地方行政機構的駐京辦事處，古代，一般只有省一級單位才有設立駐京機構的資格。漢朝初建時稱邸，唐宋時期稱為進奏院。
基本介紹
- 中文名：進奏院
- 性質：地方行政機構的駐京辦事處
- 起源：漢朝初建時稱邸
- 級別：省一級單位
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簡介
進奏院是各州鎮官員到京師朝見皇帝或辦理其他事務時的寓所，也是本鎮進京官員的聯絡地。進奏院置有進奏官，向朝廷報告本鎮情況，呈遞本鎮表文，向本鎮及時報告朝廷及其他各鎮情況，傳達朝廷詔令、文牒，辦理本鎮向朝廷上供賦稅事宜，凡本鎮不能擅自決定的大事，向朝廷請示裁奪。
進奏院
進奏院宋朝對進奏院的組織和職能加以改革，諸州各置進奏官，專達京師，由朝官兼領，隸屬於給事中，掌傳遞公文。這樣就改變了唐朝藩鎮通過進奏院窺伺朝廷，脅制朝廷的情況，使它成為削弱藩鎮勢力，加強朝廷對州郡直接控制的機構。
唐朝藩鎮在京師置邸，即駐京辦事處，稱為上都留後院。大曆十二年（777年），改稱上都進奏院，簡稱進奏院。唐藩鎮於京帥置上都知進奏院，掌報遞章奏，承轉詔令。宋初，各州府於京師城置進奏院，宋太守太平興國六年（981），置都進奏院管理各州府進奏官，以京朝官監領。掌承轉詔敕及朝廷各部門公文於諸路，並轉呈章奏，分送文書至朝廷各有關部門。南宋屬門下省給事中，元廢。
進奏院-歷史發展
進奏院在唐中期出現，一般由政府設立的道(大小相當於今天的省)或節度使的藩鎮派出，費用也由地方承擔。由於唐中期以後地方節度使獨攬軍權、財權，皇帝也忌憚三分，因此其駐京辦也受到重視。那時進奏院設在皇城要地，占地面積在1100平方米左右，鼎盛時期進奏院長官竟擁有副宰相的地位。唐後期，甚至出現地方駐京辦人員暗殺京官的情況。
進奏院
進奏院到唐朝後期，這種進奏院在長安多至50多個。為了獲取中央的情報，進奏院獲得了地方提供的充足經費，甚至承擔起銀行、匯兌的職能。從唐憲宗時開始，各地在京師的商人，將售貨所得款項交付各道駐京的進奏院，由進奏院開具“文牒”或“公據”，一聯交給商人，一聯寄往本道。商人無論是由地方前往京城，還是由京城回到地方，身上都不用攜帶大量錢幣，可以輕裝趕路，到了再兌現，類似於今天的支票。
從宋太祖開始，進奏院的官員改由中央委派，主要職能是向地方傳達中央的政令。宋代進奏官員最多時有一百多人，他們的主要經費是皇帝劃撥的，其中最大的一塊是鏤刻雕版的費用。這些進奏官員定期把朝廷政令刻成雕版，由驛馬送到地方，然後印成紙張文本給地方官觀看，這也是中國早期的時政類報紙。由於邸報印得太多太濫，甚至出現宮中私人生活泄露的情況，有進奏官因此受到處罰。
而進奏院也成為唐宋兩代地方官員與京官和京城名士的社交場合，宋代就出現過以懲治腐敗為名，打擊在進奏院內集會的士人的情況。由於在進奏院裡激烈地議論朝政，公元1044年，北宋著名詩人蘇舜欽與其館閣同僚被北宋朝廷的官員盯上了。蘇等人把進奏院日積月累的廢紙出售，建立了一個“小金庫”，用“鬻故紙公錢”召妓飲酒，結果受到嚴厲查處，《宋史》卷422載“同時會者皆知名士，因緣得罪逐出四方者十餘人”，史稱“進奏院獄”或“邸獄”。
進奏院在元代被廢止，但地方官員進京為各種事項活動的歷史在明清兩代從未結束過。近代以來，地方政府駐京機構也得到了蓬勃發展，由於現代人口的激增，一些市、縣的人口和經濟總量，超過了古代一個省的實力，因此這些地方為了自身發展，也積極在京建立駐京機構。
進奏院-進奏院狀
進奏院狀
進奏院狀是出現於中國唐代的一種原始新聞傳播媒介，是目前中國境內有確據可考的年代最早的傳播媒介，也是全世界範圍內出現的最早的報紙的雛形。由於進奏院狀的存在，中國目前是世界新聞史學術界公認的最先有報紙的國家。
內容
從已有的材料看，進奏院狀的內容主要涉及以下幾個方面的內容：
皇帝的活動
皇帝的詔旨
官吏的任免
臣僚的奏章
其他重要軍事政治信息
特點
帶有上行公文的色彩，但不同於一般公文，其所提供的信息往往比正式公文早得多
其傳播的信息絕大多數屬於朝廷政事活動
信息多數是由進奏官自己採集的，有的則是從他們所獲知的朝廷動態訊息中篩選出來的，著重傳播的是其主官所關心和希望了解的那部分內容。
之所以認為進奏院狀是報紙的雛形，因為其已經具備了報紙的重要元素。
首先，進奏院狀以傳播信息為第一要旨；其次，在信息傳播行為發生之前，已經有必要的信息採集、編輯和篩選工作；最後，所謂“進奏官”的角色特徵和現代的新聞從業者十分相似。
