財政部、國務院扶貧開發領導小組關於印發《“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法》的通知

第一章　總則

第一條　為進一步加強“三西”農業建設專項補助資金（簡稱“三西專項資金”）管理，提高資金使用效益，加快“三西”地區脫貧步伐，根據國閱〔1992〕106號《關於研究“三西”農業專項建設資金使用問題的會議紀要》和國家有關計畫、財政預算、財務管理等有關規定，特制定本辦法。

第二條　“三西專項資金”主要用於甘肅河西地區、定西地區、隴南10個高寒陰濕特困縣和寧夏回族自治區西海固地區。

第三條　“三西專項資金”的使用，主要解決上述貧困地區溫飽問題和增加收入。資金投放重點是改善農業生產條件，解決人畜飲水，發展鄉鎮企業。資金的使用要按照“適當集中，保證重點，統籌安排，講求實效”的原則，以效益選項目，以項目定投資，因地制宜，不按人分配，不按縣切塊，實行項目管理。

第四條　“三西專項資金”實行有償與無償使用相結合的原則，對經濟效益顯著、有償還能力的項目，實行有償扶持。有償使用部分的比例，最高可達25%。

第五條　“三西專項資金”分基本建設投資和補助性事業費兩部分。

基本建設投資部分主要用於：

1．改變農業基本生產條件和民眾基本生活條件的水利灌溉工程、人畜飲水工程、10—35KV輸變電工程、小水電等項目；

2．修建為農業生產服務的基礎性、關鍵性農業技術推廣服務設施等。

補助性事業費部分重點用於：

1．扶持民眾改善生產條件和生態環境的“三田”（梯田、沙田、溝壩地）建設、植樹造林、小型水利工程及小流域治理等項目。

2．扶持民眾改善基本生活條件的人畜飲水簡易設施、移民安置補助、智力開發等項目。

3．扶持增加民眾收入的鄉鎮企業和農業科技推廣等項目。

第六條　“三西專項資金”不得用於修建辦公樓、賓館、招待所、飯店、影劇院等非生產性項目和大型水利工程項目，不得用於行政、事業單位發放工資、獎金、福利和補充行政辦公經費等。

第七條　甘肅、寧夏兩省、區農業建設指揮部年底前在國家確定的年度投資範圍內，編制下年度農業建設計畫（以下簡稱年度計畫），並商省、區計委、財政廳同意後共同上報，經國務院扶貧開發領導小組、國家計委、財政部審批後執行。

第八條　各類基本建設項目，必須嚴格履行基本建設程式。要進行項目可行性研究，編制計畫（設計）任務書，經批准後進行初步設計和編制概算。按國家規定的審批許可權逐級上報，經審查批准後，方可列入年度計畫。

第九條　年度計畫一經批准，各有關單位要嚴格執行。省、區財政、建設銀行要依據年度計畫監督撥款，未經批准的建設項目，一律不予撥款。在計畫執行中，需要調整的建設項目投資，要按程式上報原項目批准部門審批。省、區計委要將經批准的年度計畫列入國民經濟計畫。省、區農業建設指揮部要按經批准的年度計畫組織實施。

第十條　有關部門要明確職責，相互協調，強化“三西專項資金”的使用管理。農建部門負責編制年度計畫，組織實施已經批准的年度計畫的建設項目，並負責上報農業建設年報；財政部門負責補助性事業費預算的編制，按批准的年度計畫監督撥款；建設銀行負責對批准的基本建設項目監督撥款。