經贛州市政府同意，贛州市人民政府辦公室於2022年3月17日印發贛州市“五區一體智慧停車” 項目建設實施方案.
基本介紹
- 中文名：贛州市“五區一體智慧停車” 項目建設實施方案
- 頒布時間：2022年3月17日
- 發布單位：贛州市人民政府辦公室
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為加快補齊城市停車供給短板，改善城市交通環境，提升道路通行能力和城市治理智慧型化水平，推動中心城區高質量發展，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關於推動城市停車設施發展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力推動停車資源供給側結構性改革，圍繞城市停車資源集約利用、供需矛盾統籌化解，努力探索建立城市智慧停車管理服務體系，切實滿足各類市場主體、人民民眾停車需求，為改善城市人居環境、提升城市治理水平和增強城市綜合競爭力提供有力支撐。
（二）基本原則
1.政府引導、市場運作。堅持政府引領，強化頂層設計和政策引導，統籌整合停車資源。完善市場參與機制，堅持“誰建設、誰受益”原則，激發市場主體參與城市智慧停車建設動力。
2.統一管理、資源共享。建設全市統一的智慧停車平台，避免重複建設、資源浪費，有序推進五區各類停車資源整合，打造全市停車“一盤棋”的格局，提升停車智慧型化、信息化水平，推進各類停車資源開放共享，充分發揮停車設施效能。
3.統籌推進、分類施策。在統一規劃指導的基礎上，根據現有停車需求和區域差異，統籌布局智慧停車場的建設，分區域、分步驟實施。加強重點區域智慧停車場的建設，最佳化停車管理結構。
4.保障支撐、注重實效。建立健全城市停車管理體制機制，落實主體責任，加強組織保障。強化日常監管，提升智慧停車規範管理水平，確保城市智慧停車實現長效管理、長遠發展。
（三）工作目標
1.交通出行便捷暢通。匯聚整合五區各類停車資源，做到“一個市級停車平台、統籌停車資源管理”，全面提升車位導航、快速離場、無感支付等出行體驗，讓交通出行更便捷。
2.管理服務科學高效。實時掌握五區停車態勢，推進停車供需動態平衡，實現資源集約利用、高效共享；對接融入政務雲數據平台，為城市綜合治理提供數據支撐，讓城市管理更智慧型。
3.城市形象不斷提升。全面提升城市停車管理水平，規範停車秩序，破解城市停車亂象，改善城市道路通行空間，提升城市文明形象。
二、工作任務
（一）加快建設市級統一智慧停車平台。為避免重複建設，各縣（市、區）不再單獨建設智慧停車平台，以贛州市“五區一體智慧停車”平台為基礎，推進各縣（市、區）停車平台數據對接，打通信息聯通渠道，實現數據共享，加快建成路內路外統一、停車繳費支付渠道統一、用戶服務入口統一的市級智慧停車平台，有效滿足市場主體、人民民眾不同場景停車需求。推進市級智慧停車平台與政府數據平台深度融合，對接融入贛州“城市大腦”，打破“數據壁壘”，推動信息互聯互通、歸集共享，促進贛州數字經濟高質量發展。〔牽頭單位：市城管局、市市政公用集團；責任單位：市發改委、市自然資源局、市行政審批局；完成時限：2022年12月31日〕
（二）全面推進停車場聯網接入。在不改變產權、不侵犯產權方和運營方收益、不破壞原有停車數據的基礎上，全面推進五區停車場聯網接入智慧停車平台。市市政公用集團按照“一場一策”的停車場接入方案，簽訂技術服務協定，對符合技術條件要求的停車場，免費進行軟體升級改造實現接入平台；對不符合技術條件要求的停車場，免費提供設備升級替換改造實現接入平台。
2022年6月底前率先完成政府投資建設停車場（如機關事業單位、機場、高鐵站、醫院、大型商超、各大景區停車場，路內泊位等）聯網接入工作，發揮引領示範作用；2022年12月底前完成民營投資建設的停車場、退讓紅線停車場聯網接入工作；2023年底前完成住宅類小區停車場聯網接入工作，基本形成“一次掃碼、五區通停、先離後繳、無感支付”的智慧停車網路，實現五區停車資源高效利用、停車管理規範有序。
各區政府（管委會）、市直有關部門根據停車場管轄範圍，制定具體接入方案，落實具體責任部門，保質保量完成停車場接入工作。〔牽頭單位：各區政府（管委會）；責任單位：市發改委、市公安局、市城市住房服務中心、市衛健委、市國資委、市城管局、市人防辦、市市政公用集團；完成時限：2023年12月31日〕
