《遼寧省加速消除宮頸癌行動計畫實施方案（2023—2030年）》是為了加快遼寧省宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女健康，依據國家衛生健康委等10部門《加速消除宮頸癌行動計畫（2023—2030年）》，制定的實施方案。
2023年12月，遼寧省衛生健康委員會等八部門印發《遼寧省加速消除宮頸癌行動計畫實施方案（2023—2030年）》。
基本介紹
- 中文名：遼寧省加速消除宮頸癌行動計畫實施方案（2023—2030年）
- 頒布時間：2023年12月
- 發布單位：遼寧省衛生健康委員會等八部門
- 文號：遼衛發〔2023〕83號
發布信息,內容全文,
發布信息
關於印發《遼寧省加速消除宮頸癌行動計畫實施方案（2023—2030年）》的通知
遼衛發〔2023〕83號
各市衛生健康委、教育局、民政局、財政局、市場監管局、醫保局、總工會、婦聯：
為認真貫徹落實國家衛生健康委、教育部等10部門聯合印發的《加速消除宮頸癌行動計畫（2023—2030年）》，省衛生健康委等部門制定了《遼寧省加速消除宮頸癌行動計畫實施方案（2023—2030年）》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
遼寧省衛生健康委員會
遼寧省教育廳
遼寧省民政廳
遼寧省財政廳
遼寧省藥品監督管理局
遼寧省醫療保障局
遼寧省總工會
遼寧省婦女聯合會
2023年12月5日
內容全文
宮頸癌是常見的女性惡性腫瘤。隨著我國經濟社會發展和工業化、城鎮化進程加快，居民生活環境與生活方式快速變化，宮頸癌發病率持續增高並呈現年輕化趨勢。宮頸癌的主要致病原因是高危型人乳頭瘤病毒（HPV）持續感染，通過為年輕女性接種HPV疫苗、在適齡女性中開展宮頸癌篩查、及時治療宮頸癌及癌前病變等三級預防措施能夠有效防控並最終實現消除宮頸癌。自2009年以來，我省積極開展農村婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）免費篩查服務，建立起分工協作、上下聯動的宮頸癌防治體系，促進了宮頸癌早診早治，宮頸癌診療不斷規範，民眾健康意識逐步提升。為加快我省宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女健康，依據國家衛生健康委等10部門《加速消除宮頸癌行動計畫（2023—2030年）》，制定本實施方案。
一、基本原則
（一）堅持統籌協調、部門聯動。統籌各方資源，健全政府主導，部門協作、社會參與的宮頸癌綜合防治機制。
（二）堅持預防為主、防治結合。提高廣大女性健康素養和保健技能，強化宮頸癌早期預防，促進宮頸癌早篩早診早治。
（三）堅持創新發展、科技驅動。聚焦宮頸癌防治難點問題完善工作機制和服務模式，促進新技術參與宮頸癌防治關鍵環節，提高服務效率效果。
（四）堅持公平可及、促進均衡。著力加強資源不足地區宮頸癌防治工作，關注弱勢群體，縮小城鄉、地區差距，助力鄉村振興。
二、工作目標
進一步完善宮頸癌防治服務體系，提高綜合防治能力，構建社會支持環境，努力遏制宮頸癌發病率、死亡率上升趨勢，減輕宮頸癌社會疾病負擔。
（一）試點推廣適齡女孩HPV疫苗接種服務。到2025年，開展適齡女孩HPV疫苗接種試點。瀋陽市、大連市要率先開展適齡女孩HPV疫苗接種試點工作，其它市要積極創造條件，儘早推開試點工作。到2030年，持續推進適齡女孩HPV疫苗接種試點工作。
（二）逐步提高適齡婦女宮頸癌篩查率。到2025年，全省適齡婦女宮頸癌篩查率達到50%以上，到2030年，適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上。
（三）提高宮頸癌早診早治率。到2025年，宮頸癌篩查早診率達到90%以上，宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%以上。到2030年，宮頸癌早診早治率進一步提高。
三、工作措施
（一）普及宮頸癌防治知識，降低患病風險
1.廣泛宣傳宮頸癌防治知識和理念。各級衛生健康行政部門要組織醫療保健、健康教育等專業機構編制發布宮頸癌防治核心信息，宣傳宮頸癌防治政策和服務項目。各級各類醫療保健機構加強宮頸癌防治宣傳教育和指導，結合“國際勞動婦女節”“全國腫瘤防治宣傳周”等時間節點，科學宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識。各級工會、婦聯和相關學會、協會等要充分發揮各自優勢，利用網際網路、移動客戶端等新媒體和傳統媒體，全方位、多層次開展社會倡導活動和公益廣告宣傳，提高廣大婦女健康第一責任人意識。加強青少年生殖健康教育。各級教育部門組織學校開展多種形式的健康教育宣傳活動，培養健康生活方式，提高青少年健康素養水平。（省衛生健康委、教育廳、總工會、婦聯按職責分別負責）
2.促進HPV疫苗接種。各地要規範設定HPV疫苗接種點，及時公布有資質的接種單位名單，提供預約接種服務，保障不同年齡段女性接種需求。加強HPV疫苗接種規範化管理，做好不同疫苗的科學知情告知，建立真實完整的疫苗購進、存儲、分發、供應記錄。做好疑似預防接種異常反應監測和處置。積極推進有條件的地區開展HPV疫苗接種試點，探索多種渠道支持資源不足地區適齡女孩疫苗接種。發揮學校在組織動員方面的作用，提升適齡女孩HPV疫苗接種意願。（省衛生健康委、省藥監局、省教育廳分別負責）
（二）加強宮頸癌篩查服務，促進早診早治
