為大力弘揚“長征精神”，滿足新時代日益增長的民眾健身休閒消費需求，根據國家體育總局、發展改革委等12部委印發《百萬公里健身步道工程實施方案》（體經字〔2018〕116號），結合贛州實際，特制訂本實施方案
基本介紹
- 中文名：贛州市“新時代重走長征路”健身步道工程實施方案
- 頒布時間：2019年2月16日
- 實施時間：2019年2月16日
- 發布單位：贛州市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關於體育工作的重要論述為根本遵循，以“新時代、新長征”為主題線路，全面實施“新時代重走長征路”健身步道工程，豐富民眾身邊的體育設施，廣泛開展全民健身活動，深入推進全民健身與全民健康、休閒旅遊的深度融合，不斷滿足人民民眾日益增長的健身休閒消費需求。
二、主要目標
力爭2020年每個縣（市、區）完成300公里左右健身步道建設。把“新時代重走長征路”健身步道建設成為國家體育旅遊精品項目，將贛州打造為全國重要的山地旅遊與紅色旅遊目的地。
三、工作原則
（一）科學規劃，統籌推進。步道選址應符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，做到城鄉統籌，因地制宜，發展我市獨具特色的“重走長征路”健身步道，將本地景觀景點、紅色故事、民俗村落、客家人文等串聯起來，利用山、林、湖、田、路等，高標準做好線路策劃，形成科學合理的網路化建設布局。
（二）政府引導，多方參與。充分發揮各級政府在健身步道工程建設過程中的引導作用，根據各自資源稟賦，呈現不同人文風貌，豐富表達新時代進步與發展。同時，充分調動社會力量積極參與健身步道的建設和運營，合力推進健身步道建設。
（三）創新機制，融合發展。創新健身步道建設模式及運營理念，豐富健身步道的使用方式，提高利用率，推動健身步道與旅遊、文化、休閒等產業的互動融合，特別是帶動發展優勢特色產業、農家樂、民宿、鄉村生態游、戶外拓展基地等產業經濟，幫助民眾分享發展紅利，促進區域經濟發展。
四、建設要求
（一）建設具有我市特色的健身步道。借鑑國內外步道系統建設經驗，依託贛州紅色資源和山水地勢，強化主題與功能複合，形成在全國具有引領示範作用的紅色教育與健身休閒融為一體的步道系統，將“新時代重走長征路”健身步道建設成為體驗路、旅遊路、休閒路、文化路、富民路、健康路、幸福路。
（二）不斷豐富我市健身步道系統。健身步道包括登山道、健走道、騎行道等，主要開展山地運動、快走、慢跑等項目，對已建成和已規劃建設的城市休閒步道、健走道、騎行道等，要加以利用並納入到步道系統中。在城區、郊區、河畔、田園等區域因地制宜規劃一批休閒道、濱水步道、騎行道等，拓展城鄉居民生活休閒新空間，滿足人民民眾多樣化的體育健身需求，豐富我市健身步道系統。
（三）按相關要求和標準建設健身步道。依據《國家登山健身步道標準》，參照《登山健身步道配置要求》《健走步道配置要求》以及全國戶外運動大賽舉辦標準，做好健身步道綜合服務區、休息站、接待站、標識系統、救援系統等立體化基礎設施配套規劃，建設路面（路面可以硬化也可以採用原生態路面加以修整）、坡度、材質類型等儘量保留原始的“砍柴道”“森林防火道”風貌，儘可能減少對生態系統的破壞。有條件的地區，在人口密集地方建設配置“智慧型系統”的精品路段，讓市民在健身的同時，通過智慧型系統數據可掌握市民健身的有關情況。
（四）實現健身步道關聯空間互聯互通。縣（市、區）、鄉鎮之間要加強溝通協調，結合城市公交系統建設、公共空間體系建設、歷史遺存活化利用等，確保步道規劃建設的有機串聯和銜接，以步道為紐帶，實現景區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、各類運動營地、運動休閒特色小鎮及其關聯空間之間的互聯互通，提升城鄉環境品質。
（五）助力蘇區振興和美麗鄉村建設。以區域內體育旅遊+戶外休閒為發展方向，推動戶外運動、文化、健康、休閒、旅遊、農林、扶貧與脫貧、教育培訓等多產業融合，組織開展登山、健步走、騎行等山地戶外活動，策劃組織國家登山健身步道超百公里山地徒步大會及越野挑戰賽等賽事活動，推動各類產業發展和美麗鄉村建設。
五、保障措施
