農村一二三產融合發展先導區申報與規劃設計是堅持聚焦主導產業；堅持市場導向；堅持綠色發展；促進農民增收規劃設計。
基本介紹
- 中文名：農村一二三產融合示範區申報創建與規劃設計
- 外文名：The declaration creation and planning and design of the Rural 123production integration demonstration area
- 類別：規劃設計
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基本介紹
農村產業融合發展先導區是指農村一二三產業融合發展中，部分縣鄉等行政區或某一產業集聚區，堅持產前產中產後有機銜接和一二三產業融合發展，已經形成了相對成型、成熟的融合發展模式和全產業鏈條，產業價值鏈增值和區域品牌溢價效果已初步顯現，市場競爭已經由產品競爭上升到產業鏈競爭的新高度，並且其做法經驗可複製、可推廣，能夠在全國發揮標桿引領和典型示範作用的區域。
農村產業融合發展先導區的建設要堅持四點原則：一是聚焦主導產業；二是堅持市場導向；三是堅持綠色發展；四是促進農民增收。
融合先導區的政策解讀
為深入貫徹落實黨的十九大提出的“促進農村一二三產業融合發展”和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出的“培育一批產業融合先導區”要求，根據國務院辦公廳《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）精神，農業部決定支持各地培育打造和創建農村一二三產業融合發展先導區（以下簡稱融合發展先導區），做大做強支柱產業和融合發展各類經營主體。並發布了《農業部辦公廳關於支持創建農村一二三產業融合發展先導區的意見》。
農村一二三產業融合先導區的戰略意義在於促進資源要素的集中集聚，增強融合發展的協同優勢，加快提升產業整體發展水平，促進農民就業創業，拓寬增收渠道，構建現代農業生產體系、產業體系和經營體系，推動農村產業興旺，助推美麗鄉村和美麗中國建設，為實施鄉村振興戰略，實現農業農村現代化提供強有力的支撐。
融合先導區的申報流程
申報條件：縣鄉等行政區或某一產業集聚區。
申報主體要求：縣鄉等行政區或某一產業集聚區，已經形成了相對成型、成熟的融合發展模式和全產業鏈條，產業價值鏈增值和區域品牌溢價效果已初步顯現，市場競爭已經由產品競爭上升到產業鏈競爭的新高度，並且其做法經驗可複製、可推廣，能夠在全國發揮標桿引領和典型示範作用的區域。
申報時間：於2018年3月30日前上報農業部（各省（區、市）農業部門上報的數量要不超過5個）
申報流程：縣市區農業主管部門編制申報材料並向市州農委提出申報→各市州農委按照擇優推薦原則向省農委推薦→省農委擇優遴選後按程式報批再上報農業部→農業部組織專家隊伍，開展項目答辯、評審、考察，評定全國農村一二三產融合示範區
申報流程
融合先導區的申報資料
*2018年農村一二三產業融合發展先導區創建申報匯總表：
含先導區名稱、農產品加工企業數量（個）、2017年農林牧漁業產值（億元）、2017年農產品加工業主營業務收入（萬元）、2017年休閒農業年營業收入（萬元）等內容。
*2018年農村一二三產業融合發展先導區創建申報所需材料：
（1）基本情況
（2）近三年發展的主要指標（含總體情況、農產品加工業、新業態、產業融合等）
（3）現有優勢及發展計畫（發展基礎、發展理念和發展目標、產業融合方式、產業融合主體、利益聯結機制、下一步發展計畫）
（4）當地政府意見
（5）省級部門意見
財政支持
不改變資金用途和管理要求的基礎上，統籌使用各項涉農資金，用於融合發展先導區項目建設，不斷完善先導區供水、供電、道路、通信、倉儲物流、垃圾污水處理等基礎設施。支持區縣或地市有關部門通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入融合發展先導區建設和運營，支持各地綜合運用稅收、獎補等政策，鼓勵金融機構創新產品和服務，加大對新型農業經營主體、農村產業融合發展的信貸支持。
農村一二三產融合先導區的各部委支持政策
農業部：
2016年10月20日，農業部專門印發《關於推動落實農村一二三產業融合發展政策措施的通知》。
2016年11月14日，農業部編制印發了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016—2020年）》；
另外，農業部聯合發改委、財政部、人民銀行等十幾個部委，擬定了促進農產品加工業、休閒農業、鄉村旅遊、農民返鄉下鄉人員的創業創新等一系列政策措施檔案。
發改委：
啟動實施了農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示範工程。2016年，發改委會同工信部、財政部、國土資源部、農業部、商務部、國家旅遊局聯合印發了《農村產業融合發展試點示範方案》，目前全國共確定了137個試點示範縣。
加大農村產業融合發展的投資支持力度。從2015年10月份以來，發改委在專項建設基金中設立了農村產業融合發展專項，到目前為止已經連續五批，累計推薦安排了專項建設資金460多億元，支持項目900餘個。
財政部：
中央財政2015年安排資金10億元，在10個省份試點，支持農村一二三產業融合發展，以新型農業經營主體為支撐，推動糧食等主要農產品生產、儲存、加工、銷售一體化融合發展。
中央財政2016年增加了資金安排，安排了12億元，確定了12個省作為2016年農村一二三產業融合發展的試點省。中央財政農業綜合開發資金2016年啟動了高標準農田建設模式創新試點，積極探索農村一二三產業融合發展路徑。
國土資源部：
在土地利用總體規劃用地上予以支持。國土資源部目前正在開展土地利用總體規劃的調整完善工作。目前《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020）調整方案》已經國務院的批准，地方各級土地利用總體規劃調整完善工作正在抓緊推進。在土地利用計畫方面予以支持。國土資源部政策明確，各地單列安排農村建設用地計畫指標的時候，要安排不少於國家下達當地計畫指標的5%，用於農村產業靈活發展用地需要，為農民住宅、農村發展等提供用地保障。
工業和信息化部：
資金支持上，工業和信息化部會同發展改革委和財政部設立了先進制造產業投資基金，首期規模200億元，其中中央財政出資60億元，在《中國製造2025》十大重點領域的基礎上，聚焦現代農業機械等重大項目予以支持。
會同農業部起草了《關於進一步促進農產品加工業發展的意見》，促進農產品加工業持續健康發展。
制定了《開展2016年消費品工業“三品”專項行動，營造良好市場環境實施方案》。
農村一二三產融合先導區的申報案例
綠維文旅於2017年曾服務過新化縣農村一二三產融合先導區的申報項目。
申報主體：湖南省婁底市新化縣人民政府
申報進度：已由湖南省農委推薦給農業農村部
服務內容：總體規劃、發展定位、建設思路及方案等
更多詳細內容，中國農業出版社出版的《鄉村振興戰略規劃與實施》圖書中有收錄。
