職責調整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）市、縣分級承擔省畜牧局下放的指導國有種畜禽場的經營管理職責。
（三）加強飼料生產企業設立和動物源性飼料安全衛生監管職責。
（四）加強動物標識及疫病可追溯管理職責。
（五）加強畜產品和畜牧業生產資料的質量安全監管職責。
基本介紹
- 中文名：許昌市畜牧局
- 地區：許昌市
- 類型：政府部門
- 下設機構：辦公室
主要職責,內設機構,領導信息,工作動態,
主要職責
(一)貫徹執行國家有關畜牧業的法律、法規、方針政策、發展戰略和發展規劃;研究制定畜牧業資源開發與保護、畜牧業生產與流通的具體措施並組織實施。
(二)組織制定全市畜牧業發展中長期規劃、年度計畫並組織實施;組織擬訂全市有關畜牧、獸醫、獸藥、飼料等相關規定;參與全市涉牧財稅、金融保險、進出口等規範性檔案的制定。
(三)負責畜禽養殖、種畜禽、獸醫、獸藥、飼料和畜產品質量安全等監督管理;負責飼草飼料資源的開發及草地建設、保護和監督管理。
(四)指導全市畜牧業生產,引導畜牧業結構調整、區域布局和優質畜產品生產基地建設;指導畜牧業規模化養殖、標準化生產和產業化經營,促進畜牧業產前、產中、產後一體化發展;加強地方畜禽遺傳資源的保護開發,推廣畜禽新品種;培育、保護和發展畜產品品牌;參與扶持畜牧業發展的財政政策研究,提出項目建議,會同有關部門組織實施。
(五)負責制定畜產品質量安全監測計畫並組織實施,開展畜產品質量安全風險評估,會同有關部門發布畜產品質量安全狀況信息。
(六)負責全市動物防疫工作。組織制定並實施全市動物疫病防治規劃和動物防疫檢疫基礎設施建設規劃;擬訂動物防疫、檢疫有關規定並組織實施;負責規模畜禽場動物防疫條件審核、管理和發證工作;組織、指導全市畜禽防疫、動物及其產品的檢疫檢驗;負責全市動物標識及疾病可追溯體系建設;負責突發重大動物疫情應急管理工作。
(七)負責獸醫醫政、獸藥藥政藥檢、獸醫衛生的監督管理;負責官方獸醫、執業獸醫的管理工作。
(八)承擔生鮮乳生產環節、收購環節的食品安全責任。指導生鮮乳收購站布局規劃和建設;負責生鮮乳收購站的監督管理;負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理;制定並組織實施生鮮乳質量安全監測計畫。
(九)承擔畜牧業的監測分析、預警和有關統計工作,發布畜牧業經濟信息。
(十)組織制定全市畜牧業科技、教育、培訓、技術推廣規劃;組織實施畜牧業套用技術研究、科研成果轉化和技術推廣;負責全市畜牧獸醫科技推廣隊伍建設管理;負責畜牧業服務體系的建設管理;指導畜牧業環保工作的組織實施;會同有關部門擬訂畜牧業人才隊伍建設規劃並組織實施。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責,市畜牧局設6個內設機構。
(一)辦公室(行政審批事項服務科)
負責政務協調、文電、會務、機要、檔案等機關日常工作;承擔機關後勤服務、信息、安全、保密和信訪穩定的工作;承擔對外宣傳、外事聯絡、新聞發布、政務公開和行政審批工作;承擔機關突發重大事件應急綜合管理工作;承擔畜牧業投資和項目的組織實施與監督管理;承擔機關和局屬單位人事管理和機構編制工作;指導監督機關及所屬單位財務管理、國有資產管理工作;組織開展畜牧科技教育和實用人才培訓工作;負責機關黨務日常工作。
(二)畜牧科(奶業管理辦公室)
擬訂並組織實施畜牧業經濟發展戰略、發展規劃,編制年度計畫,指導畜牧業生產;提出扶持畜牧業發展的財稅、金融、保險、進出口等有關政策建議;落實扶持畜牧業發展的各項政策措施;指導畜牧業結構調整、規模化養殖和產業化發展;擬訂並組織實施畜牧業區域規劃、畜禽改良規劃和種畜禽生產經營的監督管理;組織實施畜禽遺傳資源的登記保護和開發工作,培育推廣畜禽新品種;指導畜牧業環境保護工作的組織實施;負責全市畜牧業統計工作和監測預警體系建設。指導奶源基地建設、標準化生產和奶畜養殖管理;指導生鮮乳收購站布局規劃和建設,負責生鮮乳收購站的監督管理;制定並組織實施生鮮乳質量安全監測計畫,開展生鮮乳質量監督抽查工作,指導建立養殖檔案和生鮮乳收購、銷售、監測記錄。
