各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關工作部門：
為認真貫徹實施《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》（國發[2003]19號），努力推進我縣教育事業發展，加快我縣全面建設小康社會進程，現就進一步加強我縣教育工作提出如下實施意見，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：道真自治縣人民政府關於貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》的實施意見
- 實施時間：2004
- 檔案號：[2003]19號
- 實施目的：提高教育質量
主要內容,發布時間,
主要內容
一、充分認識農村教育在全面建設小康社會中的重要性，增強發展農村教育的緊迫感和責任感
1、各級各有關部門務必從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育。要增強責任感和緊迫感，將發展農村教育作為一項重要工作，一手抓發展，一手抓改革，促進我縣教育協調、健康發展，更好地適應全面建設小康社會的需要。
二、進一步加大工作力度，鞏固提高普及教育的成果和質量
2、切實做好“兩基”鞏固提高的規劃和部署。繼續推進中國小布局結構調整，逐步壓縮戴帽國中，擴大獨立國中和中心地區國小規模。努力改善辦學條件，儘快消除危房，重點加強鄉鎮及以下學校校舍和寄宿制學校建設，改善學校衛生設施和學生食宿條件，提高實驗儀器設備和圖書裝備水平。深化教育教學改革，加快課程改革步伐。加大培訓力度，提高教師和校長隊伍素質，全面提高學校管理水平。努力提高適齡兒童少年入學率，降低在校學生輟學率，提高辦學水平和教育質量，形成有利於農村義務教育持續、健康發展的機制，力爭實現高水平，高質量的“普九”目標。
3、發展高中階段教育和幼兒教育。加快民族高中建設步伐，到2007年力爭高中在校生（含職高）達到6200人，42%的國中畢業生能進入高中階段學習；到2010年基本普及高中階段教育。重視並扶持農村幼兒教育的發展，通過調整中國小布局和認真執行教師新編制後，用富餘的教育資源發展幼兒教育，鼓勵發展民辦幼兒教育。
4、建立和完善教育對口幫扶制度。縣直中國小和條件較好的鄉鎮中國小繼續向落後地區中國小派遣骨幹教師或管理幹部，幫助提高落後地區中國小的管理水平和教學質量。中心學校要繼續向邊遠山區學校開展“手拉手”“心連心”等活動，支持山區兒童少年共同進步。
三、堅持為“三農”服務的方向，大力發展職業教育和成人教育
5、全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，增強辦學的針對性和實用性，滿足農民民眾多樣化的學習需求；全面推進素質教育，緊密聯繫農村實際，注重受教育者思想品德、實踐能力和就業能力的培養；實行基礎教育、職業教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發揮農村學校的綜合功能，提高辦學效益。
6、積極推進中國小課程和教學改革。各級各類學校在實現國家規定基礎教育基本要求的同時，要緊密聯繫農村實際，精選一些為“三農”服務的教學內容進入課堂，積極開展有關教學活動。國中、高中要增加職業教育的內容，繼續開展“綠色證書”教育。改變單一的課程模式，建立必修課、選修課、自修課並存的課程結構。
7、以就業為導向，大力發展職業教育。職業高級中學要進一步實行多樣 、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。在開展學歷教育的同時，採取各種形式大力開展職業培訓。並積極創造條件，擴大職業技術教育輻射範圍。
8、大力開展以農民為重點的農村成人教育，促進農業增效、農民增收。充實和完善縣“農科教結合”和“三教統籌”組織機構，協調農業、科技等有關部門，普遍開展農村實用技術培訓，積極實施農村勞動力轉移培訓，有效促進農業增效和農民增收。要充分發揮農民文化技術學校的作用，把農民文化技術學校辦成鄉村開展文化、科技和教育活動的重要基地。
9、加強學校勞動實踐場所建設。各校要充分利用現有校園土地，積極開展各種勞動實踐和勤工儉學活動，聘請有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任指導教師，把學校校園地辦成農業示範場所和科技推廣基地。農業、國土等部門要根據上級有關精神，為學校提供必要的土地作為勞動實踐和勤工儉學場所。
四、加大投入，完善經費保障機制
10、縣、（鄉）鎮要進一步加大投入，共同保障農村義務教育發展規劃、經費使用安排、校長和教師人事等方面統籌管理的責任。縣人民政府將把農村義務教育經費全額納入預算，依法向同級人民代表大會及其常委會專題報告，並接受其監督和檢查。鄉（鎮）人民政府要積極籌措資金，努力改善學校辦學條件，要認真做到稅改後義務教育的投入不低於稅改前的水平，並力爭有所提高。同時，要增加對職業教育、農民培訓和掃盲教育的經費投入。
11、完善教職工工資保障機制。根據中國小教職工編制和國家有關工資標準的規定，統籌安排，確保教職工工資按時足額發放。各鄉（鎮）應切實採取措施，力爭三年內付清所欠各項教育經費。並從現在起不再出現拖欠教職工工資及有關經費的情況。
