贛州市構建綜合交通樞紐“十三五”規劃重大項目初步研究

贛州市構建綜合交通樞紐“十三五”規劃重大項目初步研究 “十三五”規劃，是我國全面建成小康社會的關鍵時期和決戰階段，也是國家經濟社會發展的重大戰略機遇期。組織開展好“十三五”規劃的研究和編制工作，意義重大。我（贛州）市作為全國著名的革命老區，經濟社會發展水平總體較為落後，要在2020年建成全面小康社會，實現習總書記提出的確保蘇區人民不在建成全面小康社會進程中掉隊的宏偉目標，難度還很大。近年來，我（贛州）市交通基礎設施建設雖然取得了較大進展，落後狀況得到較大改善，但交通基礎設施建設水平與經濟社會快速發展、人民民眾對美好生活期待和全面建成小康社會要求，還存在較大差距。“十三五”規劃期間加快交通基礎設施建設，基於此，為策應國家長江經濟帶和“一帶一路”發展戰略，全面貫徹省委強衛書記提出的“搶抓大機遇、乾好大事業、推動大發展”的總體要求，按照省委常委、市委（李）炳軍書記作出的“當好全省綠色崛起排頭兵”的總體戰略部署，立足我（贛州）市交通基礎設施建設實際，圍繞把我市建成我國重要的區域性綜合交通樞紐的目標，近期，市交通運輸局組織相關人員開展了《贛州市構建綜合交通樞紐“十三五”規劃重點項目初步研究》，在廣泛調研論證、反覆討論研究的基礎上，經（贛州）市政府分管領導初步審核，形成了相關研究成果。特輯成冊，以供決策參照。

基本介紹

• 中文名：贛州市構建綜合交通樞紐“十三五”規劃重大項目初步研究 
• 規劃部門：贛州市交通運輸局
• 規劃時間：2016-2020年
• 規劃類型：交通

發展目標

經過五年努力，初步建成“二縱二橫”現代化、立體式綜合運輸大通道，形成通江達海、內外通暢的綜合運輸網路，把我市建設成為我國重要的區域性綜合交通樞紐和物流中心，成為“一帶一路”和長江經濟帶對接溝通的重要交通節點，把我市打造成為我國革命老區和中西部地區綜合運輸體系建設的典範。

重點任務

規劃建設交通基礎設施項目九大類281個（不含啟動研究項目），總投資2800億元。其中，續建項目26個，新建項目151個，爭取開工項目104個。

（一）　鐵路

目標：打造我國區域性鐵路客貨運輸樞紐，初步建成十字交叉的高速鐵路網路，融入南昌、廣州、深圳、廈門兩小時高鐵經濟圈，基本實現縣縣通鐵路。

項目：共7個，建設里程880公里。其中，續建項目1個，為昌贛客專；新建項目3個，為贛深客專、吉泉鐵路、鷹梅鐵路；爭取開工項目3個，為贛郴鐵路、贛井鐵路、贛韶鐵路複線。

投資：982億元。

啟動研究項目2個，為韶關至梅州鐵路、井岡山至興國鐵路。

（二）　民航

目標：建成我國區域性空中快捷門戶，開通國際口岸，形成通達港澳台、東協地區和我國所有樞紐城市的航空網路。

項目：完成贛州黃金機場改擴建,飛行區等級達到4D，建成國際航空口岸，開通贛州至港澳台、東南亞及其他國際航線，預計到2020年，實現年吞吐量160萬人次。新建瑞金支線機場。

投資：32億元。

（三）　高速公路

目標：建成我國南方重要的高速公路樞紐，形成通達南昌、廣州、深圳、廈門、長沙的四小時高速公路經濟圈。

項目：共11個，建設里程530公里。其中，續建5個，為興國至贛縣、寧都至安遠、安遠至定南高速公路（含定南聯絡線）及大廣高速信豐北互通、南康南互通。新建6個，為廣昌至吉安、尋全高速西延、興贛高速北延、大廣高速南康南樞紐至三益樞紐段改擴建、尋烏南橋至（廣東）龍川上坪高速公路及廈蓉高速黃金機場互通。

