《透視當代中國重大突發事件(1949-2005)(上下)》收集的突發事件幾乎每一個都具有標誌性意義，其中有不少是屬於共和國史上的“第一”：共和國史上第一次農村大規模群體性事件——1956-1957年農村鬧社事件；共和國史上死人最多的礦難——山西大同老白洞礦難；共和國史上第一個導致副總理被處分的生產安全事故——“渤海二號”石油沉船事故；共和國史上第一個導致部長被撤職的生產安全事故——1987年大興安嶺火災……建國以來中國共產黨應對重大突發事件的歷史經驗。
基本介紹
- 書名：透視當代中國重大突發事件
- 出版社：中共黨史出版社
- 頁數：622頁
- 開本：16
- 定價：68.00
- 作者：程美東
- 出版日期：2008年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7801998618, 9787801998613
- 品牌：中共黨史出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,後記,序言,
基本介紹
內容簡介
《透視當代中國重大突發事件(1949-2005)(上下)》集中、系統地研究了1949至2005年間中華人民共和國歷史上所發生的40多起重大突發事件，詳細地介紹了這些事件發生的經過，重點介紹了中國共產黨和人民政府是如何應對這些突發事件的，其中有哪些經驗教訓。《透視當代中國重大突發事件(1949-2005)(上下)》注重史論結合，史實敘述生動活潑、通俗易懂，而學者點評則汪洋恣肆、鞭辟入裡、發人深省。《透視當代中國重大突發事件(1949-2005)(上下)》讓人在憤激滿懷、怒火中燒的同時，也能充分享受到剪除罪惡、伸張正義的快感。這是一部沉甸甸的學術著作，也是一本濃釅釅的通俗史話。
作者簡介
程美東，男，安徽無為人，法學博士、教授。已出版《現代化之路——20世界後20年中國現代化歷程的全面解讀》、《鄧小平的思維世界》、《中國現代化思想史》等著作，公開發表學術論文50餘篇。
圖書目錄
前言：突發事件與當代中國社會發展
第一篇
韓戰的爆發與抗美援朝的決策
一、韓戰的爆發：建國初期的一個重大突發事件
二、抗美援朝： 一個重大戰略性決策的產生
三、抗美援朝的決策機制
點評：
1956—1957年農村地區的“退社”與“鬧社”事件
一、湛江地區有有57戶社員退出合作社
二、農民為什麼要退社
三、應對與處置
點評：
1959年西藏叛亂
一、西藏叛亂始末
二、政府採取措施平叛
點評：
“九一三”事件
一、波起廬山上
二、林彪倉皇出逃
三、中央的緊急處置
點評：
1989年拉薩騷亂
一、拉薩騷亂始末
二、中央政府採取措施平息騷亂
點評：
“兩國論”與1995—1996年的台海危機
一、李登輝的“兩國論”
二、祖國大陸反分裂反“台獨”的鬥爭
三、台灣社會與經濟的劇烈動盪
點評：
法輪功事件
一、所謂的“盛事氣功”
二、一篇文章引發蓄謀已久的大圍攻
三、政府堅決處理，“法輪功”練習者迷途知返
點評：
性風俗事件
一、一本書引出的大風波
二、認真對待。尊重宗教；區別情況．依法處理
點評：
1988年搶購風潮
一、“長痛不如短痛”：中央決定物價改革“闖關”
二、神州震盪：搶購風潮一浪高過一浪
三、“四十道金牌”：大力治理整頓
點評：
湖南嘉禾拆遷事件
一、事件起因
二、強行拆遷
三、拆遷之痛
四、政府對策
點評：
定州征地血案
一、血案發生在黎明
二、市委書記被判刑
三、征地過程中地方政府與村民的恩恩怨怨
點評：
安徽池州“6·26事件”
一、交通小事故引起群體性暴力事件
二、對事態的應對與處置
點評：
第二篇
