為貫徹落實大數據發展戰略，充分發揮財政資金的引導作用，加強資金管理，提高資金使用效率，根據《中共貴陽市委關於以大數據為加快打造創新型中心城市的意見》（築黨發〔2016〕12號）、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於加快建成“中國數谷”的實施意見》（築黨發〔2017〕25號）、《貴州省大數據發展套用促進條例》和財政預算資金管理的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：貴陽市大數據發展專項資金管理辦法（試行）
- 外文名：Measures for the administration of Special Funds for big data development in Guiyang (for trial implementation)
- 頒布時間：2020年4月20日
- 實施時間：2020年4月20日
- 發布單位：貴陽市人民政府
全文,印發的通知,解讀,
全文
第一章 總 則
第一條
第二條貴陽市大數據發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市政府為了貫徹落實國家、省、市大數據戰略行動，促進本市大數據發展而設立的用於培育大數據生態、支持大數據產業發展的專項補助性資金。
第三條專項資金建立部門聯動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制，加強績效評價及結果運用，實現資金分配的激勵和約束。
第四條專項資金由市級財政預算安排，納入市大數據局部門預算。
第五條市大數據局負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與市財政局共同對申報的項目進行審核，並對項目實施情況進行監督檢查。
市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，並會同市大數據局對資金的管理、使用進行監督及績效評價。
第六條專項資金的安排應當符合國家和本市的產業政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金規範、安全和高效使用。
第七條專項資金的安排、撥付、使用，依法接受財政、審計和紀檢監察部門的監督，確保專項資金規範、安全、有效運行。
第八條市大數據局建立“貴陽市大數據發展專項資金管理系統”，按照“數據鐵籠凶習體蘭”要求管理項目，進行分級授權和分類管理。
第二章 使用範圍及方式
第九條專項資金支持對象是在本市註冊的、具有獨立法人資格的企業，及具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。
第十條專項資金主要用於以下方向：
（一）支持大數據產業高質量發展，壯大數字經濟，促進數字產業化和產業數位化，改善大數據企業發展環境，推動大數據與實體經濟深度融合，促進大數據產業集聚。
（二）支持新型數字設施和新一代信息基礎設施的規劃建設、運維保障、升級改造、產業鏈構建和場景套用等，提升關鍵信息基礎設施能力。
（三）支持大數據領域的地方法律法規、標準規範、課題研究、產業監測、數據治理、市級政務信息化、安全保障、會展推廣及對外交流合作、大數據人才引進和培育、產業基金及專項業務經費等。
（四）支持和培育大數據、網際網路、人工智慧、區塊鏈等新技術、新業態和新模式，促進技術創新和套用推廣，開展各類試點示範，推動重點項目建設，發展創新創業平台。
（五）支持政府數據共享開放及套用創新。
（六）支持設立大數據領域基金，支持大數據領域基金做大做強，支持做好基金配套扶持。
（七）國家、省相關扶持資金配套。
（八）市委、市政府確定的其他事項和全市大數據發展規劃、年度工作要點確定的其他工作。
第十一條已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。
第十二條專項資金採取以獎代補、貸款貼息、購買服務、產業基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。
（一）以獎代補。運用無償資助方式支持大數據套用創新項目；對大數據企業按發展目標完成情況給予獎勵；根據大數據服務平台提供的姜歸服務質量和實際完成量，對社會效益明顯的平台建設項目給予補助。
（二）貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發生額的一定比例確定。
（三炒戀斷）購買服務。市大數據局按照財政部《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）等規定，購買相關公益性、公共性服務。
（四）產業基金。設立大數據相關產業基金或對相關產業基金進行增資。
（五）其它戰朽辯。涉及大數據產業發展與套用的其它事項及投入，報市政府批准後執行。
第十三條鼓勵各區（市、縣）、開發區安排相應的配套資金。
第三章 項目申報及評審
第十四條市大數據局根據本市大數據發展的實際情況，每年第一季度內編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，並在官方網站牛剃姜狼和其他指定網站發布。
第十五條項目申報條件：姜求籤
