衡陽市經濟和信息化委員會

衡陽市經濟和信息化委員會於2010年9月9日正式揭牌成立，成為湖南省經濟和信息化委員會系統改革後掛牌成立的首家市州經濟和信息化委員會。

基本介紹

• 中文名：衡陽市經濟和信息化委員會
• 成立時間：2010年9月9日
• 內設機構： 辦公室 經濟運行調節科 等
• 機關行政編制： 56名

組建

衡陽市經濟和信息化委員會整合了衡陽市經濟委員會承擔的室內裝飾、管道運輸及衡陽市國防動員委員會交通戰備以外的職責，衡陽市電子工業行業管理辦公室的職責，衡陽市政府信息化工作辦公室的行政職能，衡陽市鄉鎮企業局有關工業的管理職責等職能。

原衡陽市經濟委員會不再保留。

衡陽市經濟和信息化委員會的組建，是衡陽市為適應經濟發展需要，進行大部制機構改革的重大成果，也是加速推進新型工業化和信息化“兩化”融和的重大決策。

主要職責

（一）負責全市工業經濟的日常運行調節，編制並組織實施近期工業經濟運行調控目標、政策和措施；監測、分析近期全市工業經濟運行態勢，統計並發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決工業經濟運行中的突出矛盾和問題，並提出政策建議。

（二）擬訂全市新型工業化的發展戰略、規劃和相關政策措施並組織實施，協調解決有關重大問題；綜合管理全市工業經濟，指導、協調和服務工業企業；推進信息化和工業化融合；推進全市國民經濟和社會信息化。

（三）負責擬訂並組織實施工業、信息化的發展專項規劃，貫徹落實國家產業政策；擬訂最佳化產業結構和產品結構的地方配套政策，並監督檢查執行情況；研究和規劃全市工業產業投資布局；指導全市工業產業最佳化升級；依法組織實施相關行業的準入管理；負責工業和信息化領域的國防動員有關工作以及產業安全和應急管理工作。

（四）負責起草工業和信息化領域的規範性檔案草案並對相關法律法規的執法情況進行監督檢查；協調減輕企業負擔工作；會同有關部門做好全市維護企業穩定工作。

（五）負責組織擬訂全市工業企業技術進步的發展戰略、規劃和高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航天航空、信息產業等的規劃、政策並組織實施；負責編制和組織實施技術改造規劃，提出工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）；推進企業技術創新體系建設，指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施相關科技重大專項，推進產學研結合和科研成果產業化。

（六）推進工業行業體制改革和管理創新，提高行業綜合素質和核心競爭力，指導相關行業加強安全生產管理和行業質量管理工作。

（七）研究擬訂促進全市非公有制經濟和中小企業發展的政策措施，協調解決重大問題；擬訂中小企業發展戰略、中長期發展規劃並組織實施；指導中小企業改革工作；管理全市中小企業專項發展基金；推進中小企業服務體系和信用擔保體系建設；擬訂政府重點扶持中小企業的項目及資金投入方向，扶持中小企業的發展；負責企業扭虧增盈工作；指導中小企業法律顧問工作（除市國資委負責的以外）；推進全民創業。

（八）參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃；會同有關部門組織實施節能行動方案和資源綜合利用工作；擬訂並組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策；承擔工業企業的節能考核和監察工作；組織推進清潔生產工作；組織協調相關重大示範工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用；參與編制全市生態建設規劃；參與協調工業環境保護；負責全市散裝水泥推廣、商品混凝土行業管理、新型牆體材料改革工作。

（九）綜合協調經濟運行中與鐵路、公路、水運、航空、管道運輸以及通信、郵政有關的重大問題；負責鐵路專用線的管理工作；負責煤炭、電力、石油、天然氣和原材料等經濟運行保障要素的綜合協調工作；負責電力行業管理及行政執法工作；指導生產企業物流外包，促進企業內部物流社會化。

（十）指導全市工業、企業信息化領域人才開發與培訓工作，開展人才和智力對外合作交流。

（十一）組織擬訂全市信息化發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網路融合；推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享；統籌推進全市信息化建設。