大同老白洞礦難
一、慘劇發生
二、緊急救援
三、痛心的返風
四、善後處理
點評：
“躍進號”沉沒事件
一、震驚世界的特大新聞
二、初步的調查和判斷
三、周總理的親自部署
四、現場作業，揭開謎底
點評：
“渤海二號”沉船事故
一、一場造成72人死亡：3700萬元損失的重大事故
二、事故原因的綜合反思
三、事故的披露和處理
點評：
1987年大興安嶺特大火災
一、ilijIi場職工的違規操作引發了火源
二、大火持續了28個晝夜
三、慘不忍睹的災難現場
四、艱難的救火
點評：
岷江特大沉船事件
一、船傾蜂子灣
二、自救與救援
三、三個事故處理指揮部
四、善後處理
點評：
重慶綦江彩虹橋坍塌事件
一、美麗的彩虹橋在瞬間轟然倒塌
二、彩虹橋的坍塌是偶然的嗎？
三、縣委副書記的罪惡
四、當地政府官員針對彩虹橋坍塌事件的“四不準”
五、集體腐敗者們的下場
點評：
煙臺海難
一、失去動力的輪船在海上漂流了六個小時
二、己口年罕見的風浪破壞了一切有效的救援
三、調查結果：這是一場重大責任事故
點評：
南丹礦難292
一、日1名礦工遇難的訊息遭到嚴密封殺
二、記者們冒著生命危險揭露礦難真相
三、第四批調查組奔赴現場， 才了解到真相
點評：
開縣井噴
一、井噴毒氣持續85小時
二、驚心動魄的大搶救
三、事故是不可避免的嗎？
點評：
孫家灣礦難
一、瓦斯大爆炸．己己4人被困井下
二、救援十萬火急
三、 改革開放後死亡人數最多的礦難
點評：
第三篇
1988年上海A肝大爆發
一、30萬人感潦A肝
二、防治A肝藥價格飛漲
三、上海=不祥之地？
四、政府勇敢地面對
點評：
克拉瑪依“12·8”大火
一、匯報演出起火災
二、出口多被封死
三、可憐的孩子們
四、中央領導的關心
五、遲到的反思
點評：
山西假酒事件
一、用甲醇勾兌出的毒灑害死27人
二、假酒生產、銷售流程
三、有了總書記的嚴查指示
點評：
合江沉船事件
一、130人遇難——都是超載惹的禍
二、政府積極處理善後事宜
點評：
南昌幼稚園大火
一、一盤蚊香“燒”死了14名幼兒
二、火災發生時保育老師不在現場
點評：
洛陽東都商廈“12·25”大火
一、火災：309人死亡
二、事故原因的綜合反思
三、事故的披露和處理
點評：
“非典”(SARS)事件
一、 一種新傳染病恐怖地降臨在中國廣東
二、廣州：謠言恐怖、人心動盪
三、廣東省公開闢謠
四、北京被世界衛生組織宣布為疫區
五、中國政府勇敢面對、積極抗擊
點評：
安徽阜陽假奶粉事件
一、假奶粉餵出“大頭娃娃”
二、如花的嬰兒枯萎了
三、 中央嚴肅處理． 地方半遮半掩
點評：
2005年松花江水污染事件
一、劇毒爆炸物泄漏流入松花江
二、謠言恐慌中的搶水、逃亡風潮
三、政府終於說出了真相
四、安然渡過危機
五、坦然負起國際責任
點評：
第四篇
1954年湖北特大水災
一、一場百年不遇的特大水災
二、抗洪：可以有1931年的洪水，不許有1931年的武漢
三、救災：保證不餓死一個人，力爭迅速恢復生產
點評：
1975年駐馬店大洪水
一、特大暴雨的降臨
二、百萬災民浸泡在水中
三、李先念：“為了救人，你們說炸開哪裡我們就同意炸開哪裡。”
四、痛定思痛
點評：
中國唐山大地震483
一、大地震前一系列的反常現象
二、可惜的預報
三、地震爆發的那一刻
四、幾秒鐘的時間。整個唐山幾乎化為灰燼
五、全國大救援
六、災後的惶恐
點評：
1998年抗洪搶險
一、洪魔肆掠
二、中共中央發出總動員令
三、廣州軍區指揮中心臨時移到武漢
四、滄海橫流顯本色
點評：
第五篇
1959年印度尼西亞排華事件
一、印度尼西亞排華事件始末
二、中國政府應對印度尼西亞排華事件
點評：