（一）在本市註冊的、具有獨立法人資格的企業，具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。
（二）申報單位財務管理制度健全，經營情況、財務狀況、會計信用、納稅信用和銀行信用良好。
（三）申報項目符合國家產業政策，符合我市大數據發展規劃，符合專項資金使用範圍。
（四）申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點。
（五）項目實施地在我市轄區內，具格紋煮有實施項目所需的資金、技術、人員等條件。
（六）年度獲得專項資金支持的項目單位，要在其完成所獲支持項目並驗收通過後，方能再次申請專項資金支持。
第十六條符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目指南要求，向註冊地所屬區（市、縣）、開發區大數據主管部門提出項目申報。區（市、縣）、開發區大數據主管部門對相關項目審核同意並徵求同級財政部門的意見後報送市大數據局。市級政府部門、直屬機構、事業單位可直接向市大數據局申報。
第十七條市大數據局會同市財政局建立專家評審制度，通過市大數據發展專項資金管理系統，依據本辦法相關規定以及專項資金的當年度申報指南，對申報的項目進行評審。
第四章 資金安排和撥付
第十八條市大數據局根據部門預算編制、調整的有關要求，確定年度預算及調整安排，按照規定程式報送市財政局。
第十九條對通過專家評審，且在公示期內無異議的項目，由市財政局將專項資金撥付到相關區（市、縣）、開發區財政局，各區（市、縣）、開發區財政局10個工作日之內將專項資金足額撥付到相關單位；市級政府部門、直屬機構、事業單位項目專項資金由市財政局直接撥付。任何部門不得截留、滯留、挪用專項資金。區（市、縣）、開發區需匹配的資金應及時到位。
第二十條各級財政和大數據部門要嚴格按照財政資金管理的有關規定，加強對專項資金使用等情況的監督管理，確保資金投入到獲支持的項目當中。按規定需要進行招投標或政府採購的，嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府採購法》《貴州省招標投標條例》等相關法律法規的規定。項目承擔單位應及時反饋專項資金使用情況，不得將專項資金挪作它用。
第二十一條市大數據局應加強項目管理，規範資金使用發生的監督、檢查、評估、核查、驗收等費用，相關費用從市大數據局部門年度預算中列支。
第五章 監督管理
第二十二條重大項目由市大數據局、項目主管部門會同市財政局組織驗收;其它項目可由市大數據局委託區（市、縣）、開發區大數據主管部門組織驗收，驗收結果報市大數據局備案。
第二十三條建立專項資金績效評價制度。項目實施單位要開展績效自評價，強化績效自評結果運用。市大數據局會同市財政局根據需要對績效自評情況進行抽查或開展財政重點績效評價。績效評價結果作為以後年度預算安排和政策調整的重要依據。
第二十四條市大數據局會同市財政局對專項資金使用情況進行監督檢查。可委託區（市、縣）、開發區大數據主管部門及財政局或第三方進行資金使用及項目實施情況的監督檢查。區（市、縣）、開發區大數據主管部門應於當年底前向市大數據局報告本地區資金使用及項目實施情況。
第二十五條專項資金項目發生重大變更，應當由項目單位說明變更事項和理由，報市大數據局審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的專項資金上交市財政局。對專項資金使用不當、或者達不到申報規定的項目單位，市大數據局、市財政局根據具體情況採取令其整改、收回資金等方式處理。
第二十六條對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位三年內申報專項資金項目的資格，並追究相關人員的責任。根據項目單位失信情況，市大數據局按有關規定向公共信用信息服務平台提供不良信用記錄。
第二十七條各級有關部門工作人員在資金分配、審批、覆核工作中存在違規分配資金的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規嚴肅追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第二十八條本辦法由市大數據局、市財政局負責解釋。
第二十九條本辦法自印發之日起施行。
印發的通知
市人民政府辦公廳關於印發貴陽市大數據發展專項資金管理辦法（試行）的通知
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
《貴陽市大數據發展專項資金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2020年4月20日
解讀
一、背景和意義
近年來，貴陽市搶抓新一輪科技革命和產業變革的時代機遇，深入推進大數據戰略行動，大數據發展從風生水起到落地生根，呈現出產業加快聚集、行業深度融合、創新能力顯著增強、信息基礎設施不斷改善的良好態勢，“中國數谷”建設邁出堅實步伐。大數據成為數字經濟，促進社會經濟高質量發展的強大引擎，也成為了世界認識貴州、貴陽的一張靚麗新名片。
