《北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）》是為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》、《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《北京市“十四五”時期婦女兒童發展綱要》，依據國家衛生健康委、財政部等10部門印發《加速消除宮頸癌行動計畫（2023—2030年）》，積極回響世界衛生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰略”，加快宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女身體健康制定的行動實施方案。由北京市衛生健康委員會、北京市教育委員會、北京市民政局、北京市財政局、北京市醫療保障局、北京市中醫管理局、北京市藥品監督管理局、北京市總工會、北京市婦女聯合會於2023年9月28日印發實施。
基本介紹
- 中文名：北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）
- 印發機關：北京市衛生健康委員會、北京市教育委員會、北京市民政局、北京市財政局、北京市醫療保障局、北京市中醫管理局、北京市藥品監督管理局、北京市總工會、北京市婦女聯合會
- 印發日期：2023年9月28日
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
關於印發北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）的通知
各區衛生健康委、教委、民政局、財政局、醫保局、總工會、婦聯，市藥監局各分局，北京經濟技術開發區社會事業局、財政審計局、總工會、婦工委，各有關單位：
為落實國家衛生健康委等十部門《關於加速消除宮頸癌行動計畫（2023-2030年）的通知》（國衛婦幼發〔2023〕1號），市衛生健康委等九部門共同研究制定了《北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
北京市衛生健康委員會 北京市教育委員會
北京市民政局 北京市財政局
北京市醫療保障局 北京市中醫管理局
北京市藥品監督管理局 北京市總工會
北京市婦女聯合會
2023年9月28日
方案全文
北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）
為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》、《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《北京市“十四五”時期婦女兒童發展綱要》，依據國家衛生健康委、財政部等10部門印發《加速消除宮頸癌行動計畫（2023—2030年）》，積極回響世界衛生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰略”，加快宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女身體健康，制定本行動實施方案。
一、行動要求
圍繞首都功能定位，堅持婦幼健康優先，聚焦婦幼健康新發展格局，促進構建社會支持環境，完善政府主導、部門協作、社會參與的宮頸癌綜合防治機制。堅持預防為主、防治結合，提高廣大婦女健康素養，健全宮頸癌防治服務網路，推進新技術參與宮頸癌防治關鍵環節，提升綜合防治能力，促進宮頸癌早篩早診早治，努力遏制宮頸癌發病率、死亡率上升趨勢，提升婦女健康水平，減輕宮頸癌社會疾病負擔。
二、行動目標
通過實施適齡女孩HPV疫苗接種、適齡婦女宮頸癌篩查、宮頸癌及癌前病變患者治療三級預防措施，實現加速消除宮頸癌行動目標。到2025年，全市各區開展適齡女孩HPV疫苗接種服務；適齡婦女宮頸癌篩查率達到50%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。到2030年，持續推進適齡女孩HPV疫苗接種工作；適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到95%。
三、重點行動
（一）素養提升行動
1. 倡導婦女是自己健康第一責任人的理念，提升HPV疫苗接種、定期篩查意識，保證均衡營養，維持合理體重，提高婦女健康水平。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
2. 充分發揮各級工會、婦聯、社會團體、學會、協會、公眾人物等作用，利用網際網路、移動客戶端等新媒體和傳統媒體，全方位、多層次開展社會倡導活動和公益宣傳，廣泛傳播宮頸癌防治知識。（工會、婦聯及各相關部門分別負責）
3. 衛生健康部門組織專業機構編制發布宮頸癌防治健康教育核心信息，科學宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識。針對重點人群開發適宜的宣教材料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務項目，主動接受服務。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
4. 加強青少年生殖健康教育，提高青少年及家長宮頸癌防治健康知識知曉率。（教委牽頭，各相關部門配合）
（二）HPV疫苗接種行動
1. 加強產品註冊服務指導。結合企業需求，加強對本市企業HPV疫苗註冊申報工作的服務指導，促進相關品種研發落地。（責任部門：藥監局）
2. 積極開展組織動員。發揮學校在適齡女孩HPV疫苗接種組織動員方面的作用，開展疫苗接種宣傳、摸底登記，提升適齡女孩HPV疫苗接種意願。（責任部門：教委、衛生健康委）
3. 加強接種規範化管理。建立真實完整的疫苗購進、儲存、分發、供應記錄，及時公布合格有資質的接種單位，實現疫苗掃碼出入庫、掃碼接種，保證疫苗接種全程可追溯，優先保障適齡女孩疫苗供應。做好疑似預防接種異常反應監測和處置。（責任部門：衛生健康委）