珍寶島事件
一、從中蘇兩黨的積怨談起
二、珍寶島上的槍聲
點評：
美國《與台灣關係法》的頒布
一、美國干涉中國台灣問題的歷史過程
二、 的出台
三、中國政府強烈反對
點評：
1985年靖國神社事件
一、解讀靖國神社
二、靖國神社參拜問題之來龍去脈
三、1985年“8·15”參拜內幕
四、中國反應強烈，政府發表嚴正聲明
點評：
1993年“銀河號”事件
一、無中生有掀惡浪
二、騎虎難下，弄巧成拙
三、中方穩中求勝
點評：
北約轟炸中國駐南斯拉夫大使館事件
一、北約轟炸南聯盟
二、中國駐南斯拉夫大使館被炸
三、中國政府和民眾的激烈反應
點評：
後記
第一篇
韓戰的爆發與抗美援朝的決策
一、韓戰的爆發：建國初期的一個重大突發事件
二、抗美援朝： 一個重大戰略性決策的產生
三、抗美援朝的決策機制
點評：
1956—1957年農村地區的“退社”與“鬧社”事件
一、湛江地區有有57戶社員退出合作社
二、農民為什麼要退社
三、應對與處置
點評：
1959年西藏叛亂
一、西藏叛亂始末
二、政府採取措施平叛
點評：
“九一三”事件
一、波起廬山上
二、林彪倉皇出逃
三、中央的緊急處置
點評：
1989年拉薩騷亂
一、拉薩騷亂始末
二、中央政府採取措施平息騷亂
點評：
“兩國論”與1995—1996年的台海危機
一、李登輝的“兩國論”
二、祖國大陸反分裂反“台獨”的鬥爭
三、台灣社會與經濟的劇烈動盪
點評：
法輪功事件
一、所謂的“盛事氣功”
二、一篇文章引發蓄謀已久的大圍攻
三、政府堅決處理，“法輪功”練習者迷途知返
點評：
性風俗事件
一、一本書引出的大風波
二、認真對待。尊重宗教；區別情況．依法處理
點評：
1988年搶購風潮
一、“長痛不如短痛”：中央決定物價改革“闖關”
二、神州震盪：搶購風潮一浪高過一浪
三、“四十道金牌”：大力治理整頓
點評：
湖南嘉禾拆遷事件
一、事件起因
二、強行拆遷
三、拆遷之痛
四、政府對策
點評：
定州征地血案
一、血案發生在黎明
二、市委書記被判刑
三、征地過程中地方政府與村民的恩恩怨怨
點評：
安徽池州“6·26事件”
一、交通小事故引起群體性暴力事件
二、對事態的應對與處置
點評：
第二篇
大同老白洞礦難
一、慘劇發生
二、緊急救援
三、痛心的返風
四、善後處理
點評：
“躍進號”沉沒事件
一、震驚世界的特大新聞
二、初步的調查和判斷
三、周總理的親自部署
四、現場作業，揭開謎底
點評：
“渤海二號”沉船事故
一、一場造成72人死亡：3700萬元損失的重大事故
二、事故原因的綜合反思
三、事故的披露和處理
點評：
1987年大興安嶺特大火災
一、ilijIi場職工的違規操作引發了火源
二、大火持續了28個晝夜
三、慘不忍睹的災難現場
四、艱難的救火
點評：
岷江特大沉船事件
一、船傾蜂子灣
二、自救與救援
三、三個事故處理指揮部
四、善後處理
點評：
重慶綦江彩虹橋坍塌事件
一、美麗的彩虹橋在瞬間轟然倒塌
二、彩虹橋的坍塌是偶然的嗎？
三、縣委副書記的罪惡
四、當地政府官員針對彩虹橋坍塌事件的“四不準”
五、集體腐敗者們的下場
點評：
煙臺海難
一、失去動力的輪船在海上漂流了六個小時
二、己口年罕見的風浪破壞了一切有效的救援
三、調查結果：這是一場重大責任事故
點評：
南丹礦難292
一、日1名礦工遇難的訊息遭到嚴密封殺
二、記者們冒著生命危險揭露礦難真相
三、第四批調查組奔赴現場， 才了解到真相
點評：
開縣井噴
一、井噴毒氣持續85小時
二、驚心動魄的大搶救
三、事故是不可避免的嗎？
點評：
孫家灣礦難
一、瓦斯大爆炸．己己4人被困井下
二、救援十萬火急
三、 改革開放後死亡人數最多的礦難