為進一步規範我市大數據專項資金的管理和使用，提高資金使用效率，根據《中共貴陽市委關於以大數據為加快打造創新型中心城市的意見》（築黨發〔2016〕12號）《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關於加快建成“中國數谷”的實施意見》（築黨發〔2017〕25號）《貴州省大數據發展套用促進條例》和財政預算資金管理的有關規定，結合本市實際，研究制定了《貴陽市大數據發展專項資金管理辦法》，旨在進一步促使專項資金的使用和管理更加公開公開透明，充分發揮財政資金對培育大數據生態、支持大數據產業發展的引導和促進作用。專項資金建立了部門聯動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制，加強績效評價及結果運用，實現資金分配的激勵和約束。
二、主要內容
《資金管理辦法》總計六章29條，包括總則、使用範圍及方式、項目申報及評審、資金安排和撥付、監督管理、附則。
第一章為總則。簡要闡述了檔案的編制目的、依據、適用範圍、術語定義，明確主管部門的職責。
第二章為使用範圍及方式。主要對專項資金支持對象、使用方向、資金安排方式等進行明確。確定支持對象為在貴陽市註冊的、具有獨立法人資格的企業，及具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。資金安排方式採取以獎代補、貸款貼息、購買服務、產業基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。
第三章為項目申報及評審。主要對項目申報條件、流程、評審等進行明確。明確每年第一季度內編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點。
第四章為資金安排和撥付。主要對撥付流程、資金管理等進行明確。
第五章為監督管理。主要對項目驗收、績效評價、監督檢查、違規後的追責進行明確。
第六章為附則。明確解釋歸屬權和施行日期。
三、保障措施
一是強化宣傳解讀。加強對檔案的宣傳解讀，提高認識，形成合力，完成目標任務。
二是強化標準建設。抓緊制定完善相關制度、標準、規範，為《辦法》實施提供遵循。
三是強化監督評估。加強對《辦法》落實情況的督促檢查和工作評估，確保各項政策措施落地落實。
第十二條專項資金採取以獎代補、貸款貼息、購買服務、產業基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。
（一）以獎代補。運用無償資助方式支持大數據套用創新項目；對大數據企業按發展目標完成情況給予獎勵；根據大數據服務平台提供的服務質量和實際完成量，對社會效益明顯的平台建設項目給予補助。
（二）貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發生額的一定比例確定。
（三）購買服務。市大數據局按照財政部《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）等規定，購買相關公益性、公共性服務。
（四）產業基金。設立大數據相關產業基金或對相關產業基金進行增資。
（五）其它。涉及大數據產業發展與套用的其它事項及投入，報市政府批准後執行。
第十三條鼓勵各區（市、縣）、開發區安排相應的配套資金。
第三章 項目申報及評審
第十四條市大數據局根據本市大數據發展的實際情況，每年第一季度內編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，並在官方網站和其他指定網站發布。
第十五條項目申報條件：
（一）在本市註冊的、具有獨立法人資格的企業，具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。
（二）申報單位財務管理制度健全，經營情況、財務狀況、會計信用、納稅信用和銀行信用良好。
（三）申報項目符合國家產業政策，符合我市大數據發展規劃，符合專項資金使用範圍。
（四）申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點。
（五）項目實施地在我市轄區內，具有實施項目所需的資金、技術、人員等條件。
（六）年度獲得專項資金支持的項目單位，要在其完成所獲支持項目並驗收通過後，方能再次申請專項資金支持。
第十六條符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目指南要求，向註冊地所屬區（市、縣）、開發區大數據主管部門提出項目申報。區（市、縣）、開發區大數據主管部門對相關項目審核同意並徵求同級財政部門的意見後報送市大數據局。市級政府部門、直屬機構、事業單位可直接向市大數據局申報。
第十七條市大數據局會同市財政局建立專家評審制度，通過市大數據發展專項資金管理系統，依據本辦法相關規定以及專項資金的當年度申報指南，對申報的項目進行評審。
第四章 資金安排和撥付
第十八條市大數據局根據部門預算編制、調整的有關要求，確定年度預算及調整安排，按照規定程式報送市財政局。
第十九條對通過專家評審，且在公示期內無異議的項目，由市財政局將專項資金撥付到相關區（市、縣）、開發區財政局，各區（市、縣）、開發區財政局10個工作日之內將專項資金足額撥付到相關單位；市級政府部門、直屬機構、事業單位項目專項資金由市財政局直接撥付。任何部門不得截留、滯留、挪用專項資金。區（市、縣）、開發區需匹配的資金應及時到位。
第二十條各級財政和大數據部門要嚴格按照財政資金管理的有關規定，加強對專項資金使用等情況的監督管理，確保資金投入到獲支持的項目當中。按規定需要進行招投標或政府採購的，嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府採購法》《貴州省招標投標條例》等相關法律法規的規定。項目承擔單位應及時反饋專項資金使用情況，不得將專項資金挪作它用。
