西寧市財政局

西寧市財政局為市人民政府負責財政收支、財稅政策、國有資產管理的工作部門。

基本介紹

• 中文名：西寧市財政局
• 地點：西寧
• 性質：私有
• 職能：財政
• 職責：16個

領導班子

司惠平黨組書記、局長。主持全面工作。分管預算處、國庫處。

王玉蓮黨組成員、副局長。協助局長管理預算處、國庫處。分管社會保障處、企業處、預算績效管理處、行政事業單位資產管理處、預算編制審核中心、行政事業資產管理服務中心、國庫支付中心、計算機信息網路管理中心。負責財盛公司（含財政證券交易所）有關工作。

林琳黨組成員、總會計師。分管條法稅政處、行政政法處、教科文處、監督檢查處（財政監督局）、政府採購監督管理處、會計管理局（中華會計函授學校西寧分校）、財政性投資審核中心。

汪發茂黨組成員、副局長。分管辦公室、綜合處、農牧處、經濟建設處、金融處。負責人事教育、紀檢監察及黨務工作。負責局機關黨委、工會、婦委會、團支部工作。

曹喜忠副調研員，協助分管局長管理農牧處（農業綜合開發辦公室、農村綜合改革辦公室）工作，負責與上級部門的協調及項目爭取工作。

為保持各項工作的銜接，王玉蓮、林琳同志之間工作協調互補管理；汪發茂同志負責工作由林琳、曹喜忠同志協調管理。

主要職責

（一）組織實施財政、財務、會計管理、國有資產管理的法律法規規章和政策，擬訂財政、財務、會計管理的規範性檔案並負責實施。完善市對下財政管理體制。

（二）擬訂全市財稅發展規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測巨觀經濟形勢，參與擬訂區域經濟政策，提出運用財稅政策實施區域調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂和執行市與縣（區）及相關企業的有關分配政策，擬訂鼓勵公益事業發展的財稅政策。

（三）根據年度預算安排，確定財政稅收收入計畫。組織實施國家確定的稅種增減、稅目稅率調整、減免稅的工作。組織實施財政轉移支付制度。

（四）承擔財政收支管理的責任。負責編制年度市級預算草案並組織執行。受市政府委託，向市人民代表大會報告預算及其執行情況，向市人大常委會報告決算。組織擬訂經費開支標準、定額、負責審核批覆部門（單位）的年度預決算。

（五）負責政府非稅收入管理，負責有關政府性基金管理。按照許可權管理有關財政票據，建立健全財政票據管理相關制度。按規定管理行政事業性收費。負責監繳罰沒收入。管理彩票市場，負責彩票公益金管理。

（六）執行國庫集中收付制度，負責管理市本級預算單位資金的審核和撥付，並對各預算單位經費實行預算指標控制管理。監督執行政府採購制度。

（七）負責市本級財政公共支出管理工作。負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯和其他收支的管理工作，監督執行統一規定的開支標準和支出政策。負責制定行政事業單位國有資產管理規章制度，按規定負責行政事業單位國有資產管理工作。

（八）負責市級行政事業單位經費保障工作，保證政府運轉及維護社會穩定支出需要。

（九）負責財政支農扶貧資金管理和農業綜合開發管理工作。

（十）負責辦理和監督市級財政的經濟發展支出、國家、省市投資項目的財政撥款，監督執行國家、省市財政建設投資的有關政策，執行基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十一）會同有關部門管理社會保障和就業及醫療衛生等支出。監督執行社會保障資金（基金）財務管理制度。編制社會保障的預決算草案。

（十二）執行國有資本經營預算制度和辦法，組織實施企業財務制度。按規定管理資產評估工作。負責地方金融機構財務與資產監管工作。

（十三）負責統一管理政府性債務，負責管理利用世界銀行、亞洲開發銀行、國際農發基金會等國際金融組織和外國政府的貸贈款業務。負責辦理財政領域的涉外財務。

（十四）負責管理全市的會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度，負責會計人員的資格認定。

（十五）監督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。負責財政信息化建設，組織財政系統人員培訓。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

內設機構

預算績效管理處

擬訂全市財政績效管理的政策、制度、辦法等；組織對重點民生支出和社會公益性較強的項目績效進行再評價；建立績效評價工作信息庫和績效評價結果套用機制；指導區（縣）開展財政績效管理工作。