點評：
第三篇
1988年上海A肝大爆發
一、30萬人感潦A肝
二、防治A肝藥價格飛漲
三、上海=不祥之地？
四、政府勇敢地面對
點評：
克拉瑪依“12·8”大火
一、匯報演出起火災
二、出口多被封死
三、可憐的孩子們
四、中央領導的關心
五、遲到的反思
點評：
山西假酒事件
一、用甲醇勾兌出的毒灑害死27人
二、假酒生產、銷售流程
三、有了總書記的嚴查指示
點評：
合江沉船事件
一、130人遇難——都是超載惹的禍
二、政府積極處理善後事宜
點評：
南昌幼稚園大火
一、一盤蚊香“燒”死了14名幼兒
二、火災發生時保育老師不在現場
點評：
洛陽東都商廈“12·25”大火
一、火災：309人死亡
二、事故原因的綜合反思
三、事故的披露和處理
點評：
“非典”(SARS)事件
一、 一種新傳染病恐怖地降臨在中國廣東
二、廣州：謠言恐怖、人心動盪
三、廣東省公開闢謠
四、北京被世界衛生組織宣布為疫區
五、中國政府勇敢面對、積極抗擊
點評：
安徽阜陽假奶粉事件
一、假奶粉餵出“大頭娃娃”
二、如花的嬰兒枯萎了
三、 中央嚴肅處理． 地方半遮半掩
點評：
2005年松花江水污染事件
一、劇毒爆炸物泄漏流入松花江
二、謠言恐慌中的搶水、逃亡風潮
三、政府終於說出了真相
四、安然渡過危機
五、坦然負起國際責任
點評：
第四篇
1954年湖北特大水災
一、一場百年不遇的特大水災
二、抗洪：可以有1931年的洪水，不許有1931年的武漢
三、救災：保證不餓死一個人，力爭迅速恢復生產
點評：
1975年駐馬店大洪水
一、特大暴雨的降臨
二、百萬災民浸泡在水中
三、李先念：“為了救人，你們說炸開哪裡我們就同意炸開哪裡。”
四、痛定思痛
點評：
中國唐山大地震483
一、大地震前一系列的反常現象
二、可惜的預報
三、地震爆發的那一刻
四、幾秒鐘的時間。整個唐山幾乎化為灰燼
五、全國大救援
六、災後的惶恐
點評：
1998年抗洪搶險
一、洪魔肆掠
二、中共中央發出總動員令
三、廣州軍區指揮中心臨時移到武漢
四、滄海橫流顯本色
點評：
第五篇
1959年印度尼西亞排華事件
一、印度尼西亞排華事件始末
二、中國政府應對印度尼西亞排華事件
點評：
珍寶島事件
一、從中蘇兩黨的積怨談起
二、珍寶島上的槍聲
點評：
美國《與台灣關係法》的頒布
一、美國干涉中國台灣問題的歷史過程
二、 的出台
三、中國政府強烈反對
點評：
1985年靖國神社事件
一、解讀靖國神社
二、靖國神社參拜問題之來龍去脈
三、1985年“8·15”參拜內幕
四、中國反應強烈，政府發表嚴正聲明
點評：
1993年“銀河號”事件
一、無中生有掀惡浪
二、騎虎難下，弄巧成拙
三、中方穩中求勝
點評：
北約轟炸中國駐南斯拉夫大使館事件
一、北約轟炸南聯盟
二、中國駐南斯拉夫大使館被炸
三、中國政府和民眾的激烈反應
點評：
後記
文摘
插圖：
第一篇
韓戰的爆發與抗美援朝的決策
1950年6月25日，在與新生的中華人民共和國毗鄰的朝鮮半島上，一場戰爭爆發了。自此，18個國家的軍隊在朝鮮半島的三千里戰場上展開較量，從而使之成為二戰後第一場大規模的國際性局部戰爭。這場戰爭就是著名的韓戰，又稱為韓戰。而對於新生的中華人民共和國來說，場戰爭的爆發成為建國初期一個重大的突發事件。
一、韓戰的爆發：建國初期的一個重大突發事件
