《貴州省2009年淘汰落後生產能力工作安排意見》是貴州省人民政府辦公廳2009年1月19日印發的意見。
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各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構:
經省人民政府同意，現將《2009年淘汰落後生產能力工作安排意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
二○○九年一月十九日
2009年淘汰落後生產能力工作安排意見
為進一步做好我省淘汰落後生產能力工作，實現我省"十一五"節能減排目標，經省人民政府同意，現提出2009年我省淘汰落後生產能力工作安排意見如下:
一、指導思想
以科學發展觀為指導，正確處理好淘汰落後生產能力與促進經濟成長的關係。各地、各部門要用長遠發展眼光看待目前的落後生產能力淘汰，增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，增強工作主動性。把淘汰落後生產能力作為促進科學發展的重要抓手，突出重點領域，強化責任考核，加快結構調整。抓住當前經濟發展中的有利機會，充分發揮市場機制和政策引導作用，加快淘汰落後生產能力步伐，促進我省經濟社會又好又快發展。
二、計畫安排
經各地上報，省經貿委匯總公示，2009年全省計畫淘汰落後生產能力502.407萬噸，共涉及鋼鐵、水泥等11個行業，84戶企業，239台(套)設備、生產線。其中，今年計畫安排淘汰424.807萬噸落後生產能力，2008年未完成計畫結轉淘汰的77.6萬噸落後生產能力。按地區淘汰落後生產能力任務為:貴陽市0.8萬噸、遵義市125.572萬噸、六盤水市187.5萬噸、安順市2.85萬噸、黔南州26萬噸、黔東南州13.88萬噸、黔西南州105萬噸、畢節地區25.1萬噸、銅仁地區15.705萬噸。分行業淘汰落後生產能力計畫為:水泥191.8萬噸、鋼鐵136.455萬噸、焦化137萬噸、鐵合金20.73萬噸、電解鋁5萬噸、造紙3.622萬噸、鉛鋅1.9萬噸、酒精1萬噸、玻璃0.5萬噸、電力3000KW、其它4.4萬噸。具體落後生產能力企業名單、淘汰時限等由省經貿委審查下達。
三、工作措施和要求
(一)加強組織領導，確保完成淘汰落後生產能力計畫。
各地、各部門要高度重視淘汰落後生產能力工作，堅持依法行政，統籌運用法律、經濟和必要的行政手段，精心組織，周密部署，狠抓落實。各地要建立嚴格的責任考核、定期報告、協調製度，妥善處理好淘汰落後生產能力工作中的具體問題，切實維護安定團結。各地經貿部門要明確專人負責，做好淘汰落後生產能力的具體工作。從2009年起，省政府與各市(州、地)政府(行署)簽訂年度淘汰落後生產能力責任書，對2008年未完成淘汰計畫的項目一併納入責任書，限期2009年3月底前完成。對工作不力、進展遲緩的地區，由省經貿委提出，報經省政府同意後，實施區域限批措施。
(二)突出工作重點，做好規劃引導。
2009年淘汰計畫中鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金行業占總量的96.6%，是今年淘汰落後產能的重點行業。為切實做好行業結構調整、淘汰落後產能的規劃引導和組織實施，特別是2008年完成任務欠佳的鋼鐵行業，行業準入條件變化的焦化、黃磷、鐵合金行業，要加快其行業技術升級、上大壓小步伐，由省經貿委組織制定全省鋼鐵、焦化、黃磷、鐵合金的行業結構調整規劃或實施方案，報經省政府同意後頒布實施。各地也要結合實際，針對工作中的重點、難點行業，制定具體的工作計畫並予以落實。
(三)強化政策調控，加快退出步伐。