4. 逐步實現全市覆蓋。2023年開展適齡女孩HPV疫苗接種試點，鼓勵有條件的地區積極參與，探索多種渠道疫苗保障，實現適齡女孩和符合接種條件女性願接盡接。（責任部門：衛生健康委、教委、財政局）
（三）宮頸癌篩查行動
1. 擴大宮頸癌免費篩查覆蓋面。將全市適齡婦女免費篩查覆蓋人群擴大至常住人口，充分發揮各級婦聯作用，發動婦女主動進行篩查，重點關注未接受過篩查的適齡婦女，提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率。合理設定並公布篩查網點，推廣預約篩查制度，鼓勵有條件的區根據實際靈活組織，方便婦女就近接受篩查。有意願參加篩查的適齡婦女可在本市戶籍地或常住地符合條件的機構參加篩查。（衛生健康委、婦聯、財政局分別負責）
2. 最佳化宮頸癌免費篩查流程。宮頸癌免費篩查初篩時採用人乳頭瘤病毒核酸檢測，篩查結果異常者按照篩查方案進行宮頸細胞學、陰道鏡、組織病理學等檢查。（責任部門：衛生健康委）
3. 加強女職工宮頸癌篩查服務。指導推動用人單位落實《婦女權益保障法》和《女職工保健工作規定》，選擇適宜篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加強面向困難企業女職工、新就業形態等群體的公益性宮頸癌篩查服務。充分發揮工會職工互助保障作用，積極開展關愛幫扶工作。加大對依法保障女職工健康權益用人單位的表揚與激勵。（責任部門：工會）
4. 規範開展宮頸癌篩查。免費篩查機構和承擔女職工篩查的體檢機構，按宮頸癌篩查工作規範開展服務，積極推進宮頸癌機會性篩查，對篩查異常或可疑病例進行隨訪，將篩查結果異常者及時轉介到相關醫療機構，提高篩查和早診早治效果。（責任部門：衛生健康委）
（四）救治保障行動
1. 規範宮頸癌診療服務。推廣套用統一規範的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，做好宮頸癌患者救治。（責任部門：衛生健康委）
2. 探索融合防治新模式。健全宮頸癌防治網路，積極推進HPV疫苗接種、宮頸癌篩查及診斷治療一體化服務。發揮中醫藥在宮頸癌防治中的優勢和作用，探索中西醫結合防治新模式。（責任部門：衛生健康委、中醫局）
3. 健全醫療保障體系。完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐助、醫療互助等共同發展的多層次醫療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫負擔。民政、工會、婦聯密切配合，協同加強對符合條件患者的救助。（責任部門：醫保局、民政、工會、婦聯）
4. 提升患癌人群人文服務。完善康復指導、疼痛管理、護理和營養、心理支持等配套措施，發揮婦聯、社會組織作用，加強家庭支持、社會關心，保護患者隱私、維護患者尊嚴，提高宮頸癌患者生存率和生活質量。（責任部門：衛生健康委、婦聯等）
（五）能力提升行動
1.加強能力建設。依託宮頸癌篩查培訓基地，加強防治技術指導，建立對口幫扶工作機制，定期完成專業人員培養。加強篩查診治機構設施設備和人員配備。提升宮頸癌防治專業人員能力，強化專科建設，提高篩查及診斷等關鍵環節工作質量。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
2. 加強質量評估。支持制定宮頸癌篩查質量控制技術規範北京市地方標準，明確篩查基本要求、各項檢查、隨訪、評價等具體要求。促進宮頸癌免費篩查機構、體檢機構和機會性篩查機構同質化管理。開展宮頸細胞學檢測機構及人乳頭瘤病毒核酸檢測實驗室市區兩級質控評估。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
3.推動信息化管理。對宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務等情況進行常規監測。推動實現以服務對象為中心的信息和服務的閉環管理，完善宮頸癌篩查個案登記制度，開展線上隨訪管理、預約轉診等服務。逐步推動HPV疫苗接種、免費宮頸癌篩查、女職工宮頸癌篩查、健康體檢、電子病歷、慢病監測、腫瘤登記、死因監測、電子健康檔案、病歷病案首頁等信息數據互聯共享。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
4.促進新技術參與。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術，探索運用網際網路、人工智慧等新技術最佳化宮頸癌篩查和診療服務流程。利用“雲上婦幼”等遠程醫療技術平台開展遠程會診、線上健康管理和技能培訓等，提高基層管理和服務水平。（衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各區要將落實本行動實施方案作為健康北京及健康中國建設的重要內容，制定本區加速消除宮頸癌行動實施細則，明確工作目標和具體任務。建立完善工作協調機制，加強衛生健康、教育、民政、財政、醫保、中醫藥、藥監、工會、婦聯等多部門協同配合，保障各項措施落到實處。要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
（二）落實經費保障。各區要統籌基本公共衛生服務經費，落實好宮頸癌免費篩查經費，推動建立多元資金籌措機制，鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業。
（三）開展效果評估。各區要加強對各項任務落實情況的督促指導，加強對各級各類宮頸癌防治機構質控評估。北京市衛生健康委將牽頭組織對各區行動目標落實情況開展評估，推薦優秀區參加國家加速消除宮頸癌試點，起到典型帶動、示範引領作用。
內容解讀
2023年10月，《北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）》發布。
根據方案，北京市今年起開展適齡女孩HPV（人乳頭瘤病毒）疫苗接種試點，並將逐步覆蓋全市，實現適齡女孩和符合接種條件女性願接盡接。同時，適齡婦女宮頸癌免費篩查覆蓋人群將擴大至常住人口。
