基本介紹
- 中文名：裝備採購方式
- 內容：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源採購等
按競爭程度，有公開招標採購、邀請招標採購、競爭性談判採購、單一來源採購、詢價採購五種基本採購方式。①公開招標採購。按照規定的程式，在規定的媒體發布招標公告，邀請不特定的裝備承制單位投標，並依據確定的標準和方法從所有投標中擇優評選出中標裝備承制單位，並與之簽訂契約。適用於採購金額達到限額標準以上、通用性強、不需要保密的裝備採購項目。一般採用成立招標小組、組建評標委員會、擬制招標檔案、報批招標檔案、發標、投標、開標、評標、定標的基本程式組織實施。②邀請招標採購。根據裝備承制單位的資格條件，在一定範圍內選擇不少於兩家裝備承制單位，向其發出投標邀請書，由被邀請的裝備承制單位投標競爭，從中擇優評選出中標裝備承制單位，並與之簽訂契約。適用於採購金額達到限額標準以上、有保密要求不適宜公開招標、只能從有限範圍的裝備承制單位採購或者採用公開招標方式的費用占裝備採購項目總價值比例過大的裝備採購項目。一般採用成立招標小組、組建評標委員會、擬制招標檔案、報批招標檔案、選擇被邀請投標裝備承制單位、發投標邀請書、投標、開標、評標、定標的基本程式組織實施。③競爭性談判採購。與不少於兩家裝備承制單位進行談判，擇優確定裝備承制單位，並與之簽訂契約。適用於採購金額達到限額標準以上、招標無果、採用招標方式所需時間無法滿足需要、因技術複雜或者性質特殊不能確定詳細規格或具體要求，以及不能事先計算出價格總額的裝備採購項目。一般採用成立談判小組、擬制談判檔案、報批談判檔案、確定邀請參加談判的裝備承制單位名單、談判、確定承制單位的程式組織實施。④單一來源採購。只從一家裝備承制單位採購裝備。隨著裝備研製生產市場化程度的擴大，競爭性採購的比重不斷加大，單一來源採購的比例不斷下降。⑤詢價採購。向有關裝備承制單位發出詢價單，讓其報價，在報價基礎上進行比較，並確定最優裝備承制單位，並與之簽訂契約。適用於採購金額在限額標準以下、不需要保密、通用性強、規格標準統一、貨源充足、價格變化幅度較小的裝備採購項目。詢價採購一般採用成立詢價小組、確定被詢價的裝備承制單位名單、詢價、確定承制單位的程式組織實施。一些國家由於國情不同，裝備採購體制包括了科研、訂購和維修全過程。依據途徑、時機、組織形式和全壽命階段等的不同，也採用其他一些採購方式：①一攬子採購。在裝備研製時將後期訂貨數量、配套裝備、維修設備、技術服務一攬子納入契約進行談判採購。又稱整套裝備採購。適用於採購裝備技術狀態比較明確、採購數量與採購總價款已經確定、技術與成本風險較小、研製生產部署周期較短的採購項目。②漸進式採購。利用現有的技術和生產條件設計、研製、部署一種具有初始作戰能力的武器裝備，待作戰需求進一步明確和技術成熟後，再逐漸增加一些新的作戰能力。又稱漸進式採辦。通常把採購計畫分為若干批，第一批根據成熟的技術、階段性需求、預計的威脅和現有的製造能力，確定研製生產部署具有初始作戰能力的武器系統，並對後續第二、第三批及更多批的研製生產部署作出規劃；後續各批在前一批軍事能力的基礎上，不斷升級提高，直到獲得完全的作戰能力。③螺旋式採購。為逐步或分階段實現系統的既定能力而進行的一種反覆疊代的開發過程。又稱螺旋式發展。在該過程中，作戰用戶、試驗人員和開發人員之間通過不斷溝通和反饋信息，進行多次試驗和風險管理，不斷降低技術風險，為用戶提供該批內最好的產品。主要用於電子信息裝備，尤其是軍用電子信息系統、軍用軟體等方面的科研採購。④滾動式採購。對於建設周期一年以上的大型複雜裝備項目，採用多年滾動計畫，使採購項目可以在一個計畫期內完成。這種採購要避免在裝備項目生產周期內按年度計畫簽署多份契約，讓研製生產商提前掌握採購數量、品種，進行必要的生產資料和能力準備，以便維持裝備項目生產的穩定性。⑤激勵式採購。為激勵承制單位主動控制成本、提高裝備技術性能、提前交貨或提前批量生產，在採購數量、採購價格、預付款比例和研製費補償等方面給予傾斜或優待。適用於技術風險和費用風險比較大的裝備項目。
發布者：中國軍事百科全書編審室
