遵旨籌議變通政治人才為先折

作品原文

竊臣等欽奉光緒二十六年十二月初十日上諭：法令不更，錮習不破，欲求振作，當議更張。著軍機大臣、大學士、六部九卿、出使各國大臣、各省督撫，各就現在情形，參酌中西政要，舉凡朝章、國故、吏治、民生、學校、科舉、軍政、財政，當因當革，當省當並，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修。各舉所知，各抒所見。通限兩個月，詳悉條議以聞。等因。欽此。仰見我皇上懲毖多難，必欲掃積習以濟時艱。感涕之餘，且愧且奮。臣等嘗聞之《周易》：乾道變化者，行健自強之大用也。又聞之《孟子》：過然後改，困然後，動心忍性，增益所不能者，生於憂患之樞機也。上年京畿之變，大局幾危，其為我中國之憂患者，可謂巨矣。其動忍我君臣士民之心性者，可謂深矣。窮而不變，何以為國。然則修中華之內政，采列國之專長，聖道執中，洵為至當。惟是中國貧弱廢弛之弊，或相沿百餘年，或相沿二千餘年。一旦欲大加興革，必須規劃周詳，確有下手之處。然後氣血生，而宿疴自去，疣癰決，而元氣可支。竊謂中國不貧於財，而貧於人才。不弱於兵，而弱於志氣。人才之貧，由於見聞不廣，學業不實。志氣之弱，由於苟安者無履危救亡之遠謀，自足者無發憤好學之果力。保邦致治，非人無由。謹先就育才興學之大端，參考古今，會通文武，籌擬四條。一曰設文武學堂。二曰酌改文科。三曰停罷武科。四曰獎勸遊學。敬為聖主陳之。

一、設文武學堂。取士之法自漢至隋為一類，自唐至明為一類。無論或用選舉，或憑考試，立法雖有短長，而大意實不相遠。漢魏至隋，選舉為主，而亦間用考試，如董、晁、郄、杜之對策是也。唐宋至明，考試為主，而參用選舉，如溫造、种放之徵召是也。要之，皆就已有之人才而甄拔之，未嘗就未成之人才而教成之。故家塾則有課程，官學但憑考校。此皆與三代學校之制不合。現行科舉章程，本是沿襲前明舊制。承平之世，其人才尚足以佐治安民。今日國蹙患深，才乏文敝，若非改弦易轍，何以拯此艱危。然而中國見聞素狹，講求無素，即有考求時務者，不過粗知大略，於西國政治未能詳舉其章。西國學術未能身習其事。現雖舉行經濟特科，不過招賢自隗始之意，只可為開闢風氣之資，而未必遽有因應不窮之具。考司徒之職，學記之文，大率皆以德行道藝兼教並學，學成而後用之。此外見於經傳者，鄉國之學皆兼六藝，大夫之職必備九能。書、禮、干戈，司成並教，寄象鞮譯，王制分官。海外圖經，伯益所傳。潤色專對，所重。又按三代之制，庠序之稱曰士，卒伍之稱亦曰士，實為文武合一，文武並重之明徵。若兼通文武，學於四裔，尤聖人躬行垂教之彰彰者。此後漢舉使才，唐採回秝，隋志經籍，多收方言。明初文科，亦兼騎射。欽惟我朝康熙年間，測天、造炮，皆用西人。內府地圖，創用西法之經緯線。此圖所刻銅板即用東洋銅板之陰陽文。尼布楚界碑，兼用三體文字。乾隆年間，西域同文志，兼列清、漢、蒙古、西番、托忒、回部之書。至於內廷功課，八旗授官，皆系文武兼習。祖宗舊制，洵足為萬代法程。今泰西各國學校之法，猶有三代遺意，禮失求野，或尚非誣。其立學教士之要義有三，一曰道藝兼通，二曰文武兼通，三曰內外兼通。其教法之善有四，一曰求講解不責記誦，一曰有定程亦有餘暇，一曰循序不躐等，一曰教科之書官定頒發，通國一律。大小各學，功有淺深，意無歧異。其考校進退章程，皆用北宋國學積分升舍之法。才能優絀切實有據，既不虞試官偏私，亦不至摸索偶誤，故其人才日多，國勢日盛。德之勢最強，而學校之制惟德最詳。日本興最驟，而學校之數，在東方之國為最多。興學之功，此其明證。其學校教法，大率少年者先入國小堂，先教以淺近文理、算法、史事、格致之屬。國小堂又分初等、高等兩種。國小成後，選入中學堂，所學門類甚多，名曰普通學，如國教、格致、算學、地理、史事、繪圖、體操、兵隊操、本國行文法、外國言語文字行文法等事，皆須全習。惟外國文字只兼習一國。無論大國小堂皆有講國教一門，皆有學兵隊之操場。日本之教科，名曰倫理科，所講皆人倫道德之事，其大義皆本五經、四書。普通學畢業後，發給憑照，升入高等學堂，習專門之學。自此以後，然後文武分途，或文或武，聽其便。惟文武皆必先習普通。至專門之學，習文事者，名高等學校。英分經、教、法、醫、化、工六科，又另設專門農、商、礦學。法與英略同。德又另設專門工學。日本高等學校亦分六門，一法科、二文科、三工科、四理科、五農科、六醫科。每科所習學業，各有子目。其餘專門各有高等學校。查日本門目與中國情形較近。歐美無學不兼講西教，日本無學不兼講倫理。習武備者名士官學校，略分地理、戰史、戰法、軍械、測繪、工程、經理、軍醫八門，兼習外國文字、兵式體操、兵隊操、行軍操、射的、擊刺、乘騎、游水等事。射的，即槍炮打靶。擊刺，即短刀刺槍互擊。習文事者，高等學校畢業後，發給憑照略如中國舉人，分類量能而授以官。其願再學者，升入大學校。大學校畢業領照者，略如中國進士。習武備者，普通畢業後，先入營練習半年，方入士官學校。士官學校畢業後，仍須入營練習三年，方為畢業。第一年學為兵，第二年學為弁，第三年即在其營內充弁。其弁亦名下士官，其分際略如中國把總、外委、額外。此堂畢業後，發給憑照，其國家即用為各軍少尉。自少尉以上皆名士官，大尉、中尉、少尉，略如都司、守備、千總。自官少尉以後，可在本營敘勞升轉。若僅由充兵出身者，官至特務曹長為止。曹長略如把總。僅由士官學校出身者，官至大佐為止。大佐略如副將，中佐、少佐如參、游。若欲為大將、中將、少將者，仍須升少佐、中佐後，再入陸軍大學校三年。習水師者名海軍大學校。其海、陸大學校體制與文事大學校同。大將如統兵大臣，中將、少將如提、鎮。以上所舉，皆日本官名，取其易曉。各國學制、教法、節目雖有小異，用意事事相同。其大、中、國小之年限，無論文、武，大率三、四、五年不等。等級漸深者，子目亦漸加多。其東、西各國，今昔章程微有不同者，大約西繁而東簡，西遲而東速，昔專一，而今變通。如西國馬上不放火槍，日本近三年始於馬上操槍之類。其學校監督，皆用武官為之，以武官於禮節規矩最為謹嚴、詳密。文職偶有脫略，武官斷不通融。此外國學校教士官人之大略也。

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