預算編審中心

貫徹執行國家和省有關部門預算編審的法律、法規和政策，擬訂市本級部門預算編制制度和相關辦法；負責單位預算基礎資料庫與財政專項資金投入項目庫的建立和維護工作；負責項目支出管理及績效考評工作。

計算機信息中心

參與制定財政系統信息化建設規劃；負責建設和維護區域網路；指導財政系統廣域網建設；負責各業務套用軟體的實施、信息資料庫的建設及信息服務；負責辦公自動化系統建設和計算機網路系統的安全保密工作等。其職責如下：

1、制定財政系統信息化建設的中長期規劃，指導並參與各區縣財政部門信息化建設項目的實施。

2、負責建設和維護區域網路，為各業務處室的辦公自動化提供技術保障。

3、指導西寧財政信息網建設，建立並制定安全的網路運行管理機制。

4、承擔財政系統套用軟體的技術評審和推廣套用工作。

5、承擔業務套用軟體的實施的和數據處理工作；按照上級財政部門制定的統一技術規範和標準編碼，設計和建設規範的財政業務資料庫，實現數據共享。

6、負責建設和管理內部網、開發信息資源，為領導和各業務處室提供信息服務。

7、辦理局領導交辦的其他事項。

國庫處

組織預算執行及分析預測；負責總預算會計制度實施和核算工作；辦理預算內外資金收支核算劃撥；組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度，組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政和預算單位銀行賬戶；負責編制財政總決算及部門決算；承擔地方國庫現金管理的有關工作；監督管理國債發行、兌付工作。

採購管理處

組織執行《政府採購法》及相關的行政法規，草擬政府採購監督管理制度、辦法；負責管理和監督政府採購工作；擬訂、公布政府集中採購目錄、限額標準；負責政府採購代理機構相關人員資格的管理工作；負責本級政府採購預算的編制以及政府採購資金的管理，參與組織本級政府採購計畫的編制，監督政府採購計畫的執行；負責審核政府採購評審專家資格、建立專家庫；負責指導縣（區）政府採購工作。

條法稅政處

負責財政法制宣傳教育工作；監督檢查財稅法規的執行情況；起草有關財政稅收法規、規章草案並監督執行；承擔行政複議和行政訴訟工作；承擔機關規範性檔案的合法性審核工作；負責國家賠償費用的管理工作；負責落實國家稅收政策；組織稅制改革、稅收政策專題研究和稅源調查；負責協調出口商品關稅和出口退稅政策的落實；對市級各單位擬訂的法律、法規草案中有關財政稅收條款進行審核；提出完善國家稅制和執行有關稅收政策的意見和建議。

金融處

負責管理全市利用信用貸款、國際金融組織、外國政府貸(贈)款業務。履行政府性債務領導小組辦公室職責，加強對政府性債務（內、外債）的日常管理工作；擬訂政府性債務管理制度和辦法、組織實施並監督管理；編制政府償債資金收支預（決）算工作；負責政府償債資金管理及到期債務的還本付息工作；協助政府融資平台（項目單位）做好項目貸款工作；監督管理政府性債務採購工作；負責政府性債務項目統計和分析工作；開展債務風險評價預警工作，實施動態監測。

辦公室

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔文稿起草、信息、新聞、安全、保密、信訪、政務公開等工作；負責重要工作的督查督辦；承擔機關財務、國有資產管理、後勤服務工作；負責機關和所屬單位的機構編制、勞資、人事管理工作；擬訂並組織實施全市財政系統的教育培訓規劃；負責局機關和所屬單位的黨群工作；負責機關和所屬單位的離退休幹部管理工作。

企業處

承擔地方國有企業改革、改制、改組中涉及的有關工作；研究提出支持地方國有企業改革發展，促進中小企業及非公有制經濟發展的財政政策建議；承擔國有資本經營預算的有關工作；擬訂企業財務管理和會計報告制度；承擔區域協調發展和用於企業發展專項資（基）金的管理工作。

國庫支付中心

西寧市財政局國庫支付中心是西寧市市級財政國庫支付執行機構，業務上由市財政國庫處負責指導，是財政資金審核、撥付和監督的延伸。其職能主要有：統一受理各預算單位直接支付用款申請；根據批准的分月用款計畫下達授權支付額度通知書；對預算單位直接支付的財政性資金進行審核、撥付、核算和監督管理；按照政府的收支分類和會計核算的要求，建立賬冊管理體系，包括預算內、預算外資金支付總賬冊、分賬冊；建立支付信息資料庫，為有關部門查詢提供全面、及時、準確的支付信息。