投資：288億元。

啟動研究項目4個，為大廣高速(南康十八塘至龍回）)西移、井岡山至全南、泉南高速石城南至廈蓉高速瑞金東聯絡線、信豐至南雄高速公路。

（四）　國省幹線公路

目標：建成適應經濟跨越發展的普通幹線公路網路，滿足城鄉統籌發展和建成全面小康社會需要。

項目：國省道升級改造1870公里，路面改造400公里，高速公路連線線30公里，危橋改造100座，重點建設“三南”公路、贛西大道（贛豐線）、“瑞興於”公路等一批幹線公路。我市國道二級及以上比例由80%提高到94%，省道二級及以上比例由21.5%提高到60%。

投資：313億元。

（五）　農村公路

目標：在鄉鄉通、村村通水泥（油）路基礎上，在全省率先實現25戶以上人口自然村通水泥(油)路，建成完善的農村公路網路。

項目：縣道全部達到三級公路以上標準，建設里程3780公里。鄉道全部達到四級公路以上標準，建設里程3720公里。基本建成行政村客運網路連通工程，建設里程8000公里。25戶以上自然村全部實現通水泥（油）路，建設里程7920公里，危橋改造650座。

投資：312億元。

（六）　水運

目標：建成我省第三大樞紐港口，實現南昌至贛州三級通航，重現贛州水運昔日榮光。

項目：建成贛州港綜合貨運碼頭及上猶、崇義、瑞金、會昌等一批旅遊客運碼頭。

投資：5.6億元。

啟動贛縣港區、信豐港區、於都港區、南康港區的規劃建設和贛粵運河前期規劃研究。

（七）　公路客貨運站場

目標：建成國家級公路運輸樞紐，實現客運零距離換乘和貨運無縫銜接。

項目：建成贛州綜合客運樞紐站、梅林汽車客運站、章江新區（贛州南站）汽車客運站、南康汽車客運站4個客運樞紐站。新建或改擴建10個縣級汽車客運站，建設五級農村客運站25個，侯車亭500個。新建南康、瑞金、定南公路貨運甩掛中心等一批貨運站場。

投資：15億元。

（八）　物流園區

目標：建成連線我國東南沿海的區域性物流中心，成為我國南方重要的物流發展高地和物流成本窪地。

項目：建成贛州綜合商貿物流園、贛州空港物流園、贛州水西物流中心、贛州保稅物流園、贛州沙河物流中心等95個項目。

投資：預計總投資約826億元。

（九）　城市公共運輸

目標：建成便捷高效的城市公共運輸體系，初步建成贛州都市區一體化公共運輸網路。

項目：重點建設公交場站和快速公交系統。建設公交場站9處，公交候車亭400座，建設快速公交系統（BRT）1、3、4號線工程，長約50公里。（1號線：紅旗大道-文明大道-楊公路-迎賓大道-飛翔路-高鐵站；3號線：八一四大道-五洲大道；4號線：飛龍島大橋-客家大道-長征大道-贛南大道-蓉江五路-火車南站）。

投資：25億元。

投資分析

“十三五”期間，規劃交通基礎設施項目建設初步估算總投資2800億元。建設資金主要採取上級補助、銀行貸款、社會融資和地方政府自籌相結合的方式。初步測算，國家和省直接投資349億元，我市爭取上級補助279億元，申請銀行項目貸款470億元，社會投資720億元，市、縣兩級政府需自籌解決541億元。

實施建議

（一）進一步加強規劃對接。“十三五”規劃期間交通重點建設項目實施的前提，是項目納入國家、省相關規劃。為此，懇請市委、市政府加強向國家發改委、交通運輸部、國家民航局、國家鐵路局等部委的匯報對接，加強與省發改委、交通運輸廳的溝通協調，力爭將我市“十三五”規劃交通重點項目納入國家、省相關規劃，爭取國家和省在政策、計畫和資金等方面的最大支持。

（二）進一步加強融資創新。破解資金難題，是推進“十三五”規劃交通重點項目建設的關鍵環節。為此，懇請市委、市政府高度重視、高位推進交通投融資體制改革，形成交通投入的長效機制。我局建議：

