為進一步推動禁毒工作向縱深發展，有效遏制外流涉毒蔓延發展勢頭，打擊外流涉毒違法犯罪活動，根據《遵義市人民政府辦公室關於開展整治外流涉毒工作的意見》（遵府辦發〔2009〕78號）要求，特制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實全國、全省、遵義市禁毒工作會議精神，堅持“四禁並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的方針。以整治吸、販毒，遏制新吸毒人員滋生為重點，在政府的統一領導下，部門齊抓共管，全社會積極參與，集中時間，集中精力，打一場外流涉毒整治攻堅戰，使全市外流涉毒問題在短期內得到根本性轉變。
二、組織領導
為使整治工作落到實處，特成立整治外流涉毒工作領導小組，主要負責協調指揮工作。
組 長： 汪洪林 市人民政府副市長、市禁毒委副主任
副組長： 向定勇 市政法委書記、市禁毒委副主任
陳小猛 市公安局局長、市禁毒委副主任
成 員：市禁毒委成員單位負責人，各鄉鎮街道鄉鎮長（主任）、政法委書記。
領導小組下設辦公室在市公安局禁毒大隊，雷勇任辦公室主任，蔡良忠、伍裕強任副主任，禁毒辦全體工作人員為辦公室成員。
三、工作目標和任務
工作目標：在政府的統一領導下，通過完善預防和打擊外流涉毒違法犯罪活動工作機制，強化工作責任，落實工作措施，採取政治、法律、經濟、教育、行政手段，多管齊下，綜合治理，剷除滋生外流涉毒的土壤和條件，遏制外流販毒、吸毒現象，為富民興赤，建設社會主義新農村，構建和諧赤水做出應有的貢獻。
主要任務：一是建立排查機制。開展外流涉毒大排查，建立基礎台帳，夯實基礎工作，做到底數清、情況明。二是建立協作機制。流出地職能部門要主動與流入地加強聯繫，協調聯動，開展經常性交流與合作，形成預防和打擊外流涉毒違法犯罪機制。三是建立情報、信息研判、交流、套用機制。整合情報、信息資源，為整治外流涉毒提供準確的情報支持，對其實施精確打擊。四是加強宣傳教育。採取多種形式強化外出務工人員的禁毒教育，使他們充分認識毒品對社會、對家庭、對個人的危害，自覺拒絕毒品。五是開展村民自治。把毒品預防教育工作延伸到外流人群，形成相互監督、相互約束格局。六是加大扶貧幫困力度。對地處偏僻、貧困人口集中的地方，要大力扶智扶貧，減少外流販毒的根本動因，促進協調、和諧發展。
四、工作措施
（一）落實責任，層層動員。適時召開全市整治外流涉毒工作會議，部署禁毒嚴打整治行動。各鄉鎮、街道和有關部門要召開本地區、本系統的動員大會，成立組織機構，落實責任，制定工作方案。
（二）認真排查，了解實情。各鄉鎮、街道要組織開展外流涉毒情況大排查，了解掌握本地外流涉毒情況，依靠基層組織對外出務工人員逐一排查，掌握外出務工人員去向、服務處所、聯繫方式等；對疑似外流涉毒的，還要摸清涉嫌的主要理由及個人社會背景、人員交往、經濟是否反常等情況；對因涉毒被外地公安機關依法處理過的人員，要搞清案由、事實依據、處理情況及相關法律文書等；要在認真摸排基礎上，建立台帳，錄入微機並建立檔案管理。摸排中發現的重要線索，要及時梳理並積極開展工作，服務現實鬥爭。
