為強化我市紅火蟻普查與防控工作，有效遏制疫情蔓延，根據《省人民政府辦公廳關於加強紅火蟻疫情防控工作的通知》（黔府辦發電〔2018〕193號）檔案要求，結合我市實際，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：貴陽市紅火蟻疫情防控工作方案
- 頒布時間：2019年4月28日
- 實施時間：2019年4月28日
- 發布單位：貴陽市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
全面貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，堅持“屬地管理、分級負責、政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，建立健全監測與防控機制，全面科學普查，依法實施檢疫，採取分區治理、分片圍殲、綜合防控措施，阻止疫情擴散蔓延，減輕危害損失，確保人民生產和生活安全。
二、工作目標
全面查清紅火蟻發生分布情況，有效控制發生區紅火蟻種群密度，切實遏制紅火蟻擴散蔓延勢頭，防止對人、畜造成危害，保障全市農林牧業生產、人體健康、公共設施和生態環境安全，維護廣大民眾正常生活秩序，防範因紅火蟻傷人引起社會恐慌和農田棄耕，確保無重大紅火蟻危害事故發生以及重大不良影響。
三、工作原則
（一）屬地實施，部門聯動。按照“屬地管理、政府主導、分級負責、部門聯動、社會參與”的原則，各級政府加強統籌協調，制定方案，做好人員、技術、物資保障工作；農業、林業、園林綠化部門加大督促指導，組織開展疫情排查、分析預警、培訓指導和植物檢疫，確保將各項防控措施落實到位；教育、公安、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、市場監管等部門結合工作職責，積極配合做好疫情防控，相互協作、齊抓共管、合力推進。各區（市、縣）要督促相關業主單位履行防控主體責任，確保防控實效。
（二）全面監控，重點突出。建立健全紅火蟻監控工作體系，全面普查、科學監測，及時發現新傳入疫情，防止疫情擴散，減少危害損失，確保人民民眾生產、生活安全。重點監控公園、廣場、體育場館、學校、居住小區、堤壩、道路等綠化區域，荒地和農田等。農業系統負責農用地、牧場、水庫和荒地等區域，林業系統負責林地、公園、綠化帶、廣場、苗圃（花卉苗木繁殖場）及市場、草坪、高爾夫球場等區域，園林綠化系統負責公園、公共綠地等綠化區域。
（三）預防為主，綜合防治。加強對紅火蟻未發生區域疫情阻截防範，嚴格實施檢疫，嚴防疫情傳入。對紅火蟻發生區採取“分區治理、分片圍殲、綜合防控”的防控策略，結合檢疫處理和灌藥、餌劑及粉劑毒殺等防控措施，有效遏制疫情擴散蔓延。
四、工作任務
（一）加強監測普查，摸清發生情況。各區（市、縣）要加強紅火蟻疫情普查力度，針對近年從廣西、廣東及周邊省區疫區外調花卉、苗木、草坪等種植的高風險區域，要實施重點監測，加大疫情監測布點密度，堅持定點監測和流動監測相結合，及時準確掌握紅火蟻疫情動態。同時，在春、夏、秋季疫情高發期，組織專業隊伍開展全面巡查，摸清紅火蟻種群密度和蟻巢分布情況，為適時防控提供科學依據。
（二）嚴格疫情報告，及時處置疫情。各區（市、縣）、市有關部門在普查、巡查、監測過程中，要嚴格落實疫情報告制度，發現疫情及時準確按程式報告。按照“科學防控、分區治理、分片圍殲”的防控思路，分類處置紅火蟻疫情。對一般發生區每年組織防控2—3次，重發生區每年組織防控3—5次。重點做好涉及公共設施、旅遊景區、廣場、公園、醫院、學校、水庫等公共區域和水源保護地防控工作，專業技術人員要深入一線，科學指導防控，避免紅火蟻傷人、危害重要公共設施或污染環境。
（三）加強統籌落實，推行群防統控。各區（市、縣）政府要因地制宜統籌實施群防群控、統防統治相結合的防控措施。針對紅火蟻零星發生區域，加強宣傳培訓，科學指導人民民眾、業主單位開展群防群控；針對紅火蟻分布集中發生面積較大的區域，由政府主導，組織開展專業化統防統治。