結合我省實際，加大差別電價等政策措施執行的力度，加速我省落後生產能力的退出。2009年2月1日起，除部分經國家工業和信息化部同意延緩淘汰的企業，對濕法窯水泥生產線執行淘汰類差別電價政策。進一步研究制定對機立窯水泥企業提高差別電價執行標準的方案，加快其退出進程。結合黃磷行業準入條件的頒布實施，抓緊研究制定具體的差別電價分類、徵收標準。結合新版焦化行業準入條件及相關政策要求，由省物價局、省環保局、省經貿委、省財政廳研究制定具體的差別排污費分類、徵收標準，報經省政府批准後執行。
(四)加強部門配合，形成工作合力。
各地、各部門要嚴格按照《貴州省淘汰落後生產能力工作實施方案》中的有關規定，各施其責、協同配合。省經貿委對工作中出現的具體問題，要做好指導和協調，並積極爭取國家有關部門的政策和資金上的支持。省物價部門應進一步加強差別電價執行情況的監督檢查;勞動保障部門要做好淘汰落後產能所涉及的人員安置、社會保險關係接續等政策指導工作。對列入淘汰落後產能名單而不按期淘汰的企業，由地方政府主管部門依法予以關停;供電部門依法停止供電;質監部門依法辦理註銷生產許可證手續;環保部門依法吊銷排污許可證;工商部門依法吊銷營業執照並予以公布或依法辦理註銷登記。
(五)嚴格監督檢查，防止死灰復燃。
各地、各有關部門要嚴格監督檢查制度，將淘汰落後生產能力工作完成情況分別於6月、12月底報送省經貿委。由省經貿委會同有關部門，對2008年和2009年的完成、進展情況進行監督抽查。對發現的問題通過聯席會議等方式及時協調解決，並結合各地實際工作進展等具體情況，提出落後產能限時退出獎勵資金的安排使用意見，對工作紮實、任務完成好的地區，在落後產能限時退出獎勵資金的安排上予以傾斜。各地、各有關部門要加強信息通報，將有關情況向社會公布，加強輿論宣傳，主動接受監督，確保不留死角，防止死灰復燃。
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2009年淘汰落後生產能力工作安排意見
為進一步做好我省淘汰落後生產能力工作，實現我省“十一五”節能減排目標，經省人民政府同意，現提出2009年我省淘汰落後生產能力工作安排意見如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，正確處理好淘汰落後生產能力與促進經濟成長的關係。各地、各部門要用長遠發展眼光看待目前的落後生產能力淘汰，增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，增強工作主動性。把淘汰落後生產能力作為促進科學發展的重要抓手，突出重點領域，強化責任考核，加快結構調整。抓住當前經濟發展中的有利機會，充分發揮市場機制和政策引導作用，加快淘汰落後生產能力步伐，促進我省經濟社會又好又快發展。
二、計畫安排
經各地上報，省經貿委匯總公示，2009年全省計畫淘汰落後生產能力502.407萬噸，共涉及鋼鐵、水泥等11個行業，84戶企業，239台（套）設備、生產線。其中，今年計畫安排淘汰424.807萬噸落後生產能力，2008年未完成計畫結轉淘汰的77.6萬噸落後生產能力。按地區淘汰落後生產能力任務為：貴陽市0.8萬噸、遵義市125.572萬噸、六盤水市187.5萬噸、安順市2.85萬噸、黔南州26萬噸、黔東南州13.88萬噸、黔西南州105萬噸、畢節地區25.1萬噸、銅仁地區15.705萬噸。分行業淘汰落後生產能力計畫為：水泥191.8萬噸、鋼鐵136.455萬噸、焦化137萬噸、鐵合金20.73萬噸、電解鋁5萬噸、造紙3.622萬噸、鉛鋅1.9萬噸、酒精1萬噸、玻璃0.5萬噸、電力3000KW、其它4.4萬噸。具體落後生產能力企業名單、淘汰時限等由省經貿委審查下達。
三、工作措施和要求
（一）加強組織領導，確保完成淘汰落後生產能力計畫。
各地、各部門要高度重視淘汰落後生產能力工作，堅持依法行政，統籌運用法律、經濟和必要的行政手段，精心組織，周密部署，狠抓落實。各地要建立嚴格的責任考核、定期報告、協調製度，妥善處理好淘汰落後生產能力工作中的具體問題，切實維護安定團結。各地經貿部門要明確專人負責，做好淘汰落後生產能力的具體工作。從2009年起，省政府與各市（州、地）政府（行署）簽訂年度淘汰落後生產能力責任書，對2008年未完成淘汰計畫的項目一併納入責任書，限期2009年3月底前完成。對工作不力、進展遲緩的地區，由省經貿委提出，報經省政府同意後，實施區域限批措施。
