案》。《條例草案》共六章二十九條，分別就機動車排氣污染的預防與控制、檢驗與治理、監督管理以及法律責任等方面作出規定。《條例草案》業經2013年6月18日遼寧省第十二屆人民政府第6次常務會議討論通過。
三、需要說明的幾個問題
(一)關於機動車排氣污染的預防與控制。為解決機動車排氣污染預防與控制中存在的問題，從源頭上減少和降低機動車排氣污染，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家有關規定，參照兄弟省、市的立法，《條例草案》第六條至第十一條從排放標準、註冊登記、鼓勵清潔能源使用、交通限制措施等四個方面作出了具體規定：一是機動車排放污染物，應當執行國家規定的機動車污染物排放標準，省人民政府根據機動車排氣污染防治需要，依據國家有關規定，可以決定對本省新購機動車執行嚴於國家規定的現階段機動車排放標準；對在用機動車制定分階段、逐步嚴格的機動車排放標準。二是規定對未達到我省執行的機動車排放標準的新購機動車以及省外登記的在用機動車，公安機關交通管理部門不得辦理機動車註冊登記或者轉入登記。三是強化城市公交、計程車等使用燃料的約束機制，規定城市公車應當全部採用液化天然氣等新能源汽車，計程車應當全部採用油、氣雙燃料。四是市人民政府可以根據本行政區域大氣環境質量狀況和機動車排氣污染程度，對取得黃色環保檢驗合格標誌的機動車，採取限制區域、時間行駛的措施。
(二)關於機動車排氣污染的檢驗與治理。為解決機動車排氣污染檢驗與治理中存在的問題，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家有關規定，《條例草案》第十二條至第十九條從環保檢驗方法和規範、檢驗機構管理、環保檢驗不合格的治理等三個方面作出了具體規定：一是對機動車按照有關規定進行環保定期檢驗，機動車環保定期檢驗周期應當與安全技術檢驗同步。二是省環保部門應當委託已獲得法定資質的機動車環保檢驗機構，按照有關標準和技術規範，開展機動車排氣污染定期檢驗。三是對機動車實行環保檢驗合格標誌管理制度，機動車經檢驗不符合製造當時在用機動車排放標準的，不得上路行駛，不得核發環保檢驗合格標誌。對未取得環保檢驗合格標誌的機動車，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標誌；交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續。
(三)關於建立完善有效的監督管理機制。為加強機動車排氣污染防治的監督管理，依據國家和省有關規定，《條例草案》第二十條至第二十二條從防治工作的協調機制、監督抽測、投訴和舉報等三個方面作出了具體規定：一是環保部門應當會同公安、交通、質量技術監督、工商行政管理等部門建立機動車排氣污染防治工作協調機制，定期通報機動車排氣污染防治工作情況，研究制定有關的政策措施。二是環保部門可以在公共停車場、專用停車場等機動車停放場所，對在用機動車排氣污染物排放狀況進行監督抽測，或者利用遙感等技術方法進行道路抽測。三是環保部門及其他有關部門應當建立機動車排氣污染投訴和舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，接受舉報和投訴。環保部門可以聘請社會監督員，協助開展機動車排氣污染監督工作。
《條例草案》和以上說明，請予審議。
