關於印發《關於建立違紀違規報刊警告制度的意見》和《違紀違規報刊警告制度實施細則》的通知
新出聯〔2000〕19號
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，新聞出版局：
中央宣傳部、新聞出版署《關於建立違紀違規報刊警告制度的意見》已經中央同意。為貫徹落實建立違紀違規報刊警告制度的要求，中央宣傳部、新聞出版署制定了《違紀違規報刊警告制度實施細則》。
基本介紹
- 中文名：違紀違規報刊警告制度實施細則
- 意見：加強對宣傳思想文化陣地的管理
- 意見2：建立警告制度是強化新聞
- 意見3：實行警告制度的職責要求
文頭,關於建立違紀違規報刊警告制度的意見,違紀違規報刊警告制度實施細則,
文頭
現將《關於建立違紀違規報刊警告制度的意見》、《違紀違規報刊警告制度實施細則》印發你們，請認真貫徹。
中 宣 部
新聞出版署
二○○○年五月二十九日
關於建立違紀違規報刊警告制度的意見
加強對宣傳思想文化陣地的管理，包括加強對報刊特別是小報小刊等傳媒陣地的管理，堅持確立和維護馬克思主義的指導地位，嚴格宣傳紀律，不給錯誤的言論提供傳播陣地，是當前各級黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門的重要任務。為確保報刊正確的輿論導向，促進報刊業繁榮健康發展，現就建立違紀違規報刊警告制度提出如下意見：
一、建立警告制度是強化新聞輿論工作巨觀管理約束力的重要措施
黨的十四大以來，宣傳思想戰線總結歷史經驗，根據新形勢下出現的新情況、新問題，加強巨觀管理，建立健全管理制度和機制，對於新聞輿論工作堅持正確的輿論導向，為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務，發揮了重要的保障作用，取得了明顯成績。但是，對一些報刊管理不到位、措施不落實的問題仍然存在，特別對小報小刊的管理始終是一個薄弱環節。建立違紀違規報刊警告制度，是為了強化約束機制，進一步健全和完善巨觀管理制度，堅持以正確的輿論引導人所採取的重要措施。建立警告制度，有利於增強新聞輿論工作巨觀管理的約束力，保證黨的新聞宣傳工作的方針政策更好地貫徹落實；有利於規範報刊的管理，維護正常的宣傳秩序；有利於促進報刊業的繁榮健康發展。
二、實行警告制度的職責要求
按照分級管理的原則，中央宣傳部負責對中央級報刊新聞宣傳工作的管理，對出現違紀違規問題的中央級報刊提出警告意見，由新聞出版署發出《警告通知書》，抄送該報刊的主管、主辦單位，並向中央宣傳部備案。各省、自治區、直轄市黨委宣傳部要嚴格實行屬地管理，負責對本地報刊，包括中央國家機關和中央級媒體在本地所辦報刊新聞宣傳的管理工作，對出現的違紀違規問題提出警告意見，由當地新聞出版行政管理部門發出《警告通知書》，抄送該報刊的主管、主辦單位，並向中央宣傳部、新聞出版署和黨委宣傳部備案。
黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門對報刊出現的以下違紀違規問題提出警告：
1、否定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導地位，造成惡劣的社會影響；
2、違背黨的路線、方針、政策，出現嚴重的政治錯誤；
3、泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家利益；
4、違反民族、宗教政策，危害民族團結，影響社會穩定；
5、宣揚兇殺、暴力、色情、迷信和偽科學，思想導向錯誤；
6、傳播謠言，編髮假新聞，干擾工作大局；
7、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認定的其他嚴重錯誤。
三、警告制度的實施辦法
1、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門發現管轄範圍內的報刊出現違紀違規問題，新聞出版行政管理部門要及時發出《警告通知書》，指出問題，提出警告。
2、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門對違紀違規報刊提出警告意見後，該報刊主管、主辦單位要作出書面檢查，並對造成錯誤的報刊負責人和責任人，給予相應處分。新聞出版行政管理部門要將有關報刊發生的違紀違規情況，記錄在案。
3、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門對報刊提出警告的情況，統一刊登在中央宣傳部新聞局主辦的《內部通信》上，在新聞出版系統公布。