根據財政國庫支付中心的職能和業務要求，西寧市財政局國庫支付中心下設三個部：

1、資金部

①根據批准的分月用款計畫登記、下達預算單位授權支付額度，審核預算單位用款申請書及報來的相關資料。根據預算單位用款申請書開具付款憑證和支付匯總清算額度通知書，及時記錄預算資金支付的有關賬戶的資金情況。

②根據預算單位預算外資金用款計畫，下達授權支付額度通知書，根據直接支付申請開具預算外資金直接支付憑證。登記預算外資金授權支付額度及額度使用情況。

2、工資部

覆核預算單位應發工資資料，負責編制各單位工資表，按預算科目匯總各預算單位工資支付清單，匯總、編制預算單位工資支付計畫和支付申請書。向代發工資銀行提供應發工資資料。

3、綜合部

編制記賬憑證，登記財政資金支付的總賬，分預算科目、分用款單位支付明細賬，及時向財政局國庫處報送會計信息資料，做好與有關部門的對賬工作。負責保管相關財務資料，管理各種支付憑證的印製、領發。向有關部門提供查詢業務，負責監督檢查業務及支付中心內部行政管理工作。

會計局

貫徹執行會計法規、準則、政策和制度；負責研究提出會計制度改革的政策建議；負責制定企業會計制度和辦法；管理全市會計工作，組織實施會計監督檢查；負責會計人員從業資格的管理；組織和管理會計人員的業務培訓；管理會計職稱工作和會計專業技術資格考試工作；負責會計委派制試點工作；指導和監督會計電算化工作；管理和指導代理記帳工作；指導和管理社會審計工作；指導區縣會計管理工作。

財監處

擬訂財政監督檢查的制度、辦法；監督財政預算、財稅法規、政策的執行情況；監督檢查財政收支管理中的重大問題；組織開展財政專項資金的績效監督檢查；監督檢查會計信息質量；依法查處財政違法違規行為；提出加強財政管理的政策建議。

經濟建設處

承擔交通、國土資源、建設、房產、環境保護等方面的部門預算管理執行工作；管理全市財政性基本建設投資，監督管理專項資金的使用情況；擬訂有關財務管理制度；參與編制主體功能區等發展規劃，擬訂相關政策；擬訂有關專項資金使用管理辦法，管理市級預算內基本建設投資、環境資源、科學技術、節能減排生產性投資和商貿流通等專項資金；監督項目實施中資金的使用和配套資金落實到位情況；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，承擔財政投資評審管理工作，負責指導財政投資評審中心對政府性投資項目概（預）決算審查。

政府採購中心

主要任務是：擬定和執行全市政府採購法規政策，制定全市政府採購管理辦法和有關財會制度；管理和監督全市政府採購活動；確定並調整市級政府集中採購目錄和公開招標採購範圍的限額標準；參與編制市級政府採購預算，具體組織政府採購預算的執行；負責匯總編制市級政府採購計畫；收集、統計和發布政府採購信息。其主要職責如下：

(一) 組織實施實行預算管理的市級國家機關、事業單位和社會團體，使用財政性資金以購買、租賃、委託或雇用等方式獲取貨物、工程(不含基建工程)和服務的納入集中採購目錄或達到限額標準的政府採購。

(二) 運用電子商務等網路技術，組織網上採購；蒐集、統計和發布政府採購信息；做好政府採購宣傳報導及相關文字工作。

(三) 建立完善市政府採購中心內部監督制約機制，嚴格按規範的工作程式操作。

(四) 統計市、區兩級政府採購貨物、工程和服務項目的數量、金額，匯總編報各種政府採購信息統計報表。承辦政府採購業務檔案資料的管理工作。

(五) 審核政府採購資金收付並登記輔助賬，參與辦理政府採購資金的結算工作。

(六) 參與制定市級政府集中採購目錄及政府採購限額標準；協助局有關處室編制市本級財政年度政府採購預算和政府採購計畫，具體組織政府採購預算和計畫的執行；

(七) 參與評審專家、供應商的資格審定及註冊登記，並建立商品信息資料庫、評審專家庫、供應商庫。

(八) 辦理財政部門交辦的其他政府採購事務。

產權市場處

服務事項： 為產權交易提供諮詢服務；負責產權交易業務的信息發布；依照“公平、公正、公開”的原則，依法組織產權交易。包括企業整體、部分產權的轉讓；不良資產的處置；閒置資產的調劑、變現；進行產權交易鑑證服務。

