諂媚實習

諂媚實習，指的是為了富士康正式落戶河南、年內批量投產後有充足的高素質員工隊伍，河南省教育廳專門下發了“關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知”，要求河南中職學校組織二、三年級的學生“整班整建制地參加頂崗實習”，《通知》雖然明確採取“自願原則”，但檔案落實到學校，變成了強迫實習，不相關專業也須同赴富士康，否則就會被退學或者拿不到畢業證。河南政府這樣過分“熱情”和“照顧”富士康，並強迫學生去實習的行為，我們稱之為“諂媚實習”。

事件來由

“不去富士康實習不能拿畢業證？”日前，一位名叫“墨黑紙白”的網友在網上發帖《富士康強制學生入廠事件：摧毀的不單純是河南億萬大專生的夢……》，稱自己所在的學校強制學生“遵守河南省教育廳的‘聖旨’”，必須去富士康實習，“不去就辦退學手續”。

對此，河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明接受《中國青年報》記者採訪時承認發通知要求中等職業學校組織學生到富士康實習，但否認“強制”之說，並稱“有可能有些學校圖省事歪曲政策，要求強制實習”。

諂媚實習

網帖：不實習就要被退學？

“我校河南電大，已經向我們每位同學下達最後通知，零六到零九幾個班的同學，必須遵守河南省教育廳的‘聖旨’，擇日等待教育廳的通知，到深圳富士康帝國完成所謂的三個月校外實習。”

2010年9月20日，網友“墨黑紙白”在天涯社區雜談板塊發帖說，雖然自己的同學和家長都極力反對，甚至老師“也無可奈何”，但校方要求去富士康實習，否則“或強行退學，或不發畢業證”。

“很多學生才入學不久，也被要求去實習”，“墨黑紙白”昨晚在接受《南方都市報》記者採訪時表達了自己對這樣的實習要求的困惑。

據“墨黑紙白”介紹，強制要求去富士康實習的，並非自己所在的河南廣播電視大學一所學校。“開封大學要求全部學生今年9月份開始強制到富士康實習，否則後果有兩個：回家開縣級以上精神病證明，並且從2010年9月22日開始回家不允許在學校；畢業不頒發畢業證”。

實習基本工資為每月1200元，包吃包住，8小時工作制，加班有加班費。此次由行政力量介入組織的集體實習，遭到諸多學生反對。一部分學生稱，所在學校奉上級指示，強制其前往富士康實習，並以不發畢業證或退學相威脅。而在他們看來，所謂的實習，不過是將他們作為廉價勞動力送去工廠打工，以解“用工荒”。

互動百科-小彥用“諂媚實習”，來諷刺河南省教育廳的這種強制行為，同時也是對河南政府一味追求市場經濟而肆意蹂躪教育的行為表示憤怒和不滿。

紅頭檔案

《河南省教育廳辦公室關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知》（下簡稱《通知》）。這份2010年9月6日教育系統內部下發的教電〔2010〕89號通知中說，“富士康科技集團是世界500強企業，其落戶河南，對我省產業結構調整、擴大就業將起到積極的促進作用”；“各單位主要領導要親自過問、親自部署、親自落實，分管領導要深入一線具體指導、跟蹤問效。”

《通知》表示“要堅持自願的原則”；“要合理安排教學計畫，對因頂崗實習而影響的課程進度，可以調整到周末或假期予以補足，保證教學計畫如期完成”；“要儘量組織電工電子、計算機、信息工程等工科類相關專業學生整班整建制地參加頂崗實習”。

《通知》說，2010年9月10日之前，各地各學校組織的以現二年級學生為主的頂崗實習學生，仍按原計畫進行組織、輸送。2010年9月10日至2010年9月20日，各地各學校原則上只組織、動員現三年級學生（即各校已自行安排的頂崗實習生）參加頂崗實習，以保證富士康集團正式落戶河南、年內批量投產後有充足的高素質員工隊伍。

諂媚企業

為了富士康正式落戶河南、年內批量投產後有充足的高素質員工隊伍，河南省教育廳專門下發了“關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知”，要求河南中職學校組織二、三年級的學生“整班整建制地參加頂崗實習”，《通知》雖然明確採取“自願原則”，但有些學校規定學生必須去，不去不給畢業證。富士康最終選擇落戶河南，料想未來對於河南的GDP增長、利稅創收和就業將產生極大的推動作用。因此，河南上上下下對富士康給予了足夠重視和優待，這從富士康和河南“閃婚”的速度可見一斑：從6月30日雙方草簽協定，到8月2日開工投產，河南鄭州只用一個月零三天，而且專門成立了“富士康科技集團鄭州投資項目協調推進領導小組”，由市長親任組長，負責富士康在河南的方方面面的協調工作。對富士康的特殊禮遇正如上述《通知》中所言“各單位主要領導要親自過問、親自部署、親自落實，分管領導要深入一線具體指導、跟蹤問效。”