從1910年日本占領朝鮮到第二次世界大戰結束，朝鮮一直處於日本的殖民統治之下。二戰勝利前夕，在商議戰後國際秩序的安排時，各盟國首腦對朝鮮問題也進行了商談，1945年，雅爾達會議確定了由美蘇中英四國對朝鮮實行託管的方案，但在四大國尚未就此達成具體協定之前，蘇聯對日宣戰使形勢發生了變化。1945年8月8日蘇聯對日宣戰後，立即於次日對日本關東軍發動了猛烈進攻，在蘇軍的迅猛推進中；在朝的日軍戰爭機構幾近崩潰，日本內閣決定投降，並且通知了美國等有關國家。而在此時，距離朝鮮最近的美軍地面部隊還遠在600公里以外的沖繩島，這樣，朝鮮半島上就出現了真空局面。在這種形勢下，為了不讓蘇聯獨占朝鮮，美國於8月10日深夜召開緊急會議，討論朝鮮問題。由於北緯三十八度線恰好位於朝鮮半島中部，於是美國陸軍部建議以三八線作為美蘇受降區域的分界線，三八線以北為蘇軍受降區，三八線以南為美軍受降區。這個建議迅速得到美國軍方和國務院的同意，並於8月14日獲得總統杜魯門的批准。15日，杜魯門就此致電史達林，16日，史達林覆信表示沒有異議。由此，美蘇雙方基本達成協定，三八線作為美蘇兩國在朝鮮受降和實行軍事占領的分界線被確定下來。
第一篇
韓戰的爆發與抗美援朝的決策
1950年6月25日，在與新生的中華人民共和國毗鄰的朝鮮半島上，一場戰爭爆發了。自此，18個國家的軍隊在朝鮮半島的三千里戰場上展開較量，從而使之成為二戰後第一場大規模的國際性局部戰爭。這場戰爭就是著名的韓戰，又稱為韓戰。而對於新生的中華人民共和國來說，場戰爭的爆發成為建國初期一個重大的突發事件。
一、韓戰的爆發：建國初期的一個重大突發事件
從1910年日本占領朝鮮到第二次世界大戰結束，朝鮮一直處於日本的殖民統治之下。二戰勝利前夕，在商議戰後國際秩序的安排時，各盟國首腦對朝鮮問題也進行了商談，1945年，雅爾達會議確定了由美蘇中英四國對朝鮮實行託管的方案，但在四大國尚未就此達成具體協定之前，蘇聯對日宣戰使形勢發生了變化。1945年8月8日蘇聯對日宣戰後，立即於次日對日本關東軍發動了猛烈進攻，在蘇軍的迅猛推進中；在朝的日軍戰爭機構幾近崩潰，日本內閣決定投降，並且通知了美國等有關國家。而在此時，距離朝鮮最近的美軍地面部隊還遠在600公里以外的沖繩島，這樣，朝鮮半島上就出現了真空局面。在這種形勢下，為了不讓蘇聯獨占朝鮮，美國於8月10日深夜召開緊急會議，討論朝鮮問題。由於北緯三十八度線恰好位於朝鮮半島中部，於是美國陸軍部建議以三八線作為美蘇受降區域的分界線，三八線以北為蘇軍受降區，三八線以南為美軍受降區。這個建議迅速得到美國軍方和國務院的同意，並於8月14日獲得總統杜魯門的批准。15日，杜魯門就此致電史達林，16日，史達林覆信表示沒有異議。由此，美蘇雙方基本達成協定，三八線作為美蘇兩國在朝鮮受降和實行軍事占領的分界線被確定下來。
後記
2005年，我申報的國家社科基金項目“改革開放以來中國共產黨應對重大突發事件的歷史經驗與教訓”有幸被批准立項，此後我開始對該課題進行認真的調查研究。
隨著調研的深入，我對該問題的認識也越來越全面、越來越深刻，同時也感覺到僅僅從理論層面來總結其中的經驗教訓的局限性。於是，我決定搞出一本史實性、理論性兼有，可讀性、學術性俱強的雅俗共賞的著作來，這樣的成果的現實意義比單純的理論文章也許要大得多，因為材料鮮活，它的讀者群應更為廣泛。
從2006年9月起，我和課題組的幾位同仁就開始了本書的編寫，在編寫過程中，我們感覺到僅僅研究新時期以來的突發事件是遠遠不夠的，於是把時限前移到1949年。
現在擺在讀者面前的這個成果能否達到我的初衷，實在不敢枉下結論，但我還是談談自己對這個成果的一點看法：
第一，較全面、集中地介紹了1949年以來中國歷史上所發生的各類重大突發事件的過程，分析了其前因後果，這在目前的公開出版物中，尚為鮮見；
第二，採取的一事一評的體例，為通俗可讀性與學術嚴謹性的結合提供了文體上的保障；
第三，學者點評部分的內容盡力從批判性和建設性入手，力圖能對讀者有所啟發。