12、加強中國小校舍維護、建設及管理。要通過認真組織實施中國小危房改造工程，消除現有危房，全面改善中國小校舍狀況。教育、建設等部門要建立完善校舍定期勘察、鑑定工作制度。教育行政主管部門及學校要認真抓好校產管理工作，定期檢查，確保學校資產不受損失。鄉（鎮）政府要將維護、改造和建設中國小校舍納入社會發展和基礎設施建設規劃，並將經費納入預算。對“普九”的欠債問題，要在化解鄉村債務時，通盤考慮解決，債權單位和個人不得因追索債務影響學校正常教學秩序。
13、千方百計籌措資金，確保中國小公用經費。確保學校雜費收入全部用於學校公用經費開支，確保中小學生均公用經費不低於省規定標準並逐步提高。同時，要加大治理教育亂收費力度，對違反規定亂收費和挪用、擠占中國小公用經費的行為要嚴肅查處。
五、建立健全資助家庭困難學生就學制度，保障農村適齡兒童接受義務教育的權利
14、各級各有關部門要切實採取措施，扶持農村家庭困難學生接受義務教育，並逐步建立健全助學制度。要繼續施行“一費制”，嚴格按有關規定征訂教材，杜絕亂訂教輔資料行為，減輕學生經濟負擔。
15、積極爭取上級有關助學金，廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民個人捐資助學。共青團、婦聯等部門要通過“希望工程”、“春蕾計畫”等繼續做好資助家庭困難學生就學工作。力爭使家庭困難學生均能享受到“兩免一補”（免雜費、免書費、補助寄宿生生活費），努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。
六、深化人事制度改革，努力提高教師隊伍素質
16、嚴格執行國家規定的中國小教職工編制標準。2004年暑假前要落實所有中國小的編制核定工作，對各類在編不在崗人員要使其限期與學校脫離關係，且今後各校不能再超編使用教職工。
17、依法執行教師資格制度，全面推行教師聘任制。嚴格掌握教師資格認定條件，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師。教師聘任實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、契約管理。要將師德修養和教育教學工作實績作為選聘教師和確定教師專業技術職務的主要依據。堅持依法從嚴治教，加強教師隊伍管理，對嚴重違反教師職業道德、嚴重失職的人員，堅決清除出教師隊伍。
18、嚴格把握校長任職條件，積極推行校長聘任制。農村中國小校長必須具備良好的思想道德素質，較強的組織管理能力和較高的業務水平，具備中級以上職稱，一般有5年以上教育教學工作經歷；堅持把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為選拔任用校長的主要方式。切實擴大民主、保障教職工對校長任用工作的參與和監督，並努力提高社會和學生家長的參與度。校長實行任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應及時予以解聘或撤職。
19、鼓勵教師到鄉村中國小任教，建立城鎮中國小教師到鄉鎮任教服務期制度。城鎮中國小教師晉升中級以上教師職務，應有在鄉村中國小任教一年以上的經歷。適當提高鄉村中國小中、高級職務崗位比例。建立城鄉“校對校”教師定期交流制度。
20、加強教師和校長的教育培訓工作。構建教師終身教育體系，實施“農村教師素質提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育。堅持農村中國小校長任職資格培訓和定期提高培訓制度。
七、實施中國小現代遠程教育工程，提高農村教育質量和效益
21、爭取用五年時間，使我縣初級中學基本具備計算機教室，國小基本具備衛星教學收視點，國小教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟。
22、統籌規劃實施農村中國小現代遠程教育工程。要著力於教育質量和效益的提高，與中國小布局調整相結合；與課程改革、加強學校管理、教師繼續教育相結合；與“農科教結合”、“三教統籌”、農村黨員幹部教育相結合。
八、切實加強領導，動員全社會力量關心和支持我縣教育事業
23、各鄉（鎮）人民政府要建立健全教育工作領導責任制，把教育的發展和改革列入重要議事日程抓緊抓好。要制定規劃並組織實施，及時解決突出問題。堅持依法行政，認真執行教育法律法規，維護師生的合法權益，狠抓農村教育各項政策的落實。
24、不斷深化農村教育改革試驗，努力探索農村教育改革新路子。各地要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽破除束縛農村教育發展的思想觀念和體制障礙，在農村辦學體制、運行機制、教育結構和教學內容與方法等方面進行改革探索。選擇2個鄉（鎮）和幾所具有代表性的中國小作為改革試點，組織力量抓好試點工作，通過改革試驗，推出一批有效服務“三農”的辦學新典型，創造具有農村特色的教育新經驗。
25、建立“農科教結合”工作聯席會議制度。政府統籌、農業、科技、教育等部門密切配合，形成分工協作、齊抓共管的有效工作機制。
26、加強教育督查工作。建立對鄉（鎮）政府教育工作的督導評估機制，並將督導評估結果作為考核領導幹部政績的重要內容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據。
27、廣泛動員國家機關、企事業單位、社會團體和人民民眾支持我縣教育的發展。發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳農村優秀教師的先進模範事跡。定期表彰做出突出貢獻的農村教師和教育工作者 ，形成全社會尊師重教，關心支持農村教育的良好氛圍。
發布時間
二OO四年二月二十四日
