王者各以其禮制事天地,今說者據《周官》單文為經國大體,懼其局而不知弘也,漢武帝東巡封禪,還祠太一於甘泉,祭后土於汾陰,皆盡用其樂,言盡用者,謂盡用宮縣之樂也。天地之性貴質者,蓋謂其器之不文爾,不謂庶物當復減之也。《禮》:「天子宮縣,舞八佾」,今祀圓丘方澤,宜以天子制,設宮縣之樂、八佾之舞。(《通典·樂志一》、《通典》一百四十七)