（四）嚴格檢疫監管，防止疫情擴散。嚴格落實《植物檢疫條例》和《貴州省植物檢疫辦法》，凡跨縣調運應檢植物和植物產品的單位和個人，必須辦理植物檢疫手續。各區（市、縣）、市有關部門要加強對花卉、苗木、草坪等帶土植物的檢疫監管，嚴把調運檢疫關，尤其是用於市政建設、房屋開發、道路建設等的花卉、苗木、草皮等，施工單位需向住建、交通運輸等管理部門出具植物檢疫證書後方可使用，住建、交通運輸管理部門負責督促指導。調入地縣級農業、林業部門植物檢疫機構要加強復檢，防止紅火蟻隨應檢植物和植物產品調運傳播擴散。市農業和林業部門要加強工作督查，確保各項防控措施落到實處。
（五）開展宣傳培訓，正確引導輿論。各區（市、縣）、市有關部門要加強紅火蟻宣傳培訓力度，做到逐級宣傳、層層培訓，特別是對防控一線技術人員和綠化養護一線工人的培訓，全面提升紅火蟻識別、普查和防控技術。通過發放明白紙、宣傳手冊、掛圖等多種形式，向廣大民眾宣傳紅火蟻的防控知識和救治辦法，提高民眾防範意識，調動民眾參與紅火蟻疫情防控的積極性和主動性。要正確引導輿論，避免炒作，維護社會大局穩定。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長，市有關部門和各區（市、縣）政府負責人為成員的貴陽市紅火蟻疫情防控工作領導小組（以下簡稱市領導小組）。各區（市、縣）政府要成立相應防控機構，切實抓好紅火蟻疫情防控工作。
（二）明確工作責任。市領導小組負責統籌協調全市紅火蟻防控工作，根據工作需要召開防控聯席應急會議。市農業農村局、市林業局、市綜合行政執法局等部門根據各自工作職責，制定防控技術方案，抓好防控技術指導。各區（市、縣）政府負責統籌轄區紅火蟻預防、控制和處置等工作，制定實施方案，將紅火蟻防控工作納入政府目標考核，層層簽訂責任書。
（三）落實防控經費。市、區（市、縣）財政要按照屬地管理原則，將紅火蟻疫情普查、監測及防控經費納入財政預算支持範圍，根據疫情發生情況落實防控經費，為疫情防控提供保障。
（四）強化督促檢查。市有關部門、各區（市、縣）政府要加強工作督查，不定期開展紅火蟻疫情防控工作檢查，深入一線指導並落實好各項紅火蟻防控任務。對工作不到位、隱瞞不報、防控不力的部門和單位進行嚴肅問責。
印發的通知
築府辦函〔2019〕44號
市人民政府辦公廳關於印發貴陽市紅火蟻疫情防控工作方案的通知
各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：
《貴陽市紅火蟻疫情防控工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請抓好貫徹執行。
2019年4月28日
解讀
一、起草背景
紅火蟻是國際重大危險性入侵害蟲，屬我國進境檢疫性有害生物和全國農業、林業植物檢疫性有害生物，它繁殖能力強、傳播擴散速度快、發生區域廣，對農牧業生產、生態環境和人體健康危害巨大。該蟲對人和動物具有明顯的攻擊性和重複蟄刺的能力。
截止2018年底，我省紅火蟻疫情呈快速擴散態勢，增加至24個縣（市、區）發生疫情，其中我市花溪區、清鎮市、雲岩區新發生紅火蟻疫情，發生區域為公園和綠化帶，發生面積8.3畝，發生區域為草坪和綠化帶，蟻丘一般密度0.009個/m，最高密度2個/m。
為進一步加強紅火蟻防控工作，2018年11月20日，貴州省人民政府辦公廳印發《省人民政府辦公廳關於加強紅火蟻疫情防控工作的通知》（黔府辦發電〔2018〕193號）檔案，指出當前我省紅火蟻疫情的危害性、嚴重性及防控形勢的嚴峻性，要求各地人民政府高度重視，嚴格按照“屬地管理”責任，加強統籌協調，制定工作方案，全面落實好紅火蟻疫情普查、監測及防控工作，有效遏制疫情擴散蔓延。
二、起草經過
2018年11月21日，市政府辦公廳及時將疫情報告陳晏市長、孫志明副市長、鐘汰涌副市長等相關領導，經領導批閱，要求市農委、市生態文明委牽頭，會同市教育局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交委、市衛生計生委、市工商局等部門和各區（市、縣）政府，結合我市實際，抓緊研究制定紅火蟻疫情防控工作方案。
根據市政府工作要求，2018年12月-2019年1月，貴陽市農業委員會和貴陽市生態文明建設委員會將聯合草擬的《貴陽市紅火蟻疫情防控工作方案（徵求意見稿）》，送達各區（市、縣）人民政府及市直相關部門徵求意見。根據反饋意見對文稿內容進行了修改和完善，2019年1月15日形成《工作方案（送審稿）》呈請市政府審定。