（三）完善城市停車平台支付體系。為實現“先離後繳、無感支付”目標，各類停車場接入市級智慧停車平台後，由市市政公用集團提供統一支付二維碼，為停車場免費開通微信、支付寶、銀聯、ETC等無感支付方式，統一支付渠道，統一支付體系。各停車場當日停車收入進入贛州市“五區一體智慧停車”平台專用銀行賬戶進行監管，以“T+1”的形式由平台清分至停車場的指定銀行賬戶。〔牽頭單位：市市政公用集團；責任單位：各區政府（管委會）、市發改委、市市場監督管理局、市稅務局、贛州銀保監分局；完成時限：2023年12月31日〕
（四）加強經營性停車場管理。引導鼓勵經營性停車場接入贛州市“五區一體智慧停車”平台，實行統一管理；嚴格落實經營性停車場明碼標價制度，加強對違規收費、無證無照經營行為的查處；加強道路停車聯合監督執法，採用現場和非現場執法手段，加大停車違法違章執法力度；完善停車逃費、停車場逃稅行為懲戒措施，促進智慧停車產業有序發展。〔牽頭單位：市城管局；責任單位：各區政府（管委會）、市發改委、市公安局、市市場監督管理局、市稅務局；完成時限：長期堅持〕
（五）建立五區停車設施資源庫。建立健全城市停車場（位）、設施資源基礎資料庫，全面掌握設施資源總量、分布狀況、權屬、收費等基礎信息，為城市交通、路網、城建規劃提供數據支撐和決策參考。完善城市停車設施供給能力，深挖停車設施數據價值，按照差異化供給和集約式發展策略，提升城市靜態交通規劃建設水平，有效滿足各類停車需求。〔牽頭單位：市市政公用集團；責任單位：各區政府（管委會）、市自然資源局、市城市住房服務中心、市衛健委、市人防辦、市城管局、市國資委；完成時限：長期堅持〕
三、職責分工
（一）各區政府（管委會）：負責轄區內停車資源普查；制定具體停車場聯網接入方案，細化接入時間節點，落實具體責任部門，指定專人負責，保質保量完成停車場接入工作；對已建設的停車平台與贛州市“五區一體智慧停車”平台進行數據對接。
（二）市城管局：負責對經營性停車場進行管理和協調調度；加強停車場戶外廣告設定管理；制定完善停車管理辦法；協助市市政公用集團做好停車場聯網工作。
（三）市發改委：負責核定納入政府定價範圍的停車收費標準。
（四）市公安局：負責依法查處道路違規違法停車行為。
（五）市自然資源局：負責提供市級智慧停車平台城市道路3D建模地圖。
（六）市城市住房服務中心：負責五區物業小區停車場聯網接入智慧停車平台相關工作；指定專人負責協助停車場聯網工作。
（七）市衛健委：負責五區醫療衛生機構停車場聯網接入智慧停車平台相關工作；指定專人負責協助停車場聯網工作。
（八）市國資委：負責出資監管的國有企業停車場聯網接入智慧停車平台等相關工作；指定專人負責協助停車場聯網工作。
（九）市市場監督管理局：加強停車管理執法監管，加強對停車設施及服務企業的監督管理，對停車亂收費等行為進行查處。
（十）市人防辦：負責人防停車場聯網接入智慧停車平台相關工作；指定專人負責協助停車場聯網工作。
（十一）市行政審批局：負責提供部署智慧停車平台所需政務雲資源及技術服務支持。
（十二）市稅務局：負責停車場推廣使用電子發票，加強停車場稅務監管。
（十三）贛州銀保監分局：負責對市級智慧停車平台資金進行監管。
（十四）市市政公用集團：負責贛州市“五區一體智慧停車”市級平台、贛州智慧停車信息指揮中心建設，建立五區停車設施資源庫；負責對接五區政府（管委會）、市屬機關及企事業相關部門，統籌開展停車場聯網接入的各項具體工作。
四、工作要求
（一）強化組織領導。健全工作聯動協調推進機制，統籌五區停車資源，協調解決智慧停車平台建設重大突出問題，加強對智慧停車建設工作的協調推進和監督指導。成立以分管副市長任組長，市政府對口副秘書長、市城管局局長任副組長，五區政府（管委會）、相關市直單位分管領導為成員的贛州“五區一體智慧停車”項目推進工作領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，市城管局分管領導任辦公室主任，負責日常工作，指導、協調智慧停車平台建設管理、聯網接入，組織起草相關標準規範，保證各項工作任務落實落地。
（二）強化落實機制。各責任單位要按照職責分工和方案要求，認真履職盡責，強化協調配合，每月20日前將進展情況報領導小組辦公室。市城管局要加強項目推進協調調度，並將各區目標完成情況納入中心城區城市管理工作考核，推動各項工作高效有序推進。
（三）強化宣傳引導。充分利用媒體廣告等宣傳手段，向社會廣泛宣傳智慧停車的作用、成效和項目建設進展情況，營造良好的輿論氛圍和社會環境，指導市民正確認識智慧停車平台，提高公眾知曉率和參與度，引導市民建立停車付費、有序停車、共建共享意識，共同構建贛州停車管理新格局。
