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內容介紹
我國從計畫經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，財政管理體制也由原來的經濟建設型財政向公共財政體制轉變，從而導致預算編制、預算執行等財政工作的管理流程、管理方式等均發生了很大的變化，實行了部門預算、國庫集中支付、政府採購、非稅收入收繳管理、鄉財縣管、財政支出績效評價等許多新的財政管理方式。在公共財政體制下，要保證財政資金使用的有效性和財政管理的公開、公正、透明，保證部門預算的合理性及其執行效果，保證政府採購成本的公允性，實現財政資金使用實施的有效監控等，就需要加強財政信息化建設、建立全面的財政管理信息系統，掌握全面的、準確的財政信息。通過財政信息化，進一步最佳化財政管理，提高財政服務效率。可以說，財政信息化已經不僅僅是信息手段，財政信息化已經是財政管理改革中的重要內容。
各地區財政部門在開展財政信患化建設工作中，在計算機網路通訊系統建設、單項財政業務系統建設等方面取得了明顯的成績，如中央、省、市級財政的財政信息化網路基本鋪通，中央和省級財政部門、部分市縣財政部門均建立了部門預算編制系統和國庫集中支付系統等。但在全國財政系統進行財政信息化建設的過程中也存在許多問題，如財政信息化建設的理論指導欠缺，很多地區財政信息化建設中存在規劃性不強、財政信息孤島嚴重、財政信息化複合型人才缺乏、財政套用開發滯後等諸多問題，從理論和實踐層面都迫切需要對財政信息化進行整體研究和分析。
特定的研究課題需要特定的理論依託，本選題借鑑和涉及的理論依託有：
- 財政管理、會計管理、項目管理等相關管理理論。
- ERP、GRP及信息化治理等信息化理論。
- 管理信息系統設計開發理論、數據發掘理論、計算機系統安全理論和電子政務理論等。
特定的研究主體不僅需要相應的理論依據，而且需要有與特定理論相聯繫的研究方法。
本書採用的研究方法主要有：
- 相關理論借鑑與引申法。本選題從信息化的角度對財政管理進行研究，必然要通過作為理論依據的計算機理論、管理理論等相關理論加以借鑑和引申，把這種研究方法作為研究問題的重要途徑。
- 案例調查研究法：在分析部門預算改革、國庫集中支付改革、工資統發改革、政府採購改革、行政事業會計管理改革、鄉財縣管改革、非稅收入改革等方面典型案例的基礎上，闡述信息化對這些財政業務管理的影響。
- 跨學科研究法：從信息技術學、財政學、會計學等學科的角度進行綜合分析，分析信息技術對公共財政改革等的影響。
本書在分析了財政信息化的現狀、英美韓等經濟已開發國家財政信息化的基本情況後，分析了財政信息化的理論基礎、方法學基礎、指導思想、指導原則、建設規劃，重點分析了財政管理信息系統的發展模型和發展趨勢、在財政管理信息系統發展中需要重點關注的問題、財政信息化對部門預算等財政改革的促進作用、財政信息化建設過程中面臨的風險和防範措施，在理論研究、管理體制變革等方面提出了持續推進財政信息化建設的對策。
本書取得的研究成果有：
- 提出並發展了GRP理念(GRP是指政府資源規劃(即Government Resources Planning)，是建立在現代信息技術基礎之上，以最佳化政府管理和服務、合理配置政府資源為目標的管理系統)。通過研究GRP理念在財政信息化建設中的套用，為持續推進財政信息化建設，提升財政信息化發展水平奠定了理論基礎。
- 建立了財政管理信息系統的發展模型，把財政管理信息系統發展過程劃分為初始、增長、成熟和一體化四個發展階段，明確提出財政管理信息系統的發展趨勢是建設財政一體化系統。
- 建立了財政部門影響範圍模型，基於此模型，創造性提出了財政部門“大財政”管理戰略，使財政部門可以從財政部門內部、財政資金使用部門、財政資金結算部門、財政資金監督部門的角度加強財政管理和監督。
- 建立了財政管理體系結構模型，基於此模型，分析了財政套用集成的重要性。
- 提出財政信息化的發展是財政管理創新的重要推動力，財政信息化是各項財政管理改革的重要支撐。從信息技術促進財政管理創新的角度，分析了財政信息化對部門預算管理改革、國庫集中支付管理改革、非稅收入收繳管理改革、工資統發管理改革、政府採購管理改革、行政事業會計管理改革、行政事業資產管理改革、財政決算管理、鄉財縣管改革、財政支出績效評價、財政審批服務改革、巨觀經濟分析預測的促進作用。
- 明確提出財政信息化的發展將對行政事業會計信息系統的發展會帶來重要影響，預測了行政事業會計信息系統的發展趨勢。
- 從財政信息化政策、發展規劃、軟硬體系統建設等方面系統分析了財政信息化建設可能面臨的風險及應對措施。
- 從理論研究、發展規劃、制度建設、管理體制變革、套用開發、實施方法、人才培訓等多個方面對持續推進財政信息化的對策進行了系統性研究。
- 針對目前行政事業會計信息系統建設中普遍套用的分散投資模式，創新性提出了由財政部門集中投資建設一級政府行政事業會計信息系統的集中建設模式。
通過本書的分析，可以得出結論：財政信患化對規範各項財政業務管理、加強財政管理創新、提高財政對外服務水平有重要作用。財政管理信息系統的發展趨勢是建設財政一體化系統。財政信息化建設對行政事業會計信息系統的建設將帶來重要影響。
本書目錄
第一章 緒論
一、本研究課題的學術背景及理論與實際意義
二、本研究課題相關的國內外文獻綜述
三、本研究課題的主要來源及研究內容
四、本研究課題的創新點
五、深化本研究課題的展望與構想
第二章 財政信息化概述
一、財政信息化的定義
二、財政信息化的主要內容一
三、財政信息化的特點
四、財政信息化的發展歷程
五、我國財政信息化的現狀分析
六、財政信息化的重要性
七、財政信息化的可行性
八、本章 小結
第三章 國外財政信息化簡介
一、英國
二、美國
三、韓國
四、本章 小結一
第四章 財政信息化理論基礎
一、財政管理學的發展
二、財政管理學與信息技術的結合
三、GRP理念的提出
四、GRP理念在財政信息化中的套用
五、本章 小結
第五章 財政信息化方法學基礎
一、系統科學方法及在財政信息化中的套用
二、管理科學方法及在財政信息化中的套用
三、信息科學方法及在財政信息化中的套用
四、實施方法及在財政信息化中的套用
五、本章 小結
第六章 財政信息化的總體規劃
一、財政信息化的戰略目標
二、財政信息化的指導思想
三、財政信息化的指導原則
四、財政信息化的建設規劃
五、財政信息化的核心——財政管理信息系統
六、本章 小結
第七章 財政信息化與財政管理創新
一、財政管理創新概述
二、現代信息技術是財政管理創新的基礎
三、財政信息化在財政管理創新中的作用
四、本章 小結
第八章 財政信息化風險分析
一、信息化風險的概念
二、財政信息化風險分析
三、針對財政信息化風險的防範措施
四、本章 小結
第九章 持續推進財政信息化的對策
一、加強理論研究
二、加強發展規劃
三、加強制度建設
四、進行管理體制變革
五、加強套用開發
六、完善實施方法
七、加強人才培訓
八、加強標準化建設
九、加強立法建設
十、研究投資策略
十一、本章 小結
第十章 結論與展望
一、研究主要結論
二、研究貢獻
三、研究局限
四、研究展望
五、本章 小結
主要參考文獻