諂媚實習

誠然，富士康的確重要，以別於常規給予特殊待遇也完全可以理解。但是，對於地方政府而言，對於引進的企業，無論在制度上，還是政策上，都應當給予平等的待遇，這也是市場經濟的應有之義。

富士康很重要，不能說別的引進的企業就不重要，而事實證明，很多地方政府，在招商引資的過程中，對於大企業另眼相待，輕易在政策和制度上搞種種特殊的待遇，最終不僅傷害了其他企業的感情，更是“慣壞”了這些企業。

就拿職業學校的學生實習來說，本來是一個一舉多得的好事。但很顯然，河南有關部門在為富士康動員學生實習問題上，做得過頭了，導致有些學校以不給畢業證做要挾，而且從參加實習的專業看，連什麼新聞之類專業的學生也要求去實習，這既是對學生不負責，也是對富士康不負責。專門下發“通知”，專門成立“協調小組”為富士康服務，甚至為了不影響“實習”，連考試都拿到了工廠進行，關懷至此，已經遠遠超出了政府行為的邊界，熱情服務變成了十足的“諂媚”。

可以想像，在這種一邊倒的思路下，不要說學生與富士康在工資上的議價權，就是普通的權益很難得到保證。比如，實習期間的勞保、醫療保險等問題，得不到解決。學生的實習，幾乎演變成了變相僱傭廉價勞動力。

當然，在各地招商引資的過程中，諸如富士康這樣的“500強”企業自然會引發各地的爭奪，甚至不惜犧牲政策和原則。但很顯然，這樣過分“熱情”和“照顧”的結果，是敗壞了當地的市場與法治環境，其對原則、制度的“傷”害也隨之招來。長期如此不僅無益於本地的長遠發展，反而因為制度上對企業的過度“嬌寵”而埋下隱患。更值得警惕的是，如果政府行為不恪守權力的邊界，有朝一日對企業的“熱情服務”，同樣也會因為利益的變化而變成“冷若冰霜”。

官方回應

河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明接受中國青年報記者採訪時說，教電〔2010〕89號通知確為教育廳所發。

“我剛剛從深圳趕回來，跟省里領導一起看望要在富士康過中秋和國慶的實習生。”董丞明介紹，教育廳一共組織了全省百餘所中高職學校、總計2.5萬多名學生去深圳富士康實習。

他說，富士康跟河南省勞動力一直有極為密切的關係。深圳富士康40萬員工中，有10萬員工來自河南，這10萬人中，大約一半是從河南高職中職學校畢業的學生。在教育廳介入組織之前，富士康在至少幾十所河南高中職學校中訂單培養人才，這些學校跟富士康也有極為密切的實習關係。

“要不是富士康出現連跳事件，許多學校還會像往年一樣以去富士康實習為榮的。”董丞明說，“富士康明年有三個項目落戶河南，這些新的生產線需要10萬至15萬名員工。一時間哪裡有這么多的熟練工人？富士康之所以需要學生去實習，也是想在這群實習的學生中培養出未來鄭州富士康可用的骨幹。”

董丞明說，河南的中高職畢業生並不好找工作，很多都去了一些小企業。在富士康這樣的世界五百強企業鍛鍊一下，如能留下來最好，留不下來也是一個寶貴的經歷。中高職學生的家庭，90%的人家境環境不太理想。董丞明說，這些學生為期3個月的實習能賺到三四千元，對學生自己也是個補貼。

董丞明說，教育部的檔案有“中等職業學校學生工學交替、頂崗實習是職業教育教學和培養模式的重要組成部分；半工半讀、勤工儉學更是中職學生提高自身修養、做好就業準備的重要形式”的規定。至於組織一個學校的學生一起實習，是因為“便於管理，一個班配備一個老師，即便出去實習了學校也負有責任”。

董丞明說，學校在實習動員過程中一直堅持自願原則，如果有人不願意去，不能勉強，也不會因為學生不去富士康實習而不發放畢業證。

至於專業要求方面，他說檔案強調最好對口，但要求學生都是學習電子、計算機的，不太現實。

“在執行《通知》的時候，有可能有些學校圖省事歪曲政策，要求強制實習，”董丞明說，一旦發現強迫的，將讓學校立即改正。

教育反思

本來，“實習”是學校教學中的一個環節，是讓學生在畢業前就有一定的就業體驗，以檢驗、完善在校的課程學習，各校都會根據課程需要安排實習，不勞教育廳操心，也從來沒有見過哪個省的教育廳對學校關心得如此細緻入微。

但是，教育廳關心的不是學生，是富士康；“頂崗實習”的動員令，是為富士康落戶河南提供“預備役”或“現役”勞動力。《通知》要求“各單位主要領導要親自過問、親自部署、親自落實，分管領導要深入一線具體指導、跟蹤問效。”教育機構的首要職責是什麼？是對教育負責，對學生負責，對教學質量負責；雖然，《通知》也要求各校“要合理安排教學計畫，對因頂崗實習而影響的課程進度，可以調整到周末或假期予以補足，保證教學計畫如期完成”，但是一旦“頂崗”，就是一個勞動力了，一個蘿蔔一個坑；富士康說訂單多，周末要加班，而學生說周末要上課，這時候教育廳或學校準備“替誰說話”呢？“周末上課”，教育廳跟深圳富士康商量妥當了嗎？深圳富士康把教學場所安排好了嗎？企業是要贏利的，生產成本壓得越低越好，深圳富士康有那么多房子閒著等你去上課嗎？或者河南省教育廳已經在深圳租好了很多教室，可以“保證教學計畫如期完成”？