對於本書編寫，本人也有若干遺憾之處：
第一，沒有將一些有價值的重大突發事件收進來。有的雖在調查中掌握了很多的新資料，但因為被調查方事先的約定而主動取消，有的是因為資料尚未完全公開被有關專家建議取消掉了；
第二，有的事件因涉及的專業性太強而影響了點評的深入、全面、客觀。
另外，本書對個別的事件的介紹完全收錄了學界的文章(在標題、內容上略作調整)，對此，我要向他們表示特別的感謝！因為我沒有這些文章作者的聯繫方式，故而在未徵得他們同意的情況下，就將文章收錄本書，對於這一點，本人實在覺得歉意。也請作者與出版社聯繫，我們將向你們支付必要的稿酬。
本書的寫作參考了大量的文獻，在這裡，我也向原文獻的創作者們表示衷心的謝意！
在這裡，我謹向支持本書出版的中共黨史出版社的張琦社長、郭宏女士表示謝意，向參與本書寫作的各位作者表示謝意！
當然，限於本人的才識，本書的不足之處肯定不少，只能請讀者批評指正了。
程美東
隨著調研的深入，我對該問題的認識也越來越全面、越來越深刻，同時也感覺到僅僅從理論層面來總結其中的經驗教訓的局限性。於是，我決定搞出一本史實性、理論性兼有，可讀性、學術性俱強的雅俗共賞的著作來，這樣的成果的現實意義比單純的理論文章也許要大得多，因為材料鮮活，它的讀者群應更為廣泛。
從2006年9月起，我和課題組的幾位同仁就開始了本書的編寫，在編寫過程中，我們感覺到僅僅研究新時期以來的突發事件是遠遠不夠的，於是把時限前移到1949年。
現在擺在讀者面前的這個成果能否達到我的初衷，實在不敢枉下結論，但我還是談談自己對這個成果的一點看法：
第一，較全面、集中地介紹了1949年以來中國歷史上所發生的各類重大突發事件的過程，分析了其前因後果，這在目前的公開出版物中，尚為鮮見；
第二，採取的一事一評的體例，為通俗可讀性與學術嚴謹性的結合提供了文體上的保障；
第三，學者點評部分的內容盡力從批判性和建設性入手，力圖能對讀者有所啟發。
對於本書編寫，本人也有若干遺憾之處：
第一，沒有將一些有價值的重大突發事件收進來。有的雖在調查中掌握了很多的新資料，但因為被調查方事先的約定而主動取消，有的是因為資料尚未完全公開被有關專家建議取消掉了；
第二，有的事件因涉及的專業性太強而影響了點評的深入、全面、客觀。
另外，本書對個別的事件的介紹完全收錄了學界的文章(在標題、內容上略作調整)，對此，我要向他們表示特別的感謝！因為我沒有這些文章作者的聯繫方式，故而在未徵得他們同意的情況下，就將文章收錄本書，對於這一點，本人實在覺得歉意。也請作者與出版社聯繫，我們將向你們支付必要的稿酬。
本書的寫作參考了大量的文獻，在這裡，我也向原文獻的創作者們表示衷心的謝意！
在這裡，我謹向支持本書出版的中共黨史出版社的張琦社長、郭宏女士表示謝意，向參與本書寫作的各位作者表示謝意！
當然，限於本人的才識，本書的不足之處肯定不少，只能請讀者批評指正了。
程美東
序言
一、突發事件釋義
什麼是突發事件？從字面上看，這應該是非常簡單的辭彙，主指突然發生的事件，似乎根本沒有加以解釋的必要。但是，隨著學術界對突發事件問題研究的日漸深入，從學術研究規範性的角度出發，對於突發事件給以嚴格的學術定義是勢所必然的。目前國內學術界對突發事件的理解大同小異，有的認為是指危及人民生命財產的重大惡性事故；有的認為是指系統的行為出現異常情況而發生的一類無秩序的意外事件；有的認為是指超常規的、突然發生的、需要立即處理的事件；有的認為是指突然發生，並呈現出異常狀態、大眾對此缺乏思想準備卻普遍予以關注的新聞事件。2006年公布的《國家突發公共事件總體應急預案》對突發公共事件作了這樣的定義：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。這裡所講的突發公共事件，事實上就是學術視野里的突發事件。因為我們所研究的突發事件基本上是對社會正常的生活秩序產生過一定影響的事件，如果某種事件雖然其發生的方式具有突發性，但對在地球上的人類的正常生產、生活毫無影響，自然就不能納入我們現在這個語境中的突發事件範疇。在國外，一般將之稱為危機(crisis)。