4、對一年內受到三次警告的報刊，由新聞出版署給予停業整頓的行政處罰。該報刊的主管部門要撤換該報刊總編輯或社長，給予有關責任人必要的行政處分。黨委宣傳部門要會同新聞出版行政管理部門督促處罰工作的落實，對違紀違規報刊的整改情況認真驗收。
5、違紀違規報刊停業整頓結束後，如再發生違紀違規問題，出現嚴重導向錯誤，由新聞出版署撤銷該報刊的刊號。
各級黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門要充分認識加強報刊管理對於全黨全國工作大局的極端重要性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。要加強領導，組織專人和專門機構做好報刊閱評工作，嚴格把關，認真落實違紀違規報刊警告制度。
違紀違規報刊警告制度實施細則
中央宣傳部、新聞出版署《關於建立違紀違規報刊警告制度的意見》，已經中央同意。現制定違紀違規報刊警告制度實施細則如下：
1、建立違紀違規報刊警告制度，是在新形勢下針對報刊宣傳出現的新情況、新問題，為強化新聞輿論巨觀管理約束力，堅持以正確的輿論引導人所採取的一項重要措施。黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門，要充分認識加強報刊管理對於全黨全國工作大局的極端重要性，加強領導，嚴格把關，緊密結合新聞輿論巨觀管理的各項制度、機制和報刊的行政管理，認真組織實施這項管理制度。
2、中央和各省、自治區、直轄市的黨委宣傳部門、新聞出版行政管理部門，共同負責實施違紀違規報刊警告制度。
3、中央宣傳部按照檔案有關規定，對中央級報刊出現的違紀違規問題進行認定後，提出給予警告的正式書面意見，報經中央宣傳部主管領導同意，由新聞出版署發出《警告通知書》，並向中央宣傳部備案。新聞出版署在行政管理中，對中央級報刊出現的違紀違規問題，可按檔案的有關規定，經新聞出版署主管領導同意，直接發出《警告通知書》，同時向中央宣傳部通報並備案。
4、省級黨委宣傳部按照檔案有關規定，對本地報刊，包括中央國家機關和中央級媒體在本地所辦報刊出現的違紀違規問題進行認定後，提出給予警告的正式書面意見，報經省級黨委宣傳部主管領導同意，由當地新聞出版行政管理部門發出《警告通知書》，並報中央宣傳部、新聞出版署和省級黨委宣傳部備案。省級新聞出版局在行政管理中，對本地報刊，包括中央國家機關和中央級媒體在本地所辦報刊出現的違紀違規問題，可按檔案的有關規定，經省級新聞出版局主管領導同意，直接發出《警告通知書》，同時向省級黨委宣傳部通報並備案，再由省級黨委宣傳部和省級新聞出版局向中央宣傳部、新聞出版署備案。
5、《警告通知書》由新聞出版署制定統一格式，主要包括違紀違規主要事實、查處依據、查處要求等內容。《警告通知書》由新聞出版行政管理部門下達違紀違規報刊，並抄送違紀違規報刊的主管、主辦單位。
6、受警告報刊的主管、主辦單位，在接到《警告通知書》10天內，要向黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門報送書面檢查和對有關責任人的處理意見。新聞出版行政管理部門要將有關報刊發生的違紀違規情況，記錄在案。
7、中央宣傳部新聞局主辦的《內部通信》，根據對違紀違規報刊實行警告的有關備案材料，以通報的形式在新聞出版系統公布。
8、對受到首次警告後一年內累計三次警告的報刊，由新聞出版署給予停業整頓的行政處罰。該報刊的主管部門要撤換該報刊總編輯或社長，給予有關責任人必要的行政處分。
9、對於受到停業整頓處罰的報刊，黨委宣傳部門要會同新聞出版行政管理部門督促處罰工作的落實，包括是否已對有關領導和責任人進行必要的處分，是否建立健全有關規章制度，認真驗收該報刊的整改工作。
10、受到停業整頓處罰的報刊復刊後，如再發生違紀違規問題，出現嚴重導向錯誤，經黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認定後，由新聞出版署撤銷該報刊的刊號。
11、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認定的有特別嚴重違紀違規問題的報刊社，可由新聞出版署直接給予停業整頓直至撤銷刊號的行政處罰。
12、負責具體實施警告制度的職能部門，要定期召開聯席會議，交流情況、溝通信息，認真研究報刊宣傳管理工作中出現的新問題，形成管理合力。
13、違紀違規報刊警告制度從2000年7月1日起實施。
14、本細則由中央宣傳部和新聞出版署負責解釋。
附屬檔案：《報刊違紀違規警告通知書格式樣本》(略）。
