基本介紹
- 書名：財政政策轉型：從積極到穩健
- 頁數：264頁
- 裝幀：平裝
- 開本：32
圖書信息,作者簡介,內容簡介,目錄,
圖書信息
出版社: 中國經濟出版社; 第1版 (2006年5月1日)
ISBN: 7501773491
條形碼: 9787501773497
尺寸: 20.9 x 14.7 x 1.3 cm
重量: 322 g
作者簡介
夏傑長，經濟學博士，研究員。現為中國社會科學院財政與貿易經濟研究所服務經濟研究室主任兼成本與價格研究室主任，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師。兼任中國稅務學會學術委員會委員、中國財政學會理事、中國國際稅收研究會理事和首都企業研究會副理事長。主要致力於公共財政理論、財政稅收政策與現代服務經濟等領域的研究工作。近年主持了國家社會科學基金、財政部、商務部、國家發改委、中國社會科學院和北京市科委等多項研究課題。
內容簡介
本書從財政政策周期替換的理論與實踐及我國實施積極財政政策的背景分析入手，在占有大量資料和數據的基礎上，運用計量經濟學和制度經濟學的分析方法，全面地論證了幾年來積極財政政策的實施效果及其不足，分析並設計了積極財政政策淡出的條件、必要性和實現積極財政政策向穩健的財政政策轉型的思路與路徑。
本書系統地闡述了積極財政政策淡出後，在穩健的財政政策背景下，如何以公共財政理論和構建和諧社會為指導，實施有效的中長期國債投資政策、稅收政策、收入分配政策及積極的就業政策。
目錄
前 言
第一章 1994年以來中國財政政策的周期替換
一、“適度從緊”的財政政策——實現經濟成長“軟著陸”
(一)巨觀經濟背景
(二)“適度從緊”的財政政策的目標
(三)政策特點
(四)實施效果
二、積極的財政政策——拉動內需
(一)巨觀經濟背景
(二)政策特點
三、穩健的財政政策——有保有控
(一)順應經濟社會形勢變化調整財政政策
(二)把握穩健的財政政策的著力點
第二章積極財政政策：多視角考察
一、積極財政政策的效益
(一)拉動了經濟成長
(二)促進了經濟結構的調整
(三)改善了居民生活質量
(四)推動了科教興國戰略
(五)支持了社會保障體系的建設和促進了就業
(六)促進了公共財政框架的構建
(七)豐富了巨觀調控經驗
二、正視積極財政政策的問題
(一)成本高昂
(二)國債資金投資效益遞減
(三)存在體制復歸傾向
(四)實現經濟公平增長的力度不夠
第三章積極財政政策：淡出與轉型
一、經濟過熱：積極財政政策淡出的基本背景
(一)經濟過熱：判斷與評價
(二)經濟過熱的現實要求積極財政政策逐漸淡出
二、現實的選擇：積極財政政策向穩健財政政策轉型
(一)穩健財政政策的涵義
(二)轉向穩健財政政策恰逢其時
三、按照穩健財政政策下的要求調整財政政策思路
(一)實施以“控制赤字、調整結構”為核心的財政支出政策
(二)啟動新一輪稅制改革
第四章 向民生傾斜：和諧視角下財政政策的新思路
一、中外學者對財政政策內涵與目標的表述
(一)西方學者對財政政策內涵與目標的表述
(二)中國學者對財政政策內涵與目標的表述
二、動態地把握財政政策的內涵、目標與工具
(一)財政政策的內涵在不斷延伸
(二)財政政策目標要與時俱進
(三)財政政策工具也要不斷豐富
三、和諧社會視角下財政政策的重新審視
(一)和諧社會的內涵與目標
(二)現在提出構建和諧社會恰逢其時
四、向民生傾斜：和諧社會視角下財政政策的必然選擇
(一)解決民生問題：財政政策責無旁貸
(二)民生問題凸現：表現與財政成因
五、和諧社會視角下財政政策向民生傾斜的基本思路
(一)財政政策應為國民提供基本的生活保障和均等的發展機會
(二)財政政策在兼顧經濟社會雙重目標時應適度向社會事
業的發展傾斜
(三)財政政策要致力於建立公正、公平、共享的分配機制
(四)充分運用財政政策緩和就業壓力
(五)完善社會保障體系，建立對貧困階層的保護機制
第五章 積極財政政策淡出後的中長期國債投資政策取向
一、積極財政政策以國債為“發力點”
二、逐漸減少長期建設國債發行規模：積極財政政策淡出的標誌
三、長期建設國債投資不同退出力度對經濟影響的比較
(一)幾種不同的退出方式
(二)與其他政策手段的不同配合方式對經濟的影響
四、儘快調整國債資金的使用方向
(一)從主要進行建設投資轉為面向全社會發展
(二)國債投資結構的調整：從主要拉動經濟成長轉向兼顧調
整經濟結構
(三)在建項目的後續投入
(四)轉向調整：應當注意的問題
五、加強長期建設國債資金的管理
(一)正確處理國債資金使用中的中央地方關係
(二)如何加強國債資金管理
六、長期建設國債的償債機制問題
(一)現狀分析：1998—2003年國債發行及還本付息情況
(二)預測分析：2004—2015年國債還本付息支出占財政支出
比例
(三)目標定位：積極財政政策轉向過程中的中長期國債償還
機制
(四)制度設計：我國中長期國債償還機制建設
第六章積極財政政策淡出後的稅收政策
一、微調：穩健財政政策背景下稅收政策的近期選擇
(一)稅收政策的調整是一個“漸進”過程
(二)稅收政策調整的重點領域
二、積極穩妥地推進稅制改革
(一)推進個人所得稅制改革
(二)推進企業所得稅改革
(三)推進房地產稅制體系改革
(四)適時調整現行消費稅制，推動消費稅改革
(五)統一城鄉稅制，逐步縮小城鄉差距
第七章 積極財政政策淡出後的收入分配政策
一、積極財政政策淡出後依然要擴大消費需求
二、收入分配與消費需求關係的實證分析
(一)模型設定
(二)數據檢驗
(三)回歸方法及結果
(四)模型的套用：如何理解中國消費需求不足
三、調控收入差距：公平分配政策和擴大消費需求著力點
(一)當前中國居民收入差距的多視角描述
(二)加強和完善政府對居民收入差距的調控
第八章積極財政政策淡出後的就業政策
一、嚴峻的就業形勢要求我們實施積極的就業政策
(一)對就業形勢的基本判斷
(二)積極的就業政策的基本內涵
二、積極的就業政策要求樹立就業增長與經濟成長並重的發展觀
三、實施積極就業政策的基本思路
(一)發揮政府與市場的雙重作用，促進經濟持續穩定增長
(二)調整和最佳化經濟結構，提高經濟成長的就業彈性
(三)加強人力資本投資，提升勞動就業者素質，降低失業率
(四)加強和完善失業保障制度建設
第九章積極財政淡出與公共服務型財政轉型
一、積極財政強化了財政支出的經濟建設偏好
(一)財政支出長期以來存在著重經濟建設和輕公共服務的
傾向
(二)積極財政不僅強化了政府的經濟建設偏好，而且還增加
了我國的經濟成長資源環境約束，影響了經濟社會的可
持續發展
二、公共服務的短缺和不均等：中國社會經濟發展最大的挑戰
三、提供公共產品和公共服務是公共財政的基本職責
四、實現經濟建設型財政向公共服務型財政轉型的基本思路
附錄：縣鄉財政困境及出路
——以安徽省G縣為例
後 記