諂媚實習

河南教育廳當然可以說他們是為學生就業著想，《通知》里也說“對我省產業結構調整、擴大就業將起到積極的促進作用”。但是，如此急切地、大規模地組織“頂崗實習”，倒更像是富士康遇到了“招工難”，而不是“就業難”。據當地媒體報導，鄭州交通技師學校的2009級學生認為，汽修專業跟富士康並無太多關聯，不願意去實習。但如果不去實習，就會被學校按退學處理。連河南電視廣播大學新聞班學生也被抓了壯丁，“我們班40個人都必須去，不去的話沒有畢業證。”

富士康落戶河南，需要大批技術工人，但是，這不是“強制實習”的理由，這樣做侵犯了學生的個人權利，這是法治國家絕對不能容忍的事情。報導說，當地中高職學生的家庭，90%的人家境環境不太理想。河南省教育廳職業與成人教育處處長董丞明說，“這些學生為期3個月的實習能賺到三四千元，對學生自己也是個補貼。”難道董處長以為對窮學生就不用考慮他們的個人權利與個人尊嚴了嗎？

富士康“連跳”事件觸目驚心，令人難以忘卻，難免有一些人對進入富士康就業心存疑慮，“強制實習”的做法，只能強化人們對富士康的疑慮，反而可能加大招工難度。我們不能斷定，河南省教育廳的“通知”是不是富士康的“公關”成果。如果是的話，只能說他們對政府部門的“公關”是成功的，對社會觀感、對輿論的“公關”則是失敗的。當然，也可能他們根本不在乎社會輿論，懶得“公關”你。

社會評價

為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬後——只要政策允許、在政府職能範疇之內，他人也無話可說。但如果因此忘了自己的職責和本分，去乾那些乾不好、不該幹的事，就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來，反令政府部門難脫干係。

教育部門大規模組織學生到企業去實習，這無論在公眾印象里，還是在政府行為中，比較少見。這次打破常規的，是河南省教育廳，實習主體是該省中等職業學校學生，實習對象是富士康。只是，勇氣誠然可嘉，教育廳卻越位了。

儘管河南省教育廳下發的緊急通知，說是“堅持自願”、組織“工科類相關專業學生整班整建制地參加頂崗實習”，聽起來挺有彈性和針對性，但如此政策在實施中卻出現了不少學生實習專業不對口、一些學校把畢業證和實習掛鈎的現象。這初聽上去誠如教育廳官員所說是有些學校“歪曲政策，要求強制實習”，但根源卻在於政府職能部門越位。

企業需要大量學生實習，並從中發現和培養人才。學生“在富士康這樣的世界500強企業鍛鍊一下，如能留下來最好，留不下來也是一個寶貴的經歷”，“90%的人家境不太理想。為期3個月的實習能賺到三四千元，對學生自己也是個補貼”。即使有著良好願景，但最終實現資源配置的，只能靠市場，而不應靠政府。也只有市場的配置才會富有效率和公平，才不會出現上述專業不對口、學生被迫去實習等亂彈琴的事情發生。

在資源配置方面，市場具有基礎性作用，政府的作用則相對有限，除非是市場幹不了的事，政府才會補缺，但也應當留心自己的行為邊界，防止直接去當運動員。政府推進職能轉變這么多年，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這四大基本職能沒有一項與政府直接配置資源有關。今天，從企業、機關事業單位到學生，實習的需求與供應也都是市場行為，鮮有政府干預，原因就在這裡。

固然，富士康在引進企業的“鄭州速度”中進駐河南，本身就是一種“超市場速度”，一下子需要10萬至15萬名員工，單靠市場行為已有難度，在這種情況下，政府部門為企業操心員工缺口確也可以理解，但應當採用合乎自身職能定位的辦法。比如，可以促使企業採取提高待遇、改善條件等手段吸引學生去實習，甚至政府官員可以號召學生去實習。如果號召缺乏效果、仍然無人回響，那企業和政府部門就應該在如何增強自身的公信力、號召力、吸引力上使勁。政府部門一發紅頭檔案，性質就不同了。

不必諱言當地政府引進富士康這樣的世界500強企業，是為地方經濟社會發展，因此為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬後——只要政策允許、在政府職能範疇之內，他人也無話可說，也確能增強當地政府對企業的吸引力、政府引進企業的競爭力。但如果因此忘了自己的職責和本分，去乾那些乾不好、不該幹的事，就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來，反令政府部門難脫干係。到那時，政府部門又如何做到公平公正處事？如何取得公眾信任？