（二）突出工作重點，做好規劃引導。
2009年淘汰計畫中鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金行業占總量的96.6%，是今年淘汰落後產能的重點行業。為切實做好行業結構調整、淘汰落後產能的規劃引導和組織實施，特別是2008年完成任務欠佳的鋼鐵行業，行業準入條件變化的焦化、黃磷、鐵合金行業，要加快其行業技術升級、上大壓小步伐，由省經貿委組織制定全省鋼鐵、焦化、黃磷、鐵合金的行業結構調整規劃或實施方案，報經省政府同意後頒布實施。各地也要結合實際，針對工作中的重點、難點行業，制定具體的工作計畫並予以落實。
（三）強化政策調控，加快退出步伐。
結合我省實際，加大差別電價等政策措施執行的力度，加速我省落後生產能力的退出。2009年2月1日起，除部分經國家工業和信息化部同意延緩淘汰的企業，對濕法窯水泥生產線執行淘汰類差別電價政策。進一步研究制定對機立窯水泥企業提高差別電價執行標準的方案，加快其退出進程。結合黃磷行業準入條件的頒布實施，抓緊研究制定具體的差別電價分類、徵收標準。結合新版焦化行業準入條件及相關政策要求，由省物價局、省環保局、省經貿委、省財政廳研究制定具體的差別排污費分類、徵收標準，報經省政府批准後執行。
（四）加強部門配合，形成工作合力。
各地、各部門要嚴格按照《貴州省淘汰落後生產能力工作實施方案》中的有關規定，各施其責、協同配合。省經貿委對工作中出現的具體問題，要做好指導和協調，並積極爭取國家有關部門的政策和資金上的支持。省物價部門應進一步加強差別電價執行情況的監督檢查；勞動保障部門要做好淘汰落後產能所涉及的人員安置、社會保險關係接續等政策指導工作。對列入淘汰落後產能名單而不按期淘汰的企業，由地方政府主管部門依法予以關停；供電部門依法停止供電；質監部門依法辦理註銷生產許可證手續；環保部門依法吊銷排污許可證；工商部門依法吊銷營業執照並予以公布或依法辦理註銷登記。
（五）嚴格監督檢查，防止死灰復燃。
各地、各有關部門要嚴格監督檢查制度，將淘汰落後生產能力工作完成情況分別於6月、12月底報送省經貿委。由省經貿委會同有關部門，對2008年和2009年的完成、進展情況進行監督抽查。對發現的問題通過聯席會議等方式及時協調解決，並結合各地實際工作進展等具體情況，提出落後產能限時退出獎勵資金的安排使用意見，對工作紮實、任務完成好的地區，在落後產能限時退出獎勵資金的安排上予以傾斜。各地、各有關部門要加強信息通報，將有關情況向社會公布，加強輿論宣傳，主動接受監督，確保不留死角，防止死灰復燃。
為進一步做好我省淘汰落後生產能力工作，實現我省“十一五”節能減排目標，經省人民政府同意，現提出2009年我省淘汰落後生產能力工作安排意見如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，正確處理好淘汰落後生產能力與促進經濟成長的關係。各地、各部門要用長遠發展眼光看待目前的落後生產能力淘汰，增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，增強工作主動性。把淘汰落後生產能力作為促進科學發展的重要抓手，突出重點領域，強化責任考核，加快結構調整。抓住當前經濟發展中的有利機會，充分發揮市場機制和政策引導作用，加快淘汰落後生產能力步伐，促進我省經濟社會又好又快發展。
二、計畫安排