(三)防疫檢疫科(許昌市人民政府重大動物疫情應急指揮部辦公室)
擬訂動物防疫、檢疫有關規定、技術規範,並組織實施;組織制定並實施全市動物疫病防治規劃、動物防疫檢疫基礎設施建設規劃和動物標識及動物疫病可追溯體系建設規劃;組織實施動物防疫檢疫工作;負責突發重大動物疫情應急管理工作;歸口管理獸醫行政執法和技術支持機構;承擔市政府重大動物疫情應急指揮部辦公室的日常工作。
(四)畜產品質量安全管理科
擬訂畜產品質量安全管理的相關規定並組織落實;組織實施全市畜牧、獸醫、飼料行業的標準化工作;負責畜產品質量安全的監督管理;制定並組織實施畜產品質量檢測檢驗計畫;組織畜產品質量安全狀況評估,會同有關部門發布畜產品質量安全信息,負責無公害、綠色、有機畜產品的產地認定和產品認證的初審和申報;組織協調畜牧業生產資料市場的整治規範工作。
(五)醫政藥政科
承擔官方獸醫、執業獸醫和基層防疫員的管理工作;負責獸藥生產企業、經營企業和使用環節的監督管理工作;組織落實獸醫、獸藥、獸醫醫療器械管理的法律法規和規章;承擔動物病原微生物實驗室安全管理工作;承擔獸醫醫政、藥政執法監督和行政複議。
(六)飼料科(市飼料工業領導小組辦公室)
組織制定飼料工業發展和草場保護建設的相關規定、規劃並實施;監督執行飼料產品質量標準和行業技術規範;負責飼料行業質量的監督管理;負責飼草飼料資源的保護和開發利用;組織實施飼料行業新技術、新品種的推廣套用;負責草場建設、保護和監理工作;承擔許昌市飼料工業領導小組辦公室日常工作。
領導信息
局長-趙少群
書記-李建峰
副局長-徐明甫
副局長-潘景偉
紀檢組長-李宏傑
副局長-王宗合
副調研員-宋立局
工作動態
隨著人們生活水平的不斷提高，廣大民眾對食品安全的要求越來越高，尤其是禽流感、三聚氰胺、瘦肉精等一系列事件的接連發生，使得人們對畜產品的質量安全尤為關注。加之，畜產品生產周期長、環節多、基礎差、燃點低等特點，使我們肩上的擔子越來越重，責任越來越大。針對這些新情況，近年來，我市在加快發展現代畜牧業的同時，始終不放鬆畜產品質量安全監管和重大動物疫病防控，並將其作為保障現代畜牧業發展的兩條“鋼繩”來抓。特別是在畜產品質量監管方面，我市以建設三大畜產品質量管理體系為抓手，通過加強宣傳，創新制度，強化監管、狠抓落實，始終保持畜產品質量安全監管的高壓態勢，全市近些年來沒有發生重大畜產品質量安全事件。我們的主要做法是：
一、建立企業自控體系，落實企業主體責任
一是強化社會宣傳，著力開展警示教育。 通過進城下鄉巡迴宣傳、深入現場集中宣傳、協調媒體大力宣傳等手段，全面落實“六個一”宣教措施。去年以來，全市共舉辦培訓班107期，出動宣傳車92輛次，發放宣教手冊等資料3.2萬份，培訓各類人員1.3萬人次，刷寫標語1.1萬條，營造了畜產品質量安全管理的良好氛圍。我們還結合“瘦肉精”專項整治活動，以“瘦肉精”案件當事人被嚴懲的鮮活實例，編印警示教育手冊1萬份，製作教育警示欄8500個，並組織人員在全市開展巡迴播講，分期、分批對畜牧企業進行警示教育，以案說法、以案明紀，統一思想，提高認識，使主體責任深深地印在廣大畜牧從業人員的靈魂深處。
二是強化機制建設，著力上門告知簽約。在不斷創新實踐的基礎上，我市總結建立了“一員、兩書、兩制”等制度，即向重點企業派駐1名質量安全監督員；向企業負責人發放告知書，與企業簽訂承諾書；實行黑名單和有獎舉報制度。為把這些制度落到實處，我們積極組織執法人員對全市畜牧企業開展了現場指導和逐場逐戶上門告知活動，耐心講解質量管理的意義，明確告知主體責任，當面發放告知書，現場簽定承諾書。全市共簽訂承諾書1.6萬份，向960個重點畜牧企業派駐了質量安全監督員。通過上門告知簽約，進一步強化了畜牧企業的健康養殖和守法經營意識。