1.健全宮頸癌篩查長效工作機制。各地要逐步提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率，重點關注未接受過篩查的適齡女性，完善流動人口在常住地接受篩查的配套政策，爭取更多新就業形態女性勞動者和無業婦女接受篩查，促進更多婦女接受篩查。合理設定並公布篩查網點，推廣預約篩查制度，鼓勵有條件地區採用流動服務車定點開展巡迴篩查，偏遠地區可“下鄉”開展集中篩查，提高篩查服務可及性。充分發揮各級婦聯作用，動員婦女主動進行篩查。積極推進宮頸癌機會性篩查。鼓勵有條件的地區採用高危型HPV檢測作為初篩方法，加強篩查後續診療的連續性及隨訪管理，將篩查出的患者及時轉介到相關醫療機構，提高篩查和早診早治效果。（省衛生健康委、省婦聯分別負責）
2.加強女職工宮頸癌篩查服務。各地要指導推動用人單位落實《婦女權益保障法》《女職工保健工作規定》和《遼寧省女職工勞動保護辦法》，積極履行主體責任，選擇適宜的篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加大對依法保障女職工健康權益用人單位的表揚與激勵。加強面向困難企業女職工、新就業形態女性勞動者等群體的公益性宮頸癌篩查服務。充分發揮工會職工互助保障作用，積極開展關愛幫扶工作。（省總工會、省衛生健康委分別負責）
（三）規範宮頸癌診療服務，加大醫療保障救治力度
1.規範宮頸癌診療服務。推廣套用統一規範的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，完善康復指導、疼痛管理、護理和營養、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質量。發揮中醫藥特色優勢，堅持“宜中則中、宜西則西”，探索中醫藥與現代技術結合防治新模式。（省衛生健康委牽頭負責）
2.加強宮頸癌患病婦女救助救治。完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等共同發展的多層次醫療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫負擔。民政、工會、婦聯密切配合，協同加強對符合條件患者的救助。（省民政廳、省醫保局、省總工會、省婦聯分別負責）
（四）完善宮頸癌綜合防治體系，提高防治能力
1.加強宮頸癌防治能力建設。進一步健全宮頸癌綜合防治網路，完善工作規範和服務流程，加強區域間、機構間轉診與協作。健全各級宮頸癌篩查專家隊伍，組織省、市級宮頸癌防治技術培訓基地，加大基層醫療保健機構宮頸癌防治人才培養力度，重點提高篩查及病理診斷等關鍵環節的工作質量。加強各級婦幼保健機構能力建設，加大基礎設施建設和資金投入力度，加強設施設備和人員配備，滿足婦女宮頸癌篩查診治工作需要。（省衛生健康委牽頭負責，各相關部門配合）
2.強化質量控制和專案管理。充分發揮婦女“兩癌”篩查質量控制中心作用，強化宮頸癌篩查質量控制。各地要依據國家《宮頸癌篩查質量評估手冊（2022年版）》要求，制定質量控制方案，通過線上線下相結合等方式，定期對參與宮頸癌篩查工作的醫療保健機構及檢測機構進行全流程質量控制，全面提升服務質量。對篩查質量不達標的實行限期整改，對整改後仍達不到要求的機構實行退出機制。各地要建立完善患病婦女專案管理制度，加強定期隨訪、複診、治療等全鏈條服務。（省衛生健康委牽頭負責，各相關部門配合）
3.推動宮頸癌防治信息化管理。完善婦幼健康服務信息管理系統功能，逐步實現以患者為中心的個案信息和服務閉環管理。完善基層宮頸癌篩查個案登記制度，開展線上隨訪管理、預約轉診等服務。完善工作機制，將各級醫療衛生機構體檢中心相關婦女宮頸癌篩查數據納入轄區婦幼健康信息管理，通過婦幼健康信息系統匯總上報。逐步推動婦女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢性病監測、腫瘤登記、死因監測、電子健康檔案等信息數據的互聯共享。（省衛生健康委牽頭負責，各相關部門配合）
4.促進新技術參與宮頸癌防治。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術，探索運用網際網路、人工智慧等新技術最佳化篩查和診療服務流程。利用“雲上婦幼”等遠程醫療技術平台開展遠程會診、線上健康管理和技能培訓，提高基層管理和服務水平。（省衛生健康委牽頭負責，各相關部門配合）
四、組織實施
（一）加強組織領導。各地區、各部門要將落實消除宮頸癌行動計畫作為健康遼寧建設的重要內容，制定本地區加速消除宮頸癌行動實施方案，明確目標任務，完善協調機制，加強衛生健康、教育、民政、財政、醫保、藥監、工會、婦聯等多部門的協同配合，共同推進各項措施落到實處。要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
（二）落實經費保障。各級財政部門要結合實際，統籌現有資金來源，加強開展宮頸癌防治和服務能力提升等經費投入。強化基本公共衛生服務經費保障，落實婦女“兩癌”篩查經費。推動建立多元化的資金籌措機制，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治工作，推動各方力量參與宮頸癌防治事業。
（三）加強評估與指導。各地區、各部門要加強對本方案目標任務落實情況的督促指導，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題。省衛生健康委定期對各地行動計畫目標落實情況開展評估，及時通報各地工作進展和存在的問題，充分發揮典型帶動、示範引領作用，推進加速消除宮頸癌行動取得良好成效。