一是進一步推進交通建設投融資平台建設。目前，我市交通建設投融資平台有贛州高速公路有限責任公司、贛州宏泰公路投資有限公司，鑒於國家取消普通公路收費後，贛州宏泰公路投資有限公司失去了融資功能，建議以贛州高速公路有限責任公司為主體，組建我市統一的交通建設投融資平台（參照其他設區市經驗，可命名為贛州市交通建設投資集團），整合贛州宏泰公路投資有限公司、贛州市公共運輸總公司等交通資產。條件成熟時，可推動我市交通建設投融資平台在新三板或主機板上市融資，建立我市交通建設投融資的長效機制。

二是進一步推進銀企合作。金融資本是推進我市交通建設的有力支撐。建議切實轉化江西省金融機構支持贛南蘇區振興發展座談會的成果，通過捆綁貸款、金融租賃、基金融資融券、股權眾籌等方式，推動金融資本全方位介入交通基礎設施建設，實現交通資產資本化、金融資本資產化。

三是推進PPP試點。目前，贛州水西綜合貨運碼頭已經列入全省首批88個PPP試點項目。建議以贛州水西綜合貨運碼頭項目PPP試點為契機，推進我市交通基礎設施加強與社會資本的合作，特別是重點推進投資規模較大、具有一定盈利能力的高速公路、港口碼頭、客運場站、物流園區項目與社會資本的合作，形成開放包容、兼收並蓄的交通建設投融資體制。

（三）進一步加強體制改革。一是管理體制改革。進一步完善大交通管理格局，構建滿足綜合運輸體系發展的管理體制，在機構設定、人員編制等方面，滿足大交通管理職能需要。二是公路體制改革。結合交通投融資體制改革，將贛州宏泰公路投資有限公司進行分拆，將資產移交給贛州高速公路有限責任公司，將人員併入市公路局或重新安排。三是物流體制改革。以現有的贛州市物流辦為主體，成立市物流產業發展局，統籌發改、工信、商務等部門物流管理職能，改變我市物流管理“九龍治水”現狀。四是農村公路體制改革。根據農村公路建設管理需要，成立市農村公路管理處，加強農村公路建設和養護管理，以實現習總書記對農村公路提出的“管好、用好、養好、運營好”的“四好”目標。

附表

鐵路建設項目分年度實施規劃表

序號	項目名稱	等級規模	分年度投資					合計		備註
			2016	2017	2018	2019	2020	里程	投資
			(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(km)	(億元)
一	續建項目
1	南昌至贛州; 客專	客運專線	59	59	33	20		105	171	2014年底開工，2019年建成通車
	小計		59	59	33	20		105	171	續建投資
二	新建項目
1	贛州至深圳; 客專	客運專線	33	49	56	59	21	138	219	2016年初開工，2020年建成通車
2	吉安至泉州; 鐵路	國鐵Ⅰ級	21	21	21	21	21	136	104	2015年底開工
3	鷹潭至梅州; 鐵路	國鐵Ⅰ級	41	72	72	40		282	226	2016年開工
	小計		95	143	149	120	41	556	548
三	爭取開工項目
1	贛州至井岡山鐵路	國鐵Ⅰ級						60	72
2	贛州至郴州; 鐵路	國鐵Ⅰ級						95	114
3	贛州至韶關; 鐵路複線	國鐵Ⅰ級						64	77
	小計							219	263
	合計		154	202	182	140	41	880	982

民航建設項目分年度實施規劃表　

序號	項目名稱	分年度投資					合計	備註
		2016	2017	2018	2019	2020	投資
		(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)
一	續建項目
1	贛州黃金機場改擴建	3	3				6	2015年開工
	小計	3	3				6
一	新建項目
1	瑞金支線機場	4	3	3			10	預計2016年開工建設，2018年建成
2	航空口岸建設		5	5			10	爭取2017-2019年完成
3	蓉江新城導航台搬遷			1	1		2	爭取2017、2018年開工
4	贛州黃金機場賓館建設			1	1		2	爭取2018年開工
5	城市候機樓建設
5.1	贛州中心城區城市候機樓建設		1	1			2
5.2	龍南次中心城市異地候機樓建設
	小計	4	9	11	2
	合計	7	12	11	2