由於我市機構改革，防控工作領導小組成員名單及工作職責內容變化較大，根據市政府辦公廳要求，2019年2-3月貴陽市農業農村局和貴陽市林業局將《工作方案（二次徵求意見稿）》，再次送達各區（市、縣）人民政府及市直相關部門徵求意見。根據第二次反饋意見對文稿內容進行修改完善後，2019年4月11日，再次呈請市政府審定並以市政府名義印發執行。
三、工作目標
全面查清紅火蟻發生分布情況，有效控制發生區紅火蟻種群密度，切實遏制紅火蟻擴散蔓延勢頭，防止對人、畜造成危害，保障全市農林牧業生產、人體健康、公共設施和生態環境安全，維護廣大民眾正常生活秩序，防範因紅火蟻傷人引起社會恐慌和農田棄耕，確保無重大紅火蟻危害事故發生以及重大不良影響。
四、工作內容
（一）加強監測普查，摸清發生情況。各區、縣（市）要加強紅火蟻疫情普查力度，針對近年從廣西、廣東及周邊省區疫區外調花卉、苗木、草坪等種植的高風險區域，要實施重點監測，加大疫情監測布點密度，堅持定點監測和流動監測相結合，及時準確掌握紅火蟻疫情動態。同時，在春、夏、秋季疫情高發期，組織專業隊伍開展全面巡查，摸清紅火蟻種群密度和蟻巢分布情況，為適時防控提供科學依據。
（二）嚴格疫情報告，及時處置疫情。各區、縣（市）各有關部門在普查、巡查、監測過程中，要嚴格落實疫情報告制度，發現疫情及時準確按程式報告。按照“科學防控、分區治理、分片圍殲”的防控思路，分類處置紅火蟻疫情。對一般發生區每年組織防控2-3次，重發生區每年組織防控3-5次。重點做好涉及公共設施、旅遊景區、廣場、公園、醫院、學校、水庫等公共區域和水源保護地防控工作，專業技術人員要深入一線，科學指導防控，避免紅火蟻傷人、危害重要公共設施或污染環境。
（三）加強統籌落實，推行群防統控。各區（市、縣）政府要因地制宜統籌實施群防群控、統防統治相結合的防控措施。針對紅火蟻零星發生區域，加強宣傳培訓，科學指導人民民眾、業主單位開展群防群控；針對紅火蟻分布集中發生面積較大的區域，由政府主導，組織開展專業化統防統治。
（四）嚴格檢疫監管，防止疫情擴散。嚴格落實《植物檢疫條例》和《貴州省植物檢疫辦法》，凡跨縣調運應檢植物和植物產品的單位和個人，必須辦理植物檢疫手續。各區、縣（市）各有關部門要加強對花卉、苗木、草坪等帶土植物的檢疫監管，嚴把調運檢疫關，尤其是用於市政建設、房屋開發、道路建設等的花卉、苗木、草皮等，施工單位需向住建、交通運輸等管理部門出具植物檢疫證書後方可使用，住建、交通運輸管理部門負責督促指導。調入地縣級農業、林業部門植物檢疫機構要加強復檢，防止紅火蟻隨應檢植物和植物產品調運傳播擴散。市級農業和林業部門要加強工作督查，確保各項防控措施工作落到實處。
（五）開展宣傳培訓，正確引導輿論。各區、縣（市）各有關部門要加強紅火蟻宣傳培訓力度，做到逐級宣傳、層層培訓，特別是對防控一線技術人員和綠化養護一線工人的培訓，全面提升紅火蟻識別、普查和防控技術。通過發放明白紙、宣傳手冊、掛圖等多種形式，向廣大民眾宣傳紅火的防控知識和救治辦法，提高民眾防範意識，調動民眾參與紅火蟻疫情防控的積極性和主動性。要正確引導輿論，避免炒作，維護社會大局穩定。
五、保障措施
（一）強化統籌協調。成立以市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長及市農業農村局、林業局、綜合行政執法局主要領導為副組長，其他市級相關部門和各區（市、縣）政府分管領導為成員的貴陽市紅火蟻疫情防控工作領導小組。統籌協調各方工作，切實抓好紅火蟻疫情防控工作。
（二）明確工作責任。市紅火蟻防控工作領導小組負責統籌協調全市紅火蟻防控工作，根據工作需要召開防控聯席應急會議。市農業農村局、市林業局、市綜合行政執法局等部門根據各自工作職責，制定防控技術方案，抓好防控技術指導。各區（市、縣）政府負責統籌轄區紅火蟻預防、控制和處置等工作，制定實施方案，將紅火蟻防控工作納入政府目標考核，層層簽訂責任書。
（三）強化財政保障。市、區（市、縣）財政要按照屬地管理原則，將紅火蟻疫情普查、監測及防控經費納入財政預算支持範圍，根據疫情發生情況落實防控經費，為疫情防控提供保障。
（四）強化督促檢查。市級相關部門、各區（市、縣）政府要加強工作督查，不定期開展紅火蟻疫情防控工作檢查，深入一線指導並落實好各項紅火蟻防控任務。對工作不到位、隱瞞不報、防控不力的部門和單位進行嚴肅問責。
