路易斯·埃切維里亞·阿爾瓦雷斯

生平

1922年1月17日生於墨西哥城的一個官宦之家，早年在墨西哥城讀書，1944年進入國立政治大學攻讀法律，獲法學碩士學位，他的題為《民族社會與權力平衡體系》的畢業論文，就表明了最初的政治傾向，因而受到革命制度黨老政治家的青睞。後再該大學教授法學理論，1946年3月參加革命制度黨，擔任了執政的革命制度黨主席魯道夫·桑切斯將軍的特別助理，隨後，又擔私人秘書，新聞和宣傳部長，全國執行委員會辦公廳主任。1952年參加政府工作，歷任海軍部總務司長，公共教育部辦公廳廳長，1958-1969年在內務部先後任副部長和部長，墨西哥是聯邦制的總統專權國家，不設副總統，因此，內政部長是內閣第一部長,1968年曾因在鎮壓學生運動中下令向學生開槍受到輿論抨擊，1970年受古斯塔沃·迪亞斯·奧爾達斯總統指認成為繼承人，7月當選，12月繼任。當時只有48歲。

任內執行經濟改革，大力發展民族經濟；深入進行土地改革，擴大社會保險、住房、交通運輸計畫；大量投資；興建公共工程；推行全國性計畫生產；控制人口增長等方面都取得明顯成績。他創立的墨西哥勞動者住房基金委員會及勞動者消費保障基金和相關政策，使墨西哥勞動者至今仍然受益不盡。成立於1972年的墨西哥勞動者住房基金委員會，以國家和僱主共同出資的方式建造經濟住房。並為低收入的勞動者提供購買經濟住房的低息貸款。30年來，已經使1250萬勞動者受益。他推行的土地政策是墨西哥從30年代卡德納斯將軍執政時進行土地改革後農民受益最大的。同時，他又大力增加對石油、能源、交通通訊、旅遊和農業等公共項目的投資。他的有利國計民生的政策被墨西哥一些受到衝擊的既得利益階層批評為“民眾主義”，這其實是20世紀上半葉在拉丁美洲出現的有廣泛的社會階層參加的政治運動。

在政治方面，釋放了1968年被捕的大部分政治犯，將少數黨獲得眾議員的資格從總票數的2.5%降到1.5%，少數黨眾議員總席位最高限額從20席提高的25席，各黨參選參眾兩院席位的議員年齡降到30歲和21歲。

70年代後，國際形勢發生很大變化，美國的霸權日益衰落，世界各國的民族獨立運動空前高漲。埃切維利亞抓住時機，提出對外關係多樣化，推行積極的外交政策；同包括中國在內的70個國家建立新的外交關係。針對前蘇聯當時推行的霸權主義政策，埃切維利亞堅決支持“第三世界”的理論，他主張“決不以一種依賴關係取代另一種依賴關係”；他的這一主張成為當時第三世界國家的外交名言，深得周恩來總理的贊。1974年倡議制定《各國經濟權利義務憲章》，作為世界人權宣言的補充。後被聯合國通過；1975年倡議建立拉美經濟體系；1976年正式宣布200海里專屬經濟區，從而在立法上獲得了一系列的成功。

但也面臨著通貨膨脹和高失業率等嚴重困難，對外貿易發生逆差，1976年墨西哥比索一次貶值700%，引起了巨大的恐慌，從中產階級到工人、市民普遍不滿，有人謠傳總統要延長任期進行自我政變，更加劇了民間的搶購風。直到確定勞工聯合會看好的何塞·洛佩斯·波蒂略·帕切科明確成為下屆總統，人心才逐漸平靜。

路易斯·埃切維里亞·阿爾瓦雷斯

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