三是強化法規教育，著力推行履職報告。組織動員全市76個執法中隊，通過劃區包片，分類別、分區域、分批次地對監管對象進行了全面的法律法規培訓，重點講解各類生產經營主體的法律責任，講解兩高的《司法解釋》。積極探索落實企業主體責任履職報告制度，實行分級、分類組織，邀請各級人大代表、政協委員、縣鄉幹部和社會人士參加。對養殖場和飼料獸藥經營企業，以鄉鎮為單位每半年組織召開一次履職報告會；對飼料獸藥和畜產品生產企業，以縣為單位每年組織一次；市級以上畜牧龍頭企業，市局每年組織一次。目前，全市已舉辦履職報告會47場。通過開展企業履職報告活動，形成了自主比較、自找差距、自我加壓的良好氛圍，進一步強化了企業的主體意識、法制意識和責任意識。
四是強化主責落實，著力探索首席質量官制度。隨著現代企業制度的完善和畜牧企業的發展壯大，企業法人不再是企業的直接管理者和經營者，企業主體責任必須有專人負責落實。為此，我們選擇了一批大型屠宰、飼料獸藥生產和特大型養殖企業，積極探索建立企業首席質量官制度，鼓勵企業開展ISO9000質量標準管理認證，建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）食品安全保證體系。企業首席質量官負責整個企業的質量管理，直接對企業董事會或法人負責，企業品管部對企業首席質量官負責，在生產工藝流程的各個環節、各個關鍵控制點設立質量官，對品管部負責，從而建立層層負責、全員參與的質量管理責任制，做到任務細化、職責到崗，權責分明、追溯到人，標兵受獎、落後受罰，確保企業主體責任落到實處。
二、健全行政監管體系，加大執法監督力度
一是完善體系，健全陣地。去年以來，我們按照“有辦公場所、有工作設施、有交通工具、有管理制度、有經費來源、有儀器設備”等六有標準，在建成54個標準化鄉鎮獸醫站的基礎上，重點開展了規範化動物檢疫申報點建設。全市已建成規範化檢疫申報點127個，覆蓋全市所有鄉鎮、村莊和場戶，構築了畜產品質量安全管理的堅強堡壘和陣地。2011年以來，全市共籌集資金近千萬元，加大對質量監測、質量追溯和執法監督等方面的投入，其中，市畜產品質量檢測中心建設投入300多萬元，大大增強了支撐保障能力。
二是整治隊伍，完善制度。積極組織開展“樹標兵、學先進、提素質”評選活動，在執法隊伍中形成了比學趕超的良好氛圍；全面建立完善考評激勵機制，不僅對德、能、勤、績進行考評，而且實行了全員輪流授課制度，每個執法人員結合自己所學、所乾、所感，自擬題目授課，由聽課者評分排名，對排名靠後的，一律待崗學習，極大地激發了幹部職工自我加壓學習的積極性。同時，我們堅持把制度建設作為實現畜產品質量安全監管常態化、持久化、規範化的基礎性工作來抓，先後制定了責任到人、量化監督、精細化管理、大案要案督辦等20多項制度，促進了監管工作的精細化、格線化、立體化和無縫化。
三是強化督查，高頻抽檢。堅持市級每季度開展一次、縣級每月開展一次集中督查和不定期的飛行檢查、暗訪活動，對全市涉牧企業開展綜合檢查和排查。對發現的問題立即進行整改，對違法行為迅速立案查處。去年以來，全市共開展檢查暗訪16次，抽查各類場所7867家，下發整改通知191份，有力促進了各項措施的落實。同時，堅持高頻率、高密度、全覆蓋式的抽檢，徹底打消基層監管人員的應付心理和監管對象的僥倖心理。去年以來，全市共抽檢“瘦肉精”尿樣11.8萬個，畜產品樣品190個，飼料獸藥樣品405個，沒有發現生產經營使用“瘦肉精”等違禁物質的違法行為。