（一）加強領導。切實加強組織領導，強化溝通協調，認真研究、及時解決項目實施過程中出現的各種矛盾和問題，共同推動健身步道建設。市體育局負責編制《贛州市“新時代重走長征路”健身步道總體規劃》，推動全市健身步道建設的實施。各縣（市、區）人民政府負責組織轄區內健身步道工程項目的實施。市體育局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市文廣新旅局、市農業農村局、市林業局等負責指導、協調、督促各地做好健身步道建設。
（二）經費保障。要建立健身步道工程建設和運行維護的投入和保障機制，按照分級負擔、各有側重的原則，利用好體育彩票公益金，整合利用交通、水利、農業、林業等基礎設施項目建設，支持健身步道建設。同時，鼓勵和引導社會資本投入。
（三）發揮效益。加大對健身步道的宣傳，吸引更多人群在健身步道上健身鍛鍊，形成廣泛的健身熱潮。根據健身步道沿線路況及特點，因地制宜舉辦不同類型、形式多樣的山地越野、騎行、露營等山地戶外賽事和活動，吸引全國各地的戶外運動愛好者，帶動休閒旅遊業、體育產業的發展。
印發的通知
贛市府辦字〔2019〕11號
贛州市人民政府辦公室關於印發贛州市“新時代重走長征路”健身步道工程實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
經市政府同意，現將《贛州市“新時代重走長征路”健身步道工程實施方案》印發你們，請結合實際，認真組織實施。
2019年2月16日
解讀
一、制定《方案》背景
為落實國家體育總局等12部委聯合印發的《百萬公里健身步道工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），到2020年，力爭在全國每個縣（市、區）完成300公里左右健身步道建設，以此為載體，推動全民健身活動廣泛開展，帶動縣域經濟發展，助力脫貧攻堅，決勝全面小康。健身步道作為全民健身的重要載體，在我市具有廣泛基礎。黨的十九大報告中提出“不忘初心，方得始終”，新時代“重走長征路，傳承紅色基因”，切實開展好健身步道建設工作，大力弘揚長征精神，特制定本方案。
二、制定《方案》的意義
健身步道是集綠色、生態、休閒、健身等功能於一體，方便民眾使用的戶外健身休閒空間。主要包括登山道、健走道和騎行道等類型，可用於開展快走、慢跑、騎行等山地戶外活動，主要建於河畔、田園、莊園、山林、郊野等區域。其建設與當地的自然、生態環境等各方面有著緊密聯繫，可形成良好支撐與襯托。
充分發揮我市紅色、綠色和古色資源優勢，打造具有全國引領示範作用的紅色教育與健身休閒為一體的步道系統，同時將現有公園、綠地、景區內的登山道、健走道、騎行道等步道設施納入健身步道總體規劃，構建贛州新時代長征大步道格局，以長征精神引領新時代體育產業新發展。
因此，加快推動部署健身步道建設工作，力爭我市在實施“百萬公里健身步道工程”中走出特色之路、走在全國前列。
三、《方案》目標和建設範圍
以“共和國紅色歷程”為主題，以“長征出發地”為亮點，以全域旅遊發展戰略為指導，弘揚紅色精神，加大產業創新融合，推動關聯產業結構最佳化升級，推動體育、環境、人文、旅遊、經濟、社會全面進步，力爭2020年每個縣（市、區）完成300公里左右健身步道建設，建設成為國家體育旅遊精品項目，全國重要的山地旅遊與紅色旅遊目的地。
健身步道以相關縣（市、區）原紅軍長征路線為重點，鄰接拓展、串聯帶動沿途景區、景點及民俗村，寓紅色教育、健身運動、文化體驗於過程之中。步道儘量延伸串聯更多的民俗村，觸及特色田園風光地區，促進發展田園休閒與鄉村度假旅遊產品，帶動發展鄉村旅遊新業態。
四、《方案》的建設原則
文化融入：串聯紅軍長征人文資源，講好紅色故事，融入文化內涵，讓步道有靈魂。登山既是健身之旅，又是心靈之旅。
生態為本：步道選線依山就勢、步道建設就地取材，經過生態優良地段，並對生態環境最小衝擊。
安全第一：步道選線避開沖溝、山洪、滑坡等地質災害易發地段，科學、完整配置步道救援系統。
多樣選擇：提供不同難度的步道線路，適應不同年齡、不同體能類型人群的戶外休閒運動需要。
聯動富民：以步道主線和小環線為空間組織手法，串聯旅遊資源、景點、民俗村落及項目，並對接區域交通，拉動綜合消費，帶動富民。
五、《方案》施行時間
《方案》自2019年2月20日起施行。
