財產發行是為彌補財政赤字而進行的貨幣發行。主要有債券抵押、銀行透支兩種形式。銀行為滿足財政的需要只得增發紙幣。倘若銀行緊縮信貸規模,擠出資金抵補財政赤字,則不會發生增發紙幣的行為,但卻影響經濟發展。如靠財政發行則這部分增發紙幣沒有相應的商品與勞務供給作保證,勢必導致物價上漲,引發通貨膨脹。
自30年代末以來,凱恩斯主義盛行,其基本主張之一就是實行赤字財政政策。按凱恩斯的理論: 只要經濟處於就業不足,財政發行通過乘數作用就會促進經濟達到充分就業水平,且不會導致通貨膨脹。但事實上,在未達充分就業前,就開始了物價上漲,且達到充分就業所必須的通貨膨脹率也逐漸增大。70年代後出現的滯脹現象更說明赤字政策行不通。因此,國家必須避免財政發行。