四是從嚴執法，從重查處。對檢查發現、民眾舉報、媒體曝光、上級交辦的畜產品質量安全案件線索，一律嚴查嚴辦，徹查到底，絕不手軟，嚴禁辦理人情案、後門案、金錢案；對於涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法機關查處，嚴禁以罰代刑。建立相關部門之間、上下級之間的信息通報機制，積極聯合工商、衛生、公安等部門開展畜產品質量安全聯防聯打活動，構建打擊違法犯罪的天網，營造執法監管的高壓態勢。近年來，我市通過採取設定線人、有獎舉報、案件曝光、執法聯動等措施，查處曝光了一批違法案件，有力震懾和預防了畜產品質量安全違法活動。
三、創建社會監督體系，實現全民共同治理
一是建立有獎舉報制度，全市向社會公布了13部舉報電話，爭取廣大民眾的參與和監督。市、縣兩級畜牧部門拿出15萬元用於獎勵舉報人。二是建立社會監督員制度，聘請部分人大代表、政協委員、法律工作者等作為企業主體責任落實情況監督員，加強對企業履職情況社會監督。三是發揮畜牧合作組織的自律作用，大力推廣“團購生產資料、統一標準生產、訂立價格同盟、共享品牌銷售”的管理模式，健全合作社內部約束機制，加強對會員的監督。四是充分發揮各類媒體的監督作用，鼓勵廣大民眾向媒體投訴舉報。通過暢通社會監督渠道，充分發揮人民民眾的智慧和積極性，實現畜產品質量安全社會共治。
全面加強畜產品質量安全監管，是保障畜產品有效安全供給和維護民眾切身利益的必然選擇。我市將認真學習領會這次會議精神，借鑑兄弟市縣的經驗，全面落實畜產品質量安全主體責任，認真對照兩高《司法解釋》，切實加強畜產品質量安全監管，力爭畜產品質量安全管理工作再上新台階。
一、建立企業自控體系，落實企業主體責任
一是強化社會宣傳，著力開展警示教育。 通過進城下鄉巡迴宣傳、深入現場集中宣傳、協調媒體大力宣傳等手段，全面落實“六個一”宣教措施。去年以來，全市共舉辦培訓班107期，出動宣傳車92輛次，發放宣教手冊等資料3.2萬份，培訓各類人員1.3萬人次，刷寫標語1.1萬條，營造了畜產品質量安全管理的良好氛圍。我們還結合“瘦肉精”專項整治活動，以“瘦肉精”案件當事人被嚴懲的鮮活實例，編印警示教育手冊1萬份，製作教育警示欄8500個，並組織人員在全市開展巡迴播講，分期、分批對畜牧企業進行警示教育，以案說法、以案明紀，統一思想，提高認識，使主體責任深深地印在廣大畜牧從業人員的靈魂深處。
二是強化機制建設，著力上門告知簽約。在不斷創新實踐的基礎上，我市總結建立了“一員、兩書、兩制”等制度，即向重點企業派駐1名質量安全監督員；向企業負責人發放告知書，與企業簽訂承諾書；實行黑名單和有獎舉報制度。為把這些制度落到實處，我們積極組織執法人員對全市畜牧企業開展了現場指導和逐場逐戶上門告知活動，耐心講解質量管理的意義，明確告知主體責任，當面發放告知書，現場簽定承諾書。全市共簽訂承諾書1.6萬份，向960個重點畜牧企業派駐了質量安全監督員。通過上門告知簽約，進一步強化了畜牧企業的健康養殖和守法經營意識。
三是強化法規教育，著力推行履職報告。組織動員全市76個執法中隊，通過劃區包片，分類別、分區域、分批次地對監管對象進行了全面的法律法規培訓，重點講解各類生產經營主體的法律責任，講解兩高的《司法解釋》。積極探索落實企業主體責任履職報告制度，實行分級、分類組織，邀請各級人大代表、政協委員、縣鄉幹部和社會人士參加。對養殖場和飼料獸藥經營企業，以鄉鎮為單位每半年組織召開一次履職報告會；對飼料獸藥和畜產品生產企業，以縣為單位每年組織一次；市級以上畜牧龍頭企業，市局每年組織一次。目前，全市已舉辦履職報告會47場。通過開展企業履職報告活動，形成了自主比較、自找差距、自我加壓的良好氛圍，進一步強化了企業的主體意識、法制意識和責任意識。
四是強化主責落實，著力探索首席質量官制度。隨著現代企業制度的完善和畜牧企業的發展壯大，企業法人不再是企業的直接管理者和經營者，企業主體責任必須有專人負責落實。為此，我們選擇了一批大型屠宰、飼料獸藥生產和特大型養殖企業，積極探索建立企業首席質量官制度，鼓勵企業開展ISO9000質量標準管理認證，建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）食品安全保證體系。企業首席質量官負責整個企業的質量管理，直接對企業董事會或法人負責，企業品管部對企業首席質量官負責，在生產工藝流程的各個環節、各個關鍵控制點設立質量官，對品管部負責，從而建立層層負責、全員參與的質量管理責任制，做到任務細化、職責到崗，權責分明、追溯到人，標兵受獎、落後受罰，確保企業主體責任落到實處。
