軍費績效管理

2014年10月26日，經中央軍委批准，全軍部隊全面推行軍費績效管理工作，著眼花錢必問效、低效必問責，最佳化財力資源配置，改進經費支出管控，努力實現效益最大化，確保每一分軍費用在刀刃上。

試點方案

軍費績效管理是深化軍費管理制度改革的有益探索，2014年在總部和軍區層面選擇訓練模擬器材、醫院財經管理等5大類項目進行績效評價試點，到2020年全面推開，構建起科學合理、配套完善的軍費績效管理制度機制。

軍方觀點

中央軍委委員、總後勤部部長趙克石在接受記者採訪時說，推行事業經費績效管理，是貫徹落實習主席有關指示精神的重要舉措。將績效理念貫穿于軍費分配、使用、監督各個環節，規範預算編制執行，強化經費支出責任，必將有力推動經費更有效地向戰鬥力轉化，為服務保障實現強軍目標提供可靠財力支撐。

步驟

總後勤部印發《關於開展事業經費績效管理的指導意見》，按照“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有運用”的運行模式，以點帶面、分步實施，明確規範軍隊開展事業經費績效管理的目標任務、方法步驟和措施要求。

——確定績效目標，從源頭編實編準預算。現代戰爭是以巨大的經費物資消耗為基礎的，任何時候軍費投入都必須講求成本效益。績效管理強調的就是以產出和結果為導向，通過事前確定績效目標，定準衡量事業建設和成果效益的任務牽引，為最佳化預算編制、完善管控手段提供依據。軍費安排的每一項經費投入，都必須按預算項目申報績效目標，依據軍隊建設規劃計畫制定具體細化量化的事業建設標準、技戰術指標、預期成果效益、成本費用水平，以及對戰鬥力保障力生成的貢獻度等，使預算立項依據更加充分、指向更加明確、內容更加完整。針對績效目標的具體內容，選取最具代表性、最能反映項目績效特點的評價點，分類設定財務管理共性評價指標和項目成果個性評價指標，明確相應的考評標準和分值權重，為全面系統地評價經費績效設定標桿和尺度。

——組織績效評價，強化預算執行全程管控。嚴格按照批准的預算和績效目標組織經費開支，結合預算執行跟蹤問效，及時分析掌握事業建設項目進展情況，全程監控建設成效是否符合批覆預算確定的績效目標。凡與確定的績效目標發生偏離時，及時採取措施予以糾正，防止無預算、超預算開支和損失浪費。事業建設任務完成後，按照規範的績效評價工作程式，適時成立評價小組，擬訂具體實施方案，下達評價通知要求，對照批准的績效目標和評價指標，現場調查核實，客觀反映績效目標的實現程度，查找分析存在問題，研究提出改進意見建議。對事業建設成果進行績效評定打分，形成評價結論，並以適當形式予以通報和公開公示，接受監督。

——嚴格績效問責，落實預算管理主體責任。通過績效評價考核，對沒有實現績效目標要求、經費使用低效的單位和個人，給予通報批評並追究領導和管理責任，依照有關規定給予處分。將評價結果與財力資源配置掛鈎，形成預算編制、執行、監督、反饋的閉合迴路，牽引軍費預算向能打勝仗聚焦用力，提高經費保障效益。