財政制裁是由國家財政機關對違反國家財政法令、制度、政策及紀律的部門、單位和個人所進行的經濟處罰。它是維護財政法規執行、保證財政收入、控制財政支出按預算進行、提高國家資金利用率的必要手段。它是財政監督的一種重要形式。財政制裁辦法包括： 停止或收回預算撥款，通知銀行扣交應交款項，加收滯納金，處以偷漏稅款數五倍以下的罰款，沒收非法所得財產等。對於嚴重違反財政法規的行為，還應追究有關當事人的刑事責任。財政制裁的制度化、法律化，是健全財政法制和充分發揮財政制裁作用的重要條件。只有有法可依，才能違法必究，並做到“在法律面前人人平等”。財政制裁和思想工作，二者既不能割裂，又不能偏 廢。財政監督的基本原則是以思想工作為主的同時，輔之必要的財政制裁。財政制裁治表不治本，一味地片面追求財政制裁，可能得到相反的效果。
基本介紹
- 中文名：財政制裁
- 外文名：Financial sanctions
- 別名：財政處罰
- 性質：國家法律制裁
目的和作用,特點,歷史沿革,制裁形式,制裁分寸,
目的和作用
通過厲行財政法紀,保證國家利益、國家財產不受侵犯；
保障參加國民經濟活動的單位和人員的正當權益、合法權益不受侵犯；
對非法攫取經濟利益者給予經濟打擊。
特點
財政制裁具有強制性。它必須以事實為根據，以法紀為準繩，一經裁決，便運用國家權力強制執行。
財政制裁也具有平等性。對違反財政法紀的單位和人員的制裁，主要依據違法違紀的事實和情節來量處。
歷史沿革
中國的財政制裁自夏、商、周時期就已出現，以後封建社會的各個朝代，也都有具體規定。例如：漢武帝時對私人擁有的車船徵稅，法律規定每輛車和每條船徵稅120錢,商人加倍，要求有車船者向政府報告，如果隱瞞不報或呈報不實的罰戍邊一年，並沒收其全部財產。又如唐代中期實行兩稅法後，取消了原有的一切稅收，為保證新稅法的順利實施，規定征舊稅者要依法治罪。到中華民國時期,同以前相比,財政制裁更趨完善，在這一時期頒布的預算、決算法、公庫法和各種稅法中都有體現。1949年中華人民共和國建立以後，頒布的一系列財政法令、規章制度中，對財政制裁都有明確的規定。
制裁形式
根據國務院《關於違反財政法規處罰的暫行規定》(1987.6),中國的財政制裁,除構成犯罪依法追究直接責任者的刑事責任外，根據事實和情節有兩種主要形式：①經濟制裁。主要有徵收滯納金、罰款、沒收非法所得、收繳應當上交的收入。②行政制裁。主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。
制裁分寸
財政制裁的分寸：①對有違反財政法規行為的單位，處以罰款的，其罰款金額一般不超過違反財政法規款額；情節特別嚴重的，最高不超過違反財政法規款額的五倍。兩項處罰可以並處。
②對有違反財政法規行為的直接責任人員和單位行政領導人，給予罰款處罰時,罰款最高不超過相當於本人三個月的基本工資。行政處分和罰款可以並處。
③對違反財政法規款額，無論數字大小,都應區別情況作如下處理:沒收非法所得；收繳應當上交的收入；追回被侵占、挪用的資金；沖轉有關的項目。
④對於違反財政法規、弄虛作假而騙取的先進榮譽稱號，應當由授於單位予以撤銷。