經各地上報，省經貿委匯總公示，2009年全省計畫淘汰落後生產能力502.407萬噸，共涉及鋼鐵、水泥等11個行業，84戶企業，239台（套）設備、生產線。其中，今年計畫安排淘汰424.807萬噸落後生產能力，2008年未完成計畫結轉淘汰的77.6萬噸落後生產能力。按地區淘汰落後生產能力任務為：貴陽市0.8萬噸、遵義市125.572萬噸、六盤水市187.5萬噸、安順市2.85萬噸、黔南州26萬噸、黔東南州13.88萬噸、黔西南州105萬噸、畢節地區25.1萬噸、銅仁地區15.705萬噸。分行業淘汰落後生產能力計畫為：水泥191.8萬噸、鋼鐵136.455萬噸、焦化137萬噸、鐵合金20.73萬噸、電解鋁5萬噸、造紙3.622萬噸、鉛鋅1.9萬噸、酒精1萬噸、玻璃0.5萬噸、電力3000KW、其它4.4萬噸。具體落後生產能力企業名單、淘汰時限等由省經貿委審查下達。
三、工作措施和要求
（一）加強組織領導，確保完成淘汰落後生產能力計畫。
各地、各部門要高度重視淘汰落後生產能力工作，堅持依法行政，統籌運用法律、經濟和必要的行政手段，精心組織，周密部署，狠抓落實。各地要建立嚴格的責任考核、定期報告、協調製度，妥善處理好淘汰落後生產能力工作中的具體問題，切實維護安定團結。各地經貿部門要明確專人負責，做好淘汰落後生產能力的具體工作。從2009年起，省政府與各市（州、地）政府（行署）簽訂年度淘汰落後生產能力責任書，對2008年未完成淘汰計畫的項目一併納入責任書，限期2009年3月底前完成。對工作不力、進展遲緩的地區，由省經貿委提出，報經省政府同意後，實施區域限批措施。
（二）突出工作重點，做好規劃引導。
2009年淘汰計畫中鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金行業占總量的96.6%，是今年淘汰落後產能的重點行業。為切實做好行業結構調整、淘汰落後產能的規劃引導和組織實施，特別是2008年完成任務欠佳的鋼鐵行業，行業準入條件變化的焦化、黃磷、鐵合金行業，要加快其行業技術升級、上大壓小步伐，由省經貿委組織制定全省鋼鐵、焦化、黃磷、鐵合金的行業結構調整規劃或實施方案，報經省政府同意後頒布實施。各地也要結合實際，針對工作中的重點、難點行業，制定具體的工作計畫並予以落實。
（三）強化政策調控，加快退出步伐。
結合我省實際，加大差別電價等政策措施執行的力度，加速我省落後生產能力的退出。2009年2月1日起，除部分經國家工業和信息化部同意延緩淘汰的企業，對濕法窯水泥生產線執行淘汰類差別電價政策。進一步研究制定對機立窯水泥企業提高差別電價執行標準的方案，加快其退出進程。結合黃磷行業準入條件的頒布實施，抓緊研究制定具體的差別電價分類、徵收標準。結合新版焦化行業準入條件及相關政策要求，由省物價局、省環保局、省經貿委、省財政廳研究制定具體的差別排污費分類、徵收標準，報經省政府批准後執行。
（四）加強部門配合，形成工作合力。
各地、各部門要嚴格按照《貴州省淘汰落後生產能力工作實施方案》中的有關規定，各施其責、協同配合。省經貿委對工作中出現的具體問題，要做好指導和協調，並積極爭取國家有關部門的政策和資金上的支持。省物價部門應進一步加強差別電價執行情況的監督檢查；勞動保障部門要做好淘汰落後產能所涉及的人員安置、社會保險關係接續等政策指導工作。對列入淘汰落後產能名單而不按期淘汰的企業，由地方政府主管部門依法予以關停；供電部門依法停止供電；質監部門依法辦理註銷生產許可證手續；環保部門依法吊銷排污許可證；工商部門依法吊銷營業執照並予以公布或依法辦理註銷登記。
（五）嚴格監督檢查，防止死灰復燃。
各地、各有關部門要嚴格監督檢查制度，將淘汰落後生產能力工作完成情況分別於6月、12月底報送省經貿委。由省經貿委會同有關部門，對2008年和2009年的完成、進展情況進行監督抽查。對發現的問題通過聯席會議等方式及時協調解決，並結合各地實際工作進展等具體情況，提出落後產能限時退出獎勵資金的安排使用意見，對工作紮實、任務完成好的地區，在落後產能限時退出獎勵資金的安排上予以傾斜。各地、各有關部門要加強信息通報，將有關情況向社會公布，加強輿論宣傳，主動接受監督，確保不留死角，防止死灰復燃。