綜合學術界對突發事件的不同定義，我們可以看出突發事件有如下一些特徵：第一，發生的突然性、不可預料性；第二，後果的嚴重性；第三，應對的艱難性；第四，一定範圍的社會性。突發事件的種類，按其性質來說，大致可以分為自然突發事件和社會突發事件兩大類。《國家突發公共事件總體應急預案》將其細化為四類：(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等；(3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；(4)社會安全事件。主要包括恐怖攻擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。這個預案沒有將政治生活領域裡發生的一些突發問題納入到突發事件的範疇，但在實際生活中這個領域的突發事件往往更加引人注目、影響更大，像農民上訪、工人罷工、學生罷課等。
突發事件已經成為影響社會發展的最重要的問題，各國政府必須要認真加以對待。在過去的長時期里，我國政府雖然在實踐中對各個具體的突發事件有自己的應對措施或方案，但對於突發事件在整體上沒有形成全面的理論認識，也缺乏系統周密的明確性應對方案。我們過去只對政治類突發事件在理論上作過一定的研究，形成了人民內部矛盾的獨特理論j並成為幾十年來我們處理這個領域突發事件的重要理論依據。但在全球化程度越來越高、社會生活內容越來越豐富的今天，突發事件的多樣性使得中國政府和學術界都認識到系統地構建突發事件理論的緊迫性、必要性。目前我國學術界在該領域的研究無論是理論框架還是材料的收集整理都處於啟蒙階段，大量艱辛的工作需要人們去做。
……
第五，必須要把提高領導者應對突發事件的能力作為領導幹部建設的重要內容。管理學家西蒙指出：突發事件的實質，是非程式化的決策問題，一個優秀的領導者在遇到突發事件時絕不能拘泥於陳規陋習似的程式，如果那樣的話，就難免陷入教條主義的泥坑。對突發事件的應對情況如何，是可以從根本上看出一個領導者的基本素質的，因為倉促之間形成的處理決策往往是一個人先天和後天素養的條件反射。在突發事件的應對和決策中，隨機性和機動轉變往往不可避免。但是，這並不意味著在突發事件的應對與決策中，可以為所欲為，任意行事，突發事件的處理，也必須要遵循一定的原則和程式，只不過這些原則和程式不能按照正常情境下的方式來進行，它的要求是非常規性、緊急性、果斷性，它在很大程度上反映了決策者本能似的反應能力，當然這種本能不完全是先天的素質，更多的是後天的訓練積累的結果，在突發事件爆發時，這種先天的本能和後天的訓練積累便以條件反射的形式激烈、迅速地表現出來，而表現出來的應對措施得當否就能鮮明地反映出決策者的基本素質。
(程關東執筆)