　　

高速公路項目分年度實施建設規劃表　

序號	項目名稱	分年度投資					合計		備註
		2016	2017	2018	2019	2020	里程	投資
		(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(km)	(億元)
一	續建項目
1	興國至贛縣; 高速公路	35.0					72	35.0	2016年底通車
2	寧都至安遠; 高速公路	52.9					254	52.9	2016年底通車
3	安遠至定南高速公路(含定南聯絡線)	35.0						35.0	2016年底通車
4	大廣高速信豐北互通及連線線	0.4	0.4				1	0.8
5	大廣高速南康南互通及連線線	0.8	0.8				1	1.6
	小計	124	1				328	125
二	新建項目
1	廣昌至吉安; 高速公路	16.0	16.0	4.0			50	36.0	2016年開工，2018年通車
2	大慶至廣州高速公路南康南樞紐至三益樞紐段				5.0	5.0	10	10.0	2019年開工，2020年通車
3	興贛高速北延項目		15.0	20.0	15.0		61	50.0	2017年開工，2019年通車
4	尋全高速西延項目		14.0	13.0	13.0		50	40.0	2017年開工，2019年通車
5	尋烏南橋至廣東龍川高速公路			4.8	9.6	9.6	30	24.0	2018年開工，2020年通車
6	廈蓉高速黃金機場互通及連線線	1.5	1.5				1	3.0	2016年開工，2017年通車
	小計	18	47	42	43	15	202	163
	合計	142	48	42	43	15	530	288

　國省幹線公路項目分年度實施規劃表　

序號	項目名稱	等級規模	建設; 性質	分年度投資					合計		備註
				2016	2017	2018	2019	2020	里程	投資
				(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(km)	(億元)
一	國道	升一級	改建	33.7	33.7	33.7	33.7	33.7	767	168.6	50個項目
		升二級	改建	11.6	11.6	11.6	11.6	11.6	583	58.2	20個項目
		路面改造	重建	1.5	1.5	1.5	1.5	1.5	250	7.5
	小計			47	47	47	47	47	1600	234
二	省道	升一級	改建	5.5	5.5	5.5	5.5	5.5	126	27.3	11個項目
		升二級	改建	7.8	7.8	7.8	7.8	7.8	394	39.2	24個項目
		路面改造	重建	0.9	0.9	0.9	0.9	0.9	150	4.5
	小計			13	13	13	13	13	670	71
三	高速公路連線線
1	廈蓉高速於都連線線	一級	續建	0.9					6	0.9
2	濟廣高速互通會昌連線線	一級	續建	0.7	0.7				9	1.4
3	贛崇高速上猶西連線線	一級	新建	0.6	0.6				9	1.3
4	龍河高速定南老城連線線	一級	改建		0.3	0.3			4	0.7
5	康大高速黃龍互通連線線	一級	新建	0.2	0.2				2	0.3
	小計			2	2	0			30	5
四	其他項目
1	路網結構改造			0.6	0.6	0.6	0.6	0.6		2.8
	小計			1	1	1	1	1		3
	合計			63	63	61	61	61	2300	313

　　

　　

投資情況分析表

序號	項目名稱	投資	投資組成						投資比例; (%)	備註
			續建; 投資	補助; 資金	國家、省級; 政府出資	銀行; 貸款	社會; 投資	自籌; 資金
		(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)	(億元)
1	鐵路	982	171		313	405		93	35.07
2	高速公路	288	125	19	36	65	24	19	10.30	PPP模式24億
3	國省道公路	313	2	159				151	11.16
4	農村公路	312		92				220	11.15
5	民航	32	6	5				21	1.15
6	航道港口	6		1			4		0.20	PPP模式
7	客運站	15		2				13	0.54
8	物流園區	826	134				692		29.49	社會投資
9	城市公共運輸	25	2					24	0.91
10	交通信息化	1						1	0.04
	合計	2800	441	279	349	470	720	541	100.00