（三）教育為先，預防為主。我市外流涉毒人員絕大多數法制觀念淡薄，文化程度低，對毒品危害知曉不多，多是受引誘而涉毒。因此，整治外流涉毒要從宣傳教育入手，加強毒品常識、毒品危害、拒毒知識和禁毒法律、政策的宣傳。人事勞動部門要把毒品預防教育列為各種職業培訓的必修課，按照“誰輸出、誰負責”的原則，對勞務輸出人員實行行前禁毒教育，並簽訂拒毒承諾書，發放禁毒明白卡；交通運輸部門要在車站、碼頭張貼禁毒標語，採取禁毒宣傳牆報、板報等形式開展宣傳；教育行政主管部門要在國中、高中生畢業期間開展一次禁毒主題教育；村（居）民委員會要引導村（居）民把拒毒防毒納入村規民約，自我管理、自我約束，自覺抵製毒品侵害；各鄉鎮、街道禁毒辦要針對本地毒情實際，把禁毒宣傳教育工作向社區、農村、村寨、學校延伸，減少死角死面，通過播放禁毒影視片、上法制課、製作案例展板，組織“禁毒知識進萬家”等活動，把毒品預防、宣傳教育工作做好、做實，確保工作效果。
（四）依法打擊，堵源截流。依法從重從快打擊外流涉毒違法犯罪活動，是解決毒品問題的重要環節。公安機關要加強同流入地公安機關的情報交流，從中梳理犯罪情報、鎖定偵察目標，組織專案偵察，加大破案力度，採取一切有力措施嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，力爭破獲一批外流販毒案件、打掉一批犯罪團伙、催毀一批外流販毒網路；公安緝毒偵察部門要充分利用現有資源，開展堵源截流、公開查緝毒品，增大外流販毒在運輸環節的犯罪成本和風險，震懾外流涉毒犯罪活動。
（五）加強交流，開展協作。各鄉鎮、街道要重視與流入地有關部門的政務交流和協作，構建雙贏互利的雙邊關係。要組織公安、勞務輸出部門以及相關成員單位的領導，與流入地有關部門開展多形式、多層次的交流和合作，探索打擊、預防、遏制外流涉毒的新機制。流出地公安機關要主動與流入地公安機關協調，採取互派聯繫員、互派幹部掛職等形式，從實有人口管理入手，加強打擊外流涉毒犯罪的警務合作，既服務於我市勞務輸出大局，又打擊和預防外流涉毒犯罪。公安禁毒部門要加強情報調研，採取在流入人員集中的地方發展信息員，建立情報站等形式，蒐集、整理外流涉毒情報，為精確打擊提供情報支持。
（六）發展經濟，扶貧幫困。目前，我市外流涉毒人員絕大部分家庭貧困，多是受引誘而涉毒。因此，各鄉鎮、街道在打擊和預防外流涉毒違法犯罪時，要重視發展地區經濟，振興地方經濟，改善民眾生產生活條件，從根本上解決外流涉毒問題。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地各有關部門要加強領導，把整治外流涉毒問題納入重要議事日程，建立組織機構，落實工作措施，確保整治工作順利進行。
（二）嚴防嚴控，重點整治。嚴厲打擊外流販毒及組織利用特殊人群販毒問題是當前禁毒工作的重點，各鄉地各有關部門要對大排查活動中外流販毒及組織利用特殊人群販毒的問題要堅決予以打擊。要進一步建立健全整治外流販毒、組織利用特殊人群販毒的長效工作機制，嚴防出現毒情反彈，堅決遏制我市外流吸販毒問題。
（三）各負其責，協同作戰。各地各有關部門要切實履行職責，充分發揮職能作用。公安禁毒、刑偵、治安、法制、監管、網監等部門和交通、宣傳等單位要密切配合，形成嚴打合力。禁毒執法部門要重視和加強區域禁毒合作，在偵查辦案、情報交流等方面密切配合，發揮整體作戰優勢，重拳打擊毒品犯罪。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各地各有關部門要加強禁毒宣傳力度，多形式進行宣傳，在鄉鎮主要路口、主要街道要有禁毒宣傳牆體標語，切實營造禁毒嚴打宣傳氛圍，強力推進禁毒工作有效開展。
（五）深入檢查，及時總結。各地各有關部門要對毒品重點整治專項鬥爭深入檢查、及時總結。市禁毒委將組織督導組對各地各有關部門進行檢查和督導，對重視不夠、措施不力，造成外流涉毒違法犯罪活動泛濫的，將追究有關領導和責任人的責任。
