基本介紹
- 頒布時間：2019年9月5日
- 實施時間：2019年9月5日
- 發布單位：貴陽市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
第一章 總 則
第一條
第二條公務信箱系統由市政府統一建設，向全市政府系統各級各部門（以下統稱各單位）及其工作人員提供統一規範、安全可靠和免費的公務郵件服務。
前款所稱公務郵件是指各單位在公務活動中對外或對內產生的涉及相關工作信息的電子郵件。
第三條公務信箱包括個人公務信箱和為開展業務工作而開通的公共公務信箱。各單位均可按需依照本辦法申請開通使用公務信箱。
第四條使用公務信箱必須遵循國家有關政策法規及規定，嚴禁利用公務信箱傳遞涉密信息和內部敏感信息。
第五條市、區兩級各部門務必做好公務信箱使用與管理的學習和培訓，促使公務人員在公務活動中自覺使用公務信箱。
第二章公務信箱的使用和管理
第六條各單位及其工作人員履行公務時需公布電子信箱或收發公務郵件的，必須使用公務信箱，嚴禁使用非公務信箱。
第七條公務信箱採用分級管理方式，市大數據局負責統籌全市公務信箱的管理工作，各區（市、縣）政府和開發區管委會須明確本轄區公務信箱管理部門。
市信息產業發展中心負責市級各單位管理員賬號以及各區（市、縣）和開發區公務信箱管理部門管理員賬號的分配和管理；各區（市、縣）和開發區公務信箱管理部門負責轄區內各單位信箱管理員賬號的分配和管理；各公務信箱使用單位負責本單位信箱用戶賬號的分配和管理。
第八條各單位信箱管理員負責本單位公務信箱用戶組織架構的基礎維護管理，及單位公務信箱的註冊、發放、變更、註銷、許可權設定、密碼重置等工作。
第九條市級各單位、各開發區所屬單位統一使用作為公務信箱地址；各區（市、縣）所屬單位使用本級政府入口網站域名作為公務信箱地址。公務信箱域名的申請、備案及解析由各級公務信箱管理部門負責。
第十條公務信箱為限容信箱，使用人員應及時收取郵件，定期清理郵件。如因超過信箱限容而導致郵件丟失的，由使用人員自行負責。
第十一條公務信箱六個月未登錄的，系統將自動設定賬號為暫停使用狀態，不能收發郵件；被暫停使用的信箱需向本單位信箱管理員申請重新啟用。
第三章公務信箱開通及註銷
第十二條因工作需要開通公務信箱的單位，應指定本單位信箱管理員。市級單位向市信息產業發展中心申請，區（市、縣、開發區）級單位向本級公務信箱管理部門申請。各單位工作人員公務信箱的開通工作由各單位信箱管理員負責。
第十三條公務信箱一律實行實名制，開通個人公務信箱時必須登記使用人的姓名、部門、職務、聯繫電話等；開通公共公務信箱時必須登記信箱的用途、擬開通的時限、使用管理責任人、聯繫電話等。
第十四條個人公務信箱用戶名稱的命名規則一般由使用人員姓名的漢語拼音全拼或簡拼組成，用戶名稱重複時，後開通的可以採用漢語拼音全拼或簡拼加數字。公共公務信箱用戶名稱的命名規則一般以單位名稱加具體事項名稱漢語拼音全拼或簡拼組成。
第十五條公務信箱使用人員出現退休、離職、調動等變動時，所在單位應及時通知使用人處理其郵件，並在10日內辦理變更、停用、註銷手續。工作在市內調動的，其個人公務信箱由原單位和新單位信箱管理員共同完成變更。
第十六條辦理註銷手續的個人公務信箱和到達約定時限的公共公務信箱，自註銷之日起，將不再擁有郵件傳送許可權，保留30天的郵件查看許可權，30天后將被永久刪除。
第四章公務信箱安全及保密
第十七條公務信箱用戶應當遵循《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》《計算機軟體保護條例》等計算機及網際網路管理的相關法律法規。遵守所有使用電子郵件服務的網路協定、規定、程式和慣例。
第十八條各單位應高度重視公務信箱的安全和保密工作，除有關部門依法、依紀進行系統安全管理、追查責任等需要，任何單位和管理員不得對外透露信箱用戶的個人資料，嚴禁私自查閱用戶郵件內容。法律、法規另有規定的從其規定。
第十九條公務信箱按照“誰開通、誰使用、誰管理、誰負責”的原則，由使用人員對其使用的公務信箱密碼安全負責，並對以該信箱進行的所有活動負責。
第二十條公務信箱用戶不得利用公務信箱分發垃圾、病毒和木馬等危害公務信箱系統或公務信箱用戶安全以及含有不良信息的郵件，不得干擾網路服務，不得以任何形式濫用他人公務信箱，自覺維護公務信箱系統的嚴肅性。
第二十一條公務信箱用戶收發郵件時應提高安全意識，防範未知連結和附屬檔案帶來的風險，避免感染病毒或木馬。如發現有郵件感染病毒，應立即對計算機進行病毒查殺並刪除感染病毒的郵件。
第二十二條各單位在使用公務信箱過程中，發現信箱遭受入侵等安全事件，應立即向公務信箱管理部門報告，造成一定後果的，應在24小時內向屬地公安機關報案。
第五章技術保障
第二十三條市信息產業發展中心負責全市公務信箱系統的日常運行維護、故障處理、應急處置、數據備份等工作。
第二十四條市信息產業發展中心按照網路安全等級保護要求，對公務信箱系統開展定級及備案工作。並定期組織系統安全檢測和風險評估工作，查找並及時修復安全漏洞。
