為了嚴厲打擊“兩非”違法行為，狠抓“兩非”案件突破，規範出生人口性別比案件治理工作，努力遏止我市出生人口性別比偏高勢頭，特制定如下“兩非”案件辦案工作方案。
一、加強領導、明確職責
（一）組織領導。
為切實加強領導，保障工作的順利實施，成立市“兩非”案件辦案領導小組：
組 長：劉朝麗 市人民政府副市長
副組長：方再桐 市人民政府副調研員
劉漢富 市人民政府法制辦主任
周山榮 市人口計生局局長
成 員：肖彥彬 市人民政府督查室主任
任明高 市監察局局長
羅洪榮 市衛生局局長
廖曉波 市財政局局長
李吉林 市食藥監局局長
羅小松 市公安局副局長
陳建軍 市人口計生局副局長、市計婦中心主任
張孝華 市人口計生局副局長
領導小組下設“兩非”辦案特偵組：
組 長：方再桐 市人民政府副調研員
副組長：劉漢富 市人民政府法制辦公室主任
周山榮 市人口計生局局長
成 員：盧 英 市監察局
談遠范 市藥監局
張德芬 市藥監局
袁定剛 市衛生監督所
陳和偉 市衛生監督所
羅小松 市公安局
張孝華 市人口計生局
肖甲睿 市人口計生局
徐建夫 市計婦中心
趙 屏 市計婦中心
辦公室設在市人口和計畫生育局，張孝華同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）工作職責
1、兩非案件辦案領導小組工作職責：負責組織協調“兩非”案件的辦理；負責對辦案特偵組的考核；負責辦案特偵組的經費保障。
2、“兩非”辦案特偵組工作職責：在兩非案件辦案領導小組的領導下，負責“兩非”案件的調查取證，根據案件涉及的內容，由實施處罰的主體部門依法處理，並按“兩非”案卷完善歸范檔案。
二、“兩非”案件的界定和處罰
（一）界定範圍
具有下列情況之一的屬“兩非”案件：
1、非法鑑定胎兒性別；
2、非法終止妊娠；
3、不明原因孕情消失；
4、溺（遺）棄嬰兒；
5、非法施行計生手術；
6、非法接生；
7、非法使用B超；
8、非法銷售終止妊娠藥品；
9、故意謊報、瞞報出生人口性別。
（二）處罰
根據案件所涉的法律、法規、規定進行處理。
三、聯合辦案的工作程式和案件卷宗工作規範
（一）工作程式
接到案件信息——向辦案特偵組組長報告——辦案特偵組立即組織人員開展調查取證工作——辦案特偵組根據調查的情況提出處理建議——報領導小組後由執法主體部門依法按相關法律、法規、規定進行處理。
（二）案件卷宗工作規範
嚴格按照《赤水市兩非案件案卷》進行規範：一是有立案報告，二是有完整的調查取證筆錄；三是有處罰依據；四是有行政處罰決定或其它具有法律效力的相關司法文書；五是有結案報告；六是有裝訂規範的案件卷宗。
四、獎勵辦法
特偵組辦理案件和部門辦理案件，按“兩非”案件界定的範圍每結案1件獎勵1萬元；獎勵資金由市財政撥付市計生局統一發放。
五、相關工作要求
1、案件特偵組人員接到辦案特偵組辦公室通知後，必須立即趕往集中地點。
2、案件特偵組接到鄉鎮街道案件初查報告時，必須在兩日內對其進行核查，並提出處理建議。
3、案件特偵組接到民眾舉報“兩非”案件線索時，必須在當日到舉報的現場進行核實，並提出處理建議。
4、“兩非”案件的查處，相關部門要積極參與，協助辦案。
5、衛生、計生、藥監等部門要結合自己的工作特點，每季度開展一次集中整治，對整治中發現的“兩非”案件，由案件特偵組辦案人員嚴肅查處。
6、在辦案過程中，未經領導小組決定向社會公開的案件，一律不準向單位領導和社會透露相關信息，否則從嚴追究泄密人員的責任。
