浙江的衢州府江山縣綠營營勇劉家福見狀憤憤不平，遂率饑民數百，衝進江山縣城楊方昌糧行，強行平糶。事件震動官府，影響及江南鄰近十餘縣幾百個村莊。 江山縣知縣周緒益下令通緝劉家福。家福夜遁仙霞，潛居福建浦城九牧村，改名劉志標，以開客棧為掩護，一面授徒練武，一面暗中結義兄弟，密謀起事。翌年夏，北方義和拳亂起，劉志標認為時機成熟，於農曆六月十九日在九牧村豎起義旗，稱紅巾軍，舉著“反清滅洋”旗幟。是夜偷襲清軍楓嶺營駐地——浦成漁梁，繳獲大批兵器，隊伍由幾十人迅速發展到幾千人。隨即北越仙霞。楓嶺二關，先後攻克浙江江山。常山兩縣，隊伍擴大至萬餘人。在江山縣城建立羅平國，封百官，立朝儀，舉“九龍正鳳山”大旗，乘勝圍攻衢州府。
衢州城高牆厚，又有重兵把守。知府洪恩亮，總兵喻俊明一面驅使全城軍民抵抗，一面派飛騎到省城告急，請發兵救援。 衢州府首邑西安縣令吳德瀟，原與康有為交好，吳母壽誕時，康曾為她寫過題名壽聯。“戊戌變法”失敗後，康有為出走，吳德瀟怕受株連，將壽聯收藏以隱其情。當劉志標義軍兵臨城下，城內街談巷議說：康有為潛匿九龍山，引外國兵反清，吳德瀟將聯繫城中的外國人作內應。知府洪恩亮、總兵喻俊明聽到傳聞大為驚慌，決定先發制人。即派把總項升率兵將吳德瀟全家30餘口(包括傭人)綁赴市曹斬首；並派人搜捕居住城內的外國人，放火焚燒教堂。知府總兵日夜輪流督戰 清廷接到浙江總督緊急上奏，即旨令分屬閩、浙、皖、贛四省的衢州鄰近八府發兵兜剿，衢州城內外戰鬥相持半月。一天上午，城內街上推過一輛囚車，車中囚著一個犯人，兵丁擁著囚車招搖過市，到刑場時，監斬官高叫：“將劉志標斬首！”隨後將其頭懸掛城上。義軍士卒由於未得實情，誤認為頭領已被殺，軍心動搖，陸續散去，萬餘人的隊伍只剩下千餘人。”義軍腹背受敵，遂使攻城失利。
其實，此時康有為早已東渡日本，劉志標依然率領義軍轉戰於江西玉山縣，被斬首者不過是一名劉志標的無辜替身而已。