第二十一條市大數據局應加強項目管理，規範資金使用發生的監督、檢查、評估、核查、驗收等費用，相關費用從市大數據局部門年度預算中列支。
第五章 監督管理
第二十二條重大項目由市大數據局、項目主管部門會同市財政局組織驗收;其它項目可由市大數據局委託區（市、縣）、開發區大數據主管部門組織驗收，驗收結果報市大數據局備案。
第二十三條建立專項資金績效評價制度。項目實施單位要開展績效自評價，強化績效自評結果運用。市大數據局會同市財政局根據需要對績效自評情況進行抽查或開展財政重點績效評價。績效評價結果作為以後年度預算安排和政策調整的重要依據。
第二十四條市大數據局會同市財政局對專項資金使用情況進行監督檢查。可委託區（市、縣）、開發區大數據主管部門及財政局或第三方進行資金使用及項目實施情況的監督檢查。區（市、縣）、開發區大數據主管部門應於當年底前向市大數據局報告本地區資金使用及項目實施情況。
第二十五條專項資金項目發生重大變更，應當由項目單位說明變更事項和理由，報市大數據局審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的專項資金上交市財政局。對專項資金使用不當、或者達不到申報規定的項目單位，市大數據局、市財政局根據具體情況採取令其整改、收回資金等方式處理。
第二十六條對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位三年內申報專項資金項目的資格，並追究相關人員的責任。根據項目單位失信情況，市大數據局按有關規定向公共信用信息服務平台提供不良信用記錄。
第二十七條各級有關部門工作人員在資金分配、審批、覆核工作中存在違規分配資金的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規嚴肅追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第二十八條本辦法由市大數據局、市財政局負責解釋。
第二十九條本辦法自印發之日起施行。
印發的通知
市人民政府辦公廳關於印發貴陽市大數據發展專項資金管理辦法（試行）的通知
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
《貴陽市大數據發展專項資金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2020年4月20日
解讀
一、背景和意義
近年來，貴陽市搶抓新一輪科技革命和產業變革的時代機遇，深入推進大數據戰略行動，大數據發展從風生水起到落地生根，呈現出產業加快聚集、行業深度融合、創新能力顯著增強、信息基礎設施不斷改善的良好態勢，“中國數谷”建設邁出堅實步伐。大數據成為數字經濟，促進社會經濟高質量發展的強大引擎，也成為了世界認識貴州、貴陽的一張靚麗新名片。
為進一步規範我市大數據專項資金的管理和使用，提高資金使用效率，根據《中共貴陽市委關於以大數據為加快打造創新型中心城市的意見》（築黨發〔2016〕12號）《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關於加快建成“中國數谷”的實施意見》（築黨發〔2017〕25號）《貴州省大數據發展套用促進條例》和財政預算資金管理的有關規定，結合本市實際，研究制定了《貴陽市大數據發展專項資金管理辦法》，旨在進一步促使專項資金的使用和管理更加公開公開透明，充分發揮財政資金對培育大數據生態、支持大數據產業發展的引導和促進作用。專項資金建立了部門聯動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協作管理機制，加強績效評價及結果運用，實現資金分配的激勵和約束。
二、主要內容
《資金管理辦法》總計六章29條，包括總則、使用範圍及方式、項目申報及評審、資金安排和撥付、監督管理、附則。
第一章為總則。簡要闡述了檔案的編制目的、依據、適用範圍、術語定義，明確主管部門的職責。
第二章為使用範圍及方式。主要對專項資金支持對象、使用方向、資金安排方式等進行明確。確定支持對象為在貴陽市註冊的、具有獨立法人資格的企業，及具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。資金安排方式採取以獎代補、貸款貼息、購買服務、產業基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。
第三章為項目申報及評審。主要對項目申報條件、流程、評審等進行明確。明確每年第一季度內編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點。
第四章為資金安排和撥付。主要對撥付流程、資金管理等進行明確。
第五章為監督管理。主要對項目驗收、績效評價、監督檢查、違規後的追責進行明確。
第六章為附則。明確解釋歸屬權和施行日期。
三、保障措施
一是強化宣傳解讀。加強對檔案的宣傳解讀，提高認識，形成合力，完成目標任務。
二是強化標準建設。抓緊制定完善相關制度、標準、規範，為《辦法》實施提供遵循。
三是強化監督評估。加強對《辦法》落實情況的督促檢查和工作評估，確保各項政策措施落地落實。
