農業部副部長齊景發就新修訂的草原法實施答記者問是在2003年03月06日由農業部發布的解讀檔案。
基本介紹
- 發布部門：農業部
- 類別：答問
- 發布日期：2003年03月06日
- 效力級別：法律
新修訂的《草原法》已於2003年3月1日起實施。農業部副部長齊景發就新《草原法》的有關問題回答了記者的提問。
記者：請您介紹一下新《草原法》的主要內容?
齊景發：原《草原法》共23條，不分章節。新《草原法》分9章75條，層次更加清晰，內容也更加充實。新《草原法》的主要內容是：明確了國家對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設和合理利用的方針；完善了草原權屬和草原承包方面的規定；確立了國家對草原保護、建設和利用實行統一規劃的制度；規定了各級人民政府在草原保護與建設方面的職責和義務；提出了科學利用草原，實行劃區輪牧、牲畜舍飼圈養等合理利用草原的規定；強化了對草原的保護，做出建立基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧制度及禁止開墾草原等規定；新增了加強草原監督管理機構和執法隊伍建設的內容；充實和完善了法律責任，加大了對各種違法行為的處罰力度。
記者：《草原法》規定了哪幾項重要的管理制度?
齊景發：《草原法》規定了多項管理制度，如草原保護、建設和利用統一規劃制度、草原調查制度、草原統計制度、基本草原保護制度、草畜平衡制度以及草原禁牧、休牧制度等。
實行統一規劃制度，就是按照法律規定的規劃編制原則、內容和審批要求，開展各級草原保護、建設和利用規劃的編制和組織實施工作。
實行草原調查和統計制度，就是要依法對草原的面積、生產力、植被構成、草原保護建設成果等定期進行調查和統計，為編制規劃、開展草原建設項目以及草原管理巨觀決策提供依據。
實行基本草原保護制度，就是按照法律的規定，將一些具有重要生態功能和經濟功能的草原劃定為基本草原，實行嚴格的管理。國務院還將制定《基本草原保護管理辦法》，我部要組織各地積極開展基本草原的劃定工作，加強對基本草原的保護和建設。
實行草畜平衡制度，就是要按照核定的載畜量指導農牧民科學放牧，合理利用草原，防止超載過牧。我們已組織人員開始制定《草畜平衡管理辦法》和《草原載畜量標準》，並組織地方積極開展草原載畜量核定和以草定畜工作，逐步解決當前草原超載過牧嚴重的問題。
實行禁牧、休牧制度，目的是使已經退化或有退化趨勢的草原能夠休養生息，恢復植被。近幾年，一些重點省區開展的草原禁牧和休牧試點工作取得了良好的效果。今後，我們將結合退牧還草工程的實施，進一步推進禁牧和休牧制度的落實。
記者：請您談談農業部對貫徹《草原法》有什麼具體部署?
齊景發：我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳和貫徹實施《草原法》，依法強化草原管理，努力開拓草原保護建設新局面。首先，要認真學習《草原法》，深刻領會《草原法》的基本精神，準確把握《草原法》的各項制度，牢固樹立依法維護和改善草原生態環境的意識；其次，充分利用報紙、電台、電視台等各種媒體，採取民眾喜聞樂見、生動活潑的形式，加強《草原法》的宣傳；第三，加強對草原管理和執法監督人員的培訓，提高草原執法人員的政治、業務素質和執法工作的水平；第四，積極開展《草原法》配套法規和有關標準的制定工作，進一步增強法律的可操作性；第五，進一步加強領導，強化管理，積極組織各級草原管理和執法監理部門貫徹落實《草原法》的各項規定，積極開展《草原法》貫徹執行情況的檢查工作，對貫徹實施中出現的問題要及時研究解決，力爭將《草原法》的各項規定落到實處。
記者：請您介紹一下新《草原法》的主要內容?
齊景發：原《草原法》共23條，不分章節。新《草原法》分9章75條，層次更加清晰，內容也更加充實。新《草原法》的主要內容是：明確了國家對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設和合理利用的方針；完善了草原權屬和草原承包方面的規定；確立了國家對草原保護、建設和利用實行統一規劃的制度；規定了各級人民政府在草原保護與建設方面的職責和義務；提出了科學利用草原，實行劃區輪牧、牲畜舍飼圈養等合理利用草原的規定；強化了對草原的保護，做出建立基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧制度及禁止開墾草原等規定；新增了加強草原監督管理機構和執法隊伍建設的內容；充實和完善了法律責任，加大了對各種違法行為的處罰力度。
記者：《草原法》規定了哪幾項重要的管理制度?
齊景發：《草原法》規定了多項管理制度，如草原保護、建設和利用統一規劃制度、草原調查制度、草原統計制度、基本草原保護制度、草畜平衡制度以及草原禁牧、休牧制度等。
實行統一規劃制度，就是按照法律規定的規劃編制原則、內容和審批要求，開展各級草原保護、建設和利用規劃的編制和組織實施工作。
實行草原調查和統計制度，就是要依法對草原的面積、生產力、植被構成、草原保護建設成果等定期進行調查和統計，為編制規劃、開展草原建設項目以及草原管理巨觀決策提供依據。
實行基本草原保護制度，就是按照法律的規定，將一些具有重要生態功能和經濟功能的草原劃定為基本草原，實行嚴格的管理。國務院還將制定《基本草原保護管理辦法》，我部要組織各地積極開展基本草原的劃定工作，加強對基本草原的保護和建設。
實行草畜平衡制度，就是要按照核定的載畜量指導農牧民科學放牧，合理利用草原，防止超載過牧。我們已組織人員開始制定《草畜平衡管理辦法》和《草原載畜量標準》，並組織地方積極開展草原載畜量核定和以草定畜工作，逐步解決當前草原超載過牧嚴重的問題。
實行禁牧、休牧制度，目的是使已經退化或有退化趨勢的草原能夠休養生息，恢復植被。近幾年，一些重點省區開展的草原禁牧和休牧試點工作取得了良好的效果。今後，我們將結合退牧還草工程的實施，進一步推進禁牧和休牧制度的落實。
記者：請您談談農業部對貫徹《草原法》有什麼具體部署?
齊景發：我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳和貫徹實施《草原法》，依法強化草原管理，努力開拓草原保護建設新局面。首先，要認真學習《草原法》，深刻領會《草原法》的基本精神，準確把握《草原法》的各項制度，牢固樹立依法維護和改善草原生態環境的意識；其次，充分利用報紙、電台、電視台等各種媒體，採取民眾喜聞樂見、生動活潑的形式，加強《草原法》的宣傳；第三，加強對草原管理和執法監督人員的培訓，提高草原執法人員的政治、業務素質和執法工作的水平；第四，積極開展《草原法》配套法規和有關標準的制定工作，進一步增強法律的可操作性；第五，進一步加強領導，強化管理，積極組織各級草原管理和執法監理部門貫徹落實《草原法》的各項規定，積極開展《草原法》貫徹執行情況的檢查工作，對貫徹實施中出現的問題要及時研究解決，力爭將《草原法》的各項規定落到實處。