二、健全行政監管體系，加大執法監督力度
一是完善體系，健全陣地。去年以來，我們按照“有辦公場所、有工作設施、有交通工具、有管理制度、有經費來源、有儀器設備”等六有標準，在建成54個標準化鄉鎮獸醫站的基礎上，重點開展了規範化動物檢疫申報點建設。全市已建成規範化檢疫申報點127個，覆蓋全市所有鄉鎮、村莊和場戶，構築了畜產品質量安全管理的堅強堡壘和陣地。2011年以來，全市共籌集資金近千萬元，加大對質量監測、質量追溯和執法監督等方面的投入，其中，市畜產品質量檢測中心建設投入300多萬元，大大增強了支撐保障能力。
二是整治隊伍，完善制度。積極組織開展“樹標兵、學先進、提素質”評選活動，在執法隊伍中形成了比學趕超的良好氛圍；全面建立完善考評激勵機制，不僅對德、能、勤、績進行考評，而且實行了全員輪流授課制度，每個執法人員結合自己所學、所乾、所感，自擬題目授課，由聽課者評分排名，對排名靠後的，一律待崗學習，極大地激發了幹部職工自我加壓學習的積極性。同時，我們堅持把制度建設作為實現畜產品質量安全監管常態化、持久化、規範化的基礎性工作來抓，先後制定了責任到人、量化監督、精細化管理、大案要案督辦等20多項制度，促進了監管工作的精細化、格線化、立體化和無縫化。
三是強化督查，高頻抽檢。堅持市級每季度開展一次、縣級每月開展一次集中督查和不定期的飛行檢查、暗訪活動，對全市涉牧企業開展綜合檢查和排查。對發現的問題立即進行整改，對違法行為迅速立案查處。去年以來，全市共開展檢查暗訪16次，抽查各類場所7867家，下發整改通知191份，有力促進了各項措施的落實。同時，堅持高頻率、高密度、全覆蓋式的抽檢，徹底打消基層監管人員的應付心理和監管對象的僥倖心理。去年以來，全市共抽檢“瘦肉精”尿樣11.8萬個，畜產品樣品190個，飼料獸藥樣品405個，沒有發現生產經營使用“瘦肉精”等違禁物質的違法行為。
四是從嚴執法，從重查處。對檢查發現、民眾舉報、媒體曝光、上級交辦的畜產品質量安全案件線索，一律嚴查嚴辦，徹查到底，絕不手軟，嚴禁辦理人情案、後門案、金錢案；對於涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法機關查處，嚴禁以罰代刑。建立相關部門之間、上下級之間的信息通報機制，積極聯合工商、衛生、公安等部門開展畜產品質量安全聯防聯打活動，構建打擊違法犯罪的天網，營造執法監管的高壓態勢。近年來，我市通過採取設定線人、有獎舉報、案件曝光、執法聯動等措施，查處曝光了一批違法案件，有力震懾和預防了畜產品質量安全違法活動。
三、創建社會監督體系，實現全民共同治理
一是建立有獎舉報制度，全市向社會公布了13部舉報電話，爭取廣大民眾的參與和監督。市、縣兩級畜牧部門拿出15萬元用於獎勵舉報人。二是建立社會監督員制度，聘請部分人大代表、政協委員、法律工作者等作為企業主體責任落實情況監督員，加強對企業履職情況社會監督。三是發揮畜牧合作組織的自律作用，大力推廣“團購生產資料、統一標準生產、訂立價格同盟、共享品牌銷售”的管理模式，健全合作社內部約束機制，加強對會員的監督。四是充分發揮各類媒體的監督作用，鼓勵廣大民眾向媒體投訴舉報。通過暢通社會監督渠道，充分發揮人民民眾的智慧和積極性，實現畜產品質量安全社會共治。
全面加強畜產品質量安全監管，是保障畜產品有效安全供給和維護民眾切身利益的必然選擇。我市將認真學習領會這次會議精神，借鑑兄弟市縣的經驗，全面落實畜產品質量安全主體責任，認真對照兩高《司法解釋》，切實加強畜產品質量安全監管，力爭畜產品質量安全管理工作再上新台階。
