課桌椅質量門

課桌椅質量門指邵陽縣政府採購管理辦公室2014年1月統一招標採購10萬套課桌椅，中標價為1500萬元。有網民質疑，把全縣近10萬套有些還是剛買一兩年的學生課桌椅，全部一次性按10元一套處理掉，再花150元一套購買新的——這種更換是否“浪費”？

這些課桌椅已於2014年7月底全部運到各學校。然而，有人舉報稱，這些課桌椅質量明顯不合格：“無法正常使用”“銹跡斑斑”“貨不對版”……

縣教育局計財股工作人員蔣宏平也向記者證實，他查看了2所學校的課桌椅，確實普遍存在重量未達標、鋼板薄、脫漆嚴重等問題。教育部門已將這些情況報告縣政府有關部門，要求權威部門進行質量驗收。

隨後，湖南省產商品質量監督檢驗研究所2014年8月25日出具的報告顯示，6家供應商的產品均不符合招標文書要求。標書中明確要求，桌子的升降側板、抽屜板的鋼材為1．2毫米厚，但6家供應商的桌子鋼板大多不到0．9毫米厚，“縮水”近30%。此外，5家企業的產品還存在焊接不平整、塗層碰傷、有銹跡等現象。

1500萬元更新課桌椅 全部“不符合標書要求”

“按照招標契約，應該先驗收後送貨。如果不能通過驗收，廠家必須換貨，並承擔違約責任。但沒有預想到供貨方會將不符合招標要求的產品大規模送到學校，造成此次政府採購出現失誤。”周雄健介紹，縣教育局已經正式發函通知6家供應商換貨。採購課桌椅的錢還沒有付給供貨商。

記者和兩家供應商負責人聯繫，他們對“質量不合格”均表示默認，“實物肯定沒有樣品工藝那么精緻，用料上的一點誤差總是有的，”但談及是否退換貨時，對方表示“要和廠里溝通”。

縣教育局局長蔣興東表示，無論企業是選擇換貨、退貨，縣教育局都將盡力保障教學的正常順利進行。

邵陽縣教育局副局長周雄健表示，“除去社會捐贈、學校自購、尚能使用的桌椅2萬套外，還需購買10萬套。”周雄健說，“對於急切希望改善硬體條件的學校、學生來說，這是一件惠及教育發展的民生工程，不存在浪費。”

周雄健說：“特別是在多數農村學校，仍在使用雙人課桌，且普遍沒有抽屜、只剩面板。”

相較而言，城區中心學校的課桌稍微好一點，但最新一批的政府採購也是在16年前。“使用時間長，課桌破舊維修率很高，很多學校需要常年聘請2個木工進行日常維修。”周雄健說。

一些家長則擔心老式桌椅會對學生身體健康產生負面影響。“如今孩子們身高較幾十年前已有明顯增長，老式桌椅高度普遍偏矮且無法調整，這對孩子身體發育不利。”邵陽縣中學生家長楊又祥說。

邵陽縣教育局等機構負責人說，他們出於改善教學硬體設施的目的，經縣政府常務會議研究決定，“用2年時間，換掉中國小校的舊桌椅”。

公開招標存“貓膩”？

臨時更改開標地點、超額收取保證金、中標企業資質存疑……邵陽縣此次採購的招標過程也被網民認為是“違法”。

對此，邵陽縣政府採購管理辦公室主任向小軍介紹，此次招投標，共有76家供應商參加招投標，最後招標確定6家公司。

為何“更換開標地點”？向小軍稱，“按照程式首次抽中衡陽，但因為當時即將過農曆小年，考慮到去較遠的衡陽開標，可能會影響投標公司不能全部到場，因此更換抽籤範圍，抽中了隆回。評審是臨時從隆回縣財政局的評審庫抽取，不存在內定行為。”在向小軍看來，“儘管有過一次更改，但是也出於現實考慮再次抽籤，且不違背‘異地開標’的原則，不算違規。