什麼是突發事件？從字面上看，這應該是非常簡單的辭彙，主指突然發生的事件，似乎根本沒有加以解釋的必要。但是，隨著學術界對突發事件問題研究的日漸深入，從學術研究規範性的角度出發，對於突發事件給以嚴格的學術定義是勢所必然的。目前國內學術界對突發事件的理解大同小異，有的認為是指危及人民生命財產的重大惡性事故；有的認為是指系統的行為出現異常情況而發生的一類無秩序的意外事件；有的認為是指超常規的、突然發生的、需要立即處理的事件；有的認為是指突然發生，並呈現出異常狀態、大眾對此缺乏思想準備卻普遍予以關注的新聞事件。2006年公布的《國家突發公共事件總體應急預案》對突發公共事件作了這樣的定義：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。這裡所講的突發公共事件，事實上就是學術視野里的突發事件。因為我們所研究的突發事件基本上是對社會正常的生活秩序產生過一定影響的事件，如果某種事件雖然其發生的方式具有突發性，但對在地球上的人類的正常生產、生活毫無影響，自然就不能納入我們現在這個語境中的突發事件範疇。在國外，一般將之稱為危機(crisis)。
綜合學術界對突發事件的不同定義，我們可以看出突發事件有如下一些特徵：第一，發生的突然性、不可預料性；第二，後果的嚴重性；第三，應對的艱難性；第四，一定範圍的社會性。突發事件的種類，按其性質來說，大致可以分為自然突發事件和社會突發事件兩大類。《國家突發公共事件總體應急預案》將其細化為四類：(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等；(3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；(4)社會安全事件。主要包括恐怖攻擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。這個預案沒有將政治生活領域裡發生的一些突發問題納入到突發事件的範疇，但在實際生活中這個領域的突發事件往往更加引人注目、影響更大，像農民上訪、工人罷工、學生罷課等。
突發事件已經成為影響社會發展的最重要的問題，各國政府必須要認真加以對待。在過去的長時期里，我國政府雖然在實踐中對各個具體的突發事件有自己的應對措施或方案，但對於突發事件在整體上沒有形成全面的理論認識，也缺乏系統周密的明確性應對方案。我們過去只對政治類突發事件在理論上作過一定的研究，形成了人民內部矛盾的獨特理論j並成為幾十年來我們處理這個領域突發事件的重要理論依據。但在全球化程度越來越高、社會生活內容越來越豐富的今天，突發事件的多樣性使得中國政府和學術界都認識到系統地構建突發事件理論的緊迫性、必要性。目前我國學術界在該領域的研究無論是理論框架還是材料的收集整理都處於啟蒙階段，大量艱辛的工作需要人們去做。
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第五，必須要把提高領導者應對突發事件的能力作為領導幹部建設的重要內容。管理學家西蒙指出：突發事件的實質，是非程式化的決策問題，一個優秀的領導者在遇到突發事件時絕不能拘泥於陳規陋習似的程式，如果那樣的話，就難免陷入教條主義的泥坑。對突發事件的應對情況如何，是可以從根本上看出一個領導者的基本素質的，因為倉促之間形成的處理決策往往是一個人先天和後天素養的條件反射。在突發事件的應對和決策中，隨機性和機動轉變往往不可避免。但是，這並不意味著在突發事件的應對與決策中，可以為所欲為，任意行事，突發事件的處理，也必須要遵循一定的原則和程式，只不過這些原則和程式不能按照正常情境下的方式來進行，它的要求是非常規性、緊急性、果斷性，它在很大程度上反映了決策者本能似的反應能力，當然這種本能不完全是先天的素質，更多的是後天的訓練積累的結果，在突發事件爆發時，這種先天的本能和後天的訓練積累便以條件反射的形式激烈、迅速地表現出來，而表現出來的應對措施得當否就能鮮明地反映出決策者的基本素質。
(程關東執筆)