辦事程式：申請受理；資料審核；簽定委託協定；鑑定、評估；展示、看樣；成交、確認；結算、移交。

投資評審中心

主要任務是：在市財政局的領導下，組織管理對市財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決(結)算進行評估與審查；對使用市級科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金的市屬項目情況進行專項檢查。其職責如下：

(一) 負責市財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決(結)算的評審，並簽署審查意見；參與對財政性投資項目資金使用的監督檢查、項目基本建設程式和基本建設管理制度執行情況的監督管理；並參與工程驗收工作。

(二) 負責市財政性資金投資項目工程招標標底編制、評審管理工作，參與政府工程採購的有關工作。

(三) 負責市基本建設年度財務決算的審查驗證工作。

(四) 負責使用科技三項費、技改貼息、支農資金、國土資源調查費等財政性資金的市屬項目的專項檢查。

(五) 負責擬訂市財政專項投資項目的綜合定額和組織制訂市財政投資評審指標體系、操作規程;負責管理財政投資評審經費。

(六) 承擔市財政性資金投資的基本建設、技術改造等項目的評估諮詢工作，提出投資項目前期決策分析及項目投資效益評價分析。

(七) 承擔市財政投資政策等有關課題的研究，為市財政決策提供重要的信息資料；參與工程建設項目後評價等業務工作。

(八) 開展財政投資評審業務培訓；負責對各區財政投資評審業務工作進行指導。

(九) 辦理局領導交辦的其它事項。

財政投資評審的具體範圍是：

1、市財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

2、政府性基金安排的市屬建設項目；

3、納入市財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；

4、政府性融資安排的市屬建設項目；

5、其它財政性資金安排的市屬項目；

6、對使用科技三項費、技改貼息、支農資金、國土資源調查費等財政性資金的市屬項目的專項檢查。

資產管理處

研究擬訂全市行政事業單位國有資產管理辦法；擬訂行政事業單位國有資產配置管理制度；負責市本級行政事業單位資產購置、產權變動、資產處置、調劑事項的審批管理工作。

農牧處

承擔市級農牧業、林業、水利、扶貧等方面的部門預算管理執行工作；擬訂財政支農資金管理辦法和有關行業財務管理制度；管理財政支農扶貧專項資金，提出年度財政支農扶貧專項資金預算安排建議，會同有關部門安排支農扶貧項目計畫，並對項目的資金分配使用實施監管，進行項目完成後的績效考評；負責指導全市執行國家及省農業綜合開發政策及項目、資金、財務管理制度；編制農業綜合開發規劃；管理和統籌安排市級財政農業綜合開發資金；負責國家農業綜合開發項目的組織申報與審核管理；組織檢查農業綜合開發項目的執行情況。

社會保障處

承擔人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的部門預算管理執行工作；會同有關方面管理財政社會保障和就業及醫療衛生等支出；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理辦法；承擔社會保險基金財政監管工作；編制社會保障預決算草案；審核社會保險基金預決算草案。

綜合處

分析預測財政經濟形勢，提出財政政策建議；擬訂行政事業性收費和政府性基金管理制度和相關政策建議；負責政府非稅收入的收繳管理；參與全市住房制度改革和住房公積金管理，管理住房改革、廉租房保障的預算資金；管理彩票市場，按規定管理彩票資金，負責彩票機構財務管理；會同有關部門擬訂土地、礦產等國有資源使用制度和收入政策；承擔財務票據的印製、領購和核銷管理工作。

行政事業處

承擔市級行政、政法、教育、科技、文化、體育等方面的部門預算管理執行工作，研究提出相關財政政策；擬訂行政事業單位財務管理制度；執行全省統一規定的開支標準和支出政策；承擔義務教育經費、政法經費保障機制改革的具體工作；擬訂項目資金使用的財務管理辦法，監督項目實施中資金管理使用情況，負責項目完成後的績效考評。

預算處

研究提出全市財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議；編制年度全市及市級預算草案和辦理預算追加事宜；承擔市級部門預算編制、審核、批覆、調整工作；承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔市對縣（區）的轉移支付工作；承擔上下級財政結算以及與財政結算事項有關工作，辦理稅收先征後返和退稅以及相關事項；匯總年度全市財政預算；指導縣（區）政府預算管理和改革；擬訂全市政府性債務管理制度和辦法。

獲得榮譽

2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。

地理位置