超生令

超生令是指鄧州市人口和計畫生育委員會下發紅頭檔案，對各鄉鎮辦下達徵收任務指標。無論有無超生，徵收社會撫養費任務數還要如數上繳。

基本介紹

• 中文名：超生令
• 舉報時間：2011年
• 類型：發紅頭檔案
• 地區：鄧州市

舉報

2011年，鄧州市村民舉報，說鄧州市古城辦事處新西居委會會計兼計生幹部許金蘭收取村民超生二胎社會撫養費不開票，甚至連白條也不打，涉嫌貪污該部分資金。出現這樣情況的原因是鄧州市計生部門每年給各鄉鎮下達有徵收社會撫養費任務指標，各鄉鎮再往各村分配任務指標，新西居委會每年向市計生委繳納10萬元的“定額承包金”後，超收部分村幹部都貪污了。村民們舉報說，最近三年，他們村少說收社會撫養費也有240萬元。

鄧州市人口和計畫生育委員會下發的“鄧人口(2010)75號”紅頭檔案，主題是“關於做好第三季度社會撫養費徵收入庫的通知”，紅頭檔案後附有“各鄉鎮辦第三季度社會撫養費徵收入庫基數”， 鄧州所屬28個鄉鎮街道辦總任務數為902萬元，最高的達54萬元，其他各鄉鎮辦事處二三十萬元、四十多萬元不等。

村幹部表示，計生委紅頭檔案下達硬性任務指標，這不是“逼”村民們超生嗎？這是以收錢為目的的計畫生育管理。上級紅頭檔案指定有任務數，下邊村組幹部為完成任務，只好睜隻眼閉隻眼默許村民們超生，然後再罰款，收取所謂的社會撫養費。現在鄧州各鄉鎮，甚至包括公職人員，超生二胎、三胎的不在少數。鄧州市人口目前已經達到170萬人，這樣的“逼”村民超生，造就了鄧州市在全省人口大市的結局。
舉報村民還出示了17名村民出具的證據證言，上面註明某某村民因生育二胎，村計生幹部許金蘭收取他們家5000至8000元不等的現金，收錢時許金蘭沒有給他們出具任何手續。

計生幹部回應

村會計兼計生幹部許金蘭表示自己沒有收他們的錢，都是他們自己去繳納的，沒有開票，他們的孩子咋上去戶口了？這些都可以去查帳。因為前任村長犯了事，村民們意見很大，四處上告，前任村長也跑了，村里2003年至今的帳都被紀委和公安局給抱走了，目前啥結論不清楚，也無法查賬核實。

計生部門回應

南陽市人口和計畫生育委員會法制科的同志說，下發紅頭檔案硬性攤派任務指標的做法肯定是錯誤的，但鄧州市已經歸省里垂直管理了，不在他們的管轄範圍。
鄧州市人口和計畫生育委員會一位接電話的負責人說，這種做法肯定不對，他剛調過來詳情不是太清楚，但聽說上級已經對此調查過，已經做出了處理，具體啥結論他不清楚。

鄧州市人口和計畫生育委員會的紀檢書記趙永林介紹，檔案是2010年第三季度下發的，第三季度過後就不再執行。下發該檔案的確存在不妥，容易使基層產生誤解。但是，下文是委託各鄉鎮徵收超生社會撫養費，預防費用出現挪用等現象，初衷是為促進工作。
趙永林介紹，鄧州計畫生育領導小組提出，撤銷一切不符合法律法規的檔案，對過去沒按檔案規定的項目進行清查，依法查處各級違法違紀行為，對涉及計生工作的，內部自查自糾。
趙永林說，目前鄧州已經成立調查組，由鄧州紀委、監察局、審計局、公安局等單位組成的調查組已經介入調查。

相關法規

第十條 社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。
第十四條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照刑法關於貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。