按照規定，招標採購單位規定的投標保證金數額，不得超過採購項目概算的百分之一，也就是不超過3萬元，但是此次招標卻收取了10萬元。“是由投標保證金2萬元及履約保證金8萬元組成，招標書中未分開表述，保證以後不會出現此類情況。”向小軍說。

針對網民質疑6家公司存在招標貓膩、資質造假的情況，邵陽縣副縣長楊衛東介紹，縣裡也派技術監督局、人社局專員去廠家地址進行實地調查，確認廠家資質沒有問題。據介紹，6家中標企業均屬外地企業，其中5家來自江西南城。南城縣是全國四大課桌生產基地之一。

楊衛東表示，正在對招標產品進行全面驗收，政府將嚴格按照招標文書的要求，嚴把產品質量關、資金撥付審批關，對不合格產品一律拒付貨款。同時也歡迎民眾、媒體對於政府採購過程進行監督、舉報，一旦發現確有違規行為，將嚴肅查處。

官方回應

邵陽縣官方提供給某媒體記者的書面材料顯示，早在2014年6月份，該縣就制定了詳細的《邵陽縣採購中國小課桌椅質量驗收工作方案》，驗收程式為：由技術監督部門檢測產品部件及工藝規格；由學校核實數量；教育部門匯總數據，向財政部門申請撥付貨款。

“由於我縣技術監督部門沒有專項檢測儀器與專業檢測技術人員，特委託湖南省產商品質量監督檢驗研究院對我縣採購的課桌椅進行質量檢測。”上述報告提到稱。

2014年8月25日，湖南省產商品質量監督檢驗研究院對這些課桌抽檢後認為：“該樣品經檢驗，所檢項目不符合檢驗依據的要求。”

不合格產品為何直接運到了學校？

一位業內人士表示，新課桌鋼板厚度不夠，高度縮水，很有可能會影響到新課桌的使用壽命，甚至是學生的身體發育。

針對這次課桌椅的採購，《湖南日報》記者提出質疑：對驗收環節事先根本未做詳細要求，課桌椅就直接運到各學校，遲遲無人驗收，直到投訴發生後才請人來鑑定。這樣的監管，談何有力？

對此疑問，邵陽縣官方解釋，2014年7月中下旬，中標廠商私自將未經驗收的課桌直接運到各學校，造成了不良社會影響。

當地稱，邵陽縣已將檢測結論及要求函告各中標廠商。具體要求為：廠商立即傳送符合招標檔案要求及與該公司投標時投送樣品一致的課桌椅，並換回不符合要求的產品；承擔檢測費用；對未經驗收的產品如有損壞或丟失概不負責；廠商在收到函告後3個月內，如不能提供符合要求的產品，視為自動中止契約，該縣將按契約約定提出賠償訴訟。

招標是否存在貓膩？

此外，不少網民也提出質疑，招標的公司存在招標貓膩、資質造假的情況。

採購工作是一項系統工程，從採購申報、採購預算、信息發布、招標檔案的編制、評標專家的抽取，到開標、評標、定標，再到採購契約的簽訂、履行、驗收、資金的支付等一系列環節。

邵陽縣政府採購管理辦公室負責人介紹，此次招投標，報名的有75家，實際到現場的有53家，最後招標確定6家公司。6家中標企業均屬外地企業，其中5家來自江西南城。

邵陽縣副縣長楊衛東介紹，該縣曾派出技術監督局、人社局專員去廠家地址進行實地調查，確認廠家資質沒有問題。

邵陽縣官方說，為了搞好招投標工作，該縣成立了由縣長任採購領導小組組長，分管教育的副縣長任副組長，教育、紀檢、財政、質監、環保、工商、勞動等相關職能部門負責人為成員的領導小組。整個採購過程做到了公開、公平、公正的陽光操作，並得到了湖南省財政廳、教育廳聯合調查組的認可。

同時，當地官方還表示，一旦發現確有違規行為，將嚴肅查處。