責任政府研究：從地方治理的視角

《責任政府研究：從地方治理的視角》是徐銅柱創作的管理學著作，首次出版於2015年6月。

該書首先著眼於地方政府治理的整體，把政府責任放在整個地方社會的大背景下進行研究，闡明了責任政府及其建設的重要意義，揭示了地方政府應該承擔的主要責任。作者還對政府責任的理論基礎進行梳理，並據此探討了政府履責的動力及其建設路徑。

基本介紹

• 作品名稱：責任政府研究：從地方治理的視角
• 作者：徐銅柱
• 首版時間：2015年6月
• 字數：271千字
• 類別：管理學著作

內容簡介

該書共8章，分為4個部分。第1部分為第1章導論部分，以“政府責任”的現實背景與研究現狀為基礎，主要探討並區分了“政府責任”與“責任政府”的內涵。

第2部分包括第2-4章，作者基於調研綜合判斷，指出一些地方政府在其履職過程中，表現出“政府公權”與“公眾私權”的矛盾，並探討了制約責任政府建設的影響因素以及地方政府治理中的政府責任。

第3部分包括5-7章。探討了行政問責的“內涵與形式、現實困境與現代意義”，指出了完善責任政府建設的“六個最佳化”，即最佳化責任政府的“價值理念、目標模式、職能結構、運行機制、管理手段與社會環境”。

第4部分是案例研究，通過對具有一定代表性的地方治理經驗的總結與分析，分別從“城市治理、農村治理與社會信用生態環境建設”幾個方面來展示地方治理的新觀念、新方法與新思路。

作品目錄

第一章 責任政府的內涵及其理論基礎	第二章 地方治理中的履責問題
第一節 責任政府的內涵與特徵 第二節 責任政府的理論基礎 第三節 責任政府的價值訴求 第四節 責任政府建設的現實意義	第一節 基礎性責任的缺位與不足 第二節 社會治理責任與維穩責任重心失衡 第三節 地方治理中公權與私權的矛盾 第四節 地方政府履責行為的選擇性
第三章 責任政府建設的制約因素	第四章 地方治理中的政府責任
第一節 傳統政治文化生態的影響 第二節 現代責任政府理念尚未完全確立 第三節 傳統管理體制運行中的沉疴 第四節 現有制度的缺陷與不足 第五節 既得利益集團的選擇障礙	第一節 社會秩序與維穩責任 第二節 社會運行與民生保障責任 第三節 社會平安與安全監管責任 第四節 環境保護與生態責任 第五節 基礎保障與經濟發展責任
第五章 政府履責動力與方法	第六章 行政問責及其意義
第一節 激發政府履行責任的動力 第二節 完善政府履責的方式方法	第一節 行政問責的緣起與內涵 第二節 行政問責的承擔形式與要求 第三節 行政問責的現實困境與超越 第四節 行政問責的現實意義
第七章 完善責任政府建設路徑	第八章 地方治理典型案例
第一節 最佳化責任政府的價值理念 第二節 最佳化責任政府的目標模式 第三節 最佳化責任政府的職能結構關係 第四節 最佳化責任政府的運行機制 第五節 最佳化責任政府的管理手段 第六節 最佳化責任政府的社會環境	第一節 宜昌市“格線化管理”提升城市治理水平 第二節 巴東縣“農民辦事不出村”項目增強農村治理效果 第三節 廣東鬱南縣構建社會信用體系提升政府管理效能

作品鑑賞

該書呈現出如下幾個鮮明的特徵：第一，文獻研究與實證分析的結合。該書首先對已有的相關研究成果進行分析，在文獻整理歸納的基礎上，明確其研究現狀，科學區分了“責任政府”與“政府責任”的內涵及其差異，探討了“責任政府”的理論基礎，把握其研究的方向與核心。然後，作者通過調查問卷和實地訪談等社會調查方法，廣泛收集並整理資料，掌握了大量而有效的第一手有關政府責任的資料。

第二，規範分析與實證研究的統一。該書基於責任政府的價值訴求等價值判斷，分析了地方政府履責問題與應承擔的責任，並結合社會調查資料進行“實證研究”，從而達到了研究“客體”自身的內在運行規律的目標，既有一定的“價值判斷”，又體現一定的“價值中立”特徵，實現了規範分析與實證研究的統一。

第三，整體研究與個案研究的融合。該書首先著眼於地方政府治理的整體，把政府責任放在整個地方社會的大背景下進行研究，闡明了責任政府及其建設的重要意義，揭示了地方政府應該承擔的主要責任；同時，作者還避免了空談，通過“3個案例研究”，從局部來凸顯該研究的整體性特徵，清晰展示了“責任政府”研究的歷史軌跡與時空脈絡，達到了“整體研究”與“個案研究”的有機結合與融通。

第四，多學科方法的綜合運用。該書綜合運用了政治學、管理學、行政學與社會學等學科的理論與方法，對“責任政府”進行了綜合研究。該書既有較深的理論探討和綜合的比較研究，又有社區個案研究方法的嘗試。

第五，現實關懷與理論訴求的貫通。在全球化與市場經濟日益深化的大的客觀背景下，地方政府究竟如何找到適應現代社會快速變遷的管理和治理模式，如何實現現代化與社會發展實際的有效結合，應承擔怎么樣的責任，“責任政府具有哪些特徵”，以及怎樣來建設“責任政府”，真正“為人民服好務”，都是作者理性考量的問題。同時，作者還對政府責任的理論基礎進行梳理，並據此探討了政府履責的動力及其建設路徑。

作品影響

獲獎記錄

2018年，該書獲湖北省教育廳高校哲學社會科學優秀成果二等獎。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《責任政府研究：從地方治理的視角》	2015年6月	中國社會科學出版社	978-7-5161-6386-3

作者簡介

徐銅柱，男，土家族，湖北巴東人，博士，教授，碩士研究生導師，華中師範大學兼職博士研究生導師，校級學術骨幹。兼任中國法學會民族法學研究會常務理事、湖北省公共管理學會常務理事、湖北省民族學會理事、南方少數民族研究中心教授、恩施州幹部教育培訓兼職教授等。