第二十五條市信息產業發展中心負責對市級各單位和各區（市、縣、開發區）公務信箱管理部門的信箱管理員進行操作使用培訓和指導，區（市、縣、開發區）公務信箱管理部門負責對本轄區各單位信箱管理員進行操作使用培訓和指導，各單位信箱管理員負責指導本單位人員操作使用公務信箱。
第六章附 則
第二十六條凡違反本辦法者，終止其使用公務信箱的許可權,由其所在單位按照相關規定進行教育或處分,涉嫌違法違規的依法依規按程式追究相關單位和人員責任。
第二十七條本辦法由市大數據局負責解釋。
第二十八條本辦法自公布之日起實施。
貴陽市人民政府辦公廳 2019年9月5日印發
印發的通知
市人民政府辦公廳關於印發《貴陽市公務信箱管理暫行辦法》的通知
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
經市人民政府同意，現將《貴陽市公務信箱管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
2019年9月4日
解讀
一、 背景
當前，電子政務建設日益成為提升國家競爭力的重要推動力，是推動政府職能轉變，提高行政效率和為民服務能力的重要基礎性建設。貴陽市作為國家大數據綜合試驗區的核心區，近年來,在市委、市政府的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞大數據戰略，以政府數據“聚通用”為抓手，大力實施新一代電子政務建設，做優做實“網際網路+政務服務”，依託省電子政務外網構建了橫向聯接黨政部門、群團組織，縱向貫通國家、省、市、區、鄉的電子政務“一張網”；建成投用了人口、法人、自然資源和空間地理、巨觀經濟、電子證照五大基礎資料庫；依託“雲上貴州”貴陽分平台，建成投用政府數據共享交換平台、政府數據開放平台、數據增值服務平台、數據安全監控平台等平台，並建立標準統一、支撐有力的全市數據共享網路體系，實現了網通、雲通、數據通，為提升我市政府治理能力、增強民眾獲得感提供了強有力的技術支撐。
公務信箱作為電子政務建設重要的組成部分，是政府面向社會的視窗，是公眾與政府互動的渠道，同時也是國家機關單位和工作人員對外聯繫、滿足公務辦公和向公眾提供服務的重要工具之一，對於促進政務公開、推進依法行政、接受公眾監督、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。2017年11月，公安部網安局召開黨政機關事業單位和國有企業網際網路電子郵件系統安全專項整治工作電視電話會議，會議要求各級各有關部門要充分認識黨政機關事業單位和國有企業網際網路電子郵件系統安全防護工作的重要性和嚴峻性，提高思想認識，加強組織領導，密切協同配合，建立長效機制，保障網際網路電子郵件系統安全穩定運行，有效應對當前國內外各種網路安全威脅。
二、 起草過程
為規範全市公務信箱管理，在充分調研的基礎上，市大數據局根據國家有關法律法規和政策制度，結合我市實際，按照可操作性、安全性和標準化原則，組織編制了《貴陽市公務信箱管理暫行辦法（徵求意見稿）》。分別於7月2日和7月17日兩次向各政府組成部門、各區（市、縣、開發區）及相關部門徵求了意見。在對反饋意見進行了認真研究、吸納的基礎上，形成了《貴陽市公務信箱系統暫行管理辦法（送審稿）》，市政府辦公廳於9月4日正式印發。
三、 解決主要問題
按照政務公開要求，我市各級各部門在網際網路上開設了單位部門電子信箱，接受公眾諮詢、建議和投訴，同時為滿足公務辦公需求，各單位工作人員也通過網際網路上開設的個人信箱傳遞工作信息，電子郵件在公務辦公、政民互動和便民服務上發揮著不可替代的重要作用。由於我市還未建設統一的公務信箱，政府部門及工作人員對外工作交流電子郵件均採用服務商提供的非公務信箱，郵件的信息安全、內容保密和通訊管控都得不到有效保障，電子郵件面臨著內容泄漏、信息欺騙、內容篡改和假冒地址等風險，嚴重威脅政府信息安全。為此，我市建設統一的公務信箱系統，並通過制度規範公務信箱使用，實現公務電子郵件安全可控。
四、主要內容
《貴陽市公務信箱系統暫行管理辦法》，全文共六章二十七條。
第一章為總則。包括第一條至第五條，主要對公務信箱進行了界定。
第二章為公務信箱使用和管理。包括第六條至第十一條，對公務信箱的使用、分級管理、統一域名、使用範圍、責任主體、密碼保護、信箱使用等進行了規定。
第三章為公務信箱開通及註銷。包括第十二條至第十六條，對公務信箱開通流程、實名制、命名規則、變更註銷進行了規定。
第四章為公務信箱安全及保密。包括第十七條至第二十二條，對安全和保密依據進行了說明，郵件內容保護、安全操作規範、安全保護措施、安全問題報告報案等進行了規定。
第五章為技術保障。包括第二十三條至第二十五條，對公務信箱的運行維護和培訓指導單位進行了規定。
第六章為附則。包括第二十六條至第二十八條，對違反本辦法者的責任追究、公務信箱的解釋單位和實施日期進行了說明。