（十二）擬訂全市信息安全發展戰略、規劃，指導、協調信息安全保障體系建設；指導監督政府部門、重點行業重要信息系統與基礎信息網路的安全保障工作，協調處理網路與信息安全的重大事件。

（十三）根據國家、省人民政府統一規劃，協調全市公用通信網、網際網路、廣播電視網和其他專用通信網的規劃和建設，促進網路資源共享；依法監督管理信息服務市場。

（十四）負責推動軟體業和信息服務業的發展；組織擬訂軟體業和信息服務業發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題，推動軟體公共服務體系建設，推進軟體服務外包；指導、協調相關技術開發和產業發展。

（十五）歸口管理衡陽市企業擔保投資有限公司，歸口管理市冶金（含電子）、機械、輕工、二輕、化學醫藥、紡織、建材行業管理辦公室，組織指導擬訂行業規劃和行業規章制度；擬訂電力（含水電）、食品等行業的規劃和行業規章，實施行業管理。

（十六）負責全市工業和信息化領域招商引資工作，研究擬訂工業和信息化領域招商政策，協調項目開工、建設等工作。

（十七）承辦市人民政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，衡陽市經濟和信息化委員會設16個內設機構：

（一）辦公室。

協助委領導處理機關日常政務工作；負責起草重要檔案、報告；

負責機關文秘、檔案、機要、保密、值班、信訪、接待、安全保衛等工作；負責重大事項和決定的督辦；

負責財務、機關資產、車輛、基建及維修管理、辦公設施管理及會議組織工作；

督辦人大代表建議和政協委員提案；組織實施全委的政府信息公開和信息化建設。

（二）經濟運行調節科。

負責工業經濟運行的日常調節，協調解決運行中的突出矛盾和重大問題；

負責編制全市工業、信息化領域經濟運行的近期調控目標、政策和實施意見並組織實施；

監測、分析經濟運行態勢，並發布相關信息，進行預測預警和信息指導；

對經濟運行中涉及的財稅、金融等政策性問題和企業資金情況進行分析研究，並提出意見和建議；

承擔全市工業、信息化領域的應急管理和產業安全工作，並協調實施相關的應急預案；

綜合協調包括自然災害在內的應急狀態下所需生產資料、救災物資的生產、儲備和調運；

承擔市扭虧增盈領導小組辦公室的日常工作；

承擔市加速推進新型工業化領導小組辦公室的日常事務，研究全市加速推進新型工業化的戰略性問題。

（三）產業政策與法規科。

組織起草工業、信息化領域綜合性規範性檔案草案；負責對工業、信息化領域的法律、法規和規章執行情況進行監督、檢查；負責機關規範性檔案的合法性審核工作；

組織辦理相關規範性檔案草案的修改、審查工作；指導工業企業（除市國資委監管的企業）法制宣傳教育和依法治理工作；承擔行政複議和行政應訴等工作；

指導中小企業法律顧問工作（除市國資委負責的以外）；

貫徹落實國家產業政策，會同有關部門擬訂最佳化產業結構和產品結構的地方配套政策，提出重點行業、重點產品的結構調整實施意見，並監督、檢查執行情況；

研究提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議；

擬訂工業、信息化及相關產業的布局規劃、產業結構調整和最佳化升級的政策措施，協調解決執行中的重大問題；依法組織實施國家相關行業的準入管理，並指導其發展；協調減輕企業負擔工作；

負責車輛生產企業及產品的準入和公告管理；依據國家產業結構調整目錄，參與審核重大投資項目；提出最佳化企業組織結構的政策建議；

分析研究全市維護企業穩定工作，承擔對企業穩定情況的信息調研和協調工作，處理有關重大不穩定事件；

負責困難企業的認定，會同有關部門實施困難企業解困和困難職工幫扶；承擔全市工業園區建設和發展的日常管理、協調服務和考核驗收評比等工作。

（四）中小企業科。

承擔各種所有制、各種行業中小企業的綜合管理、指導、協調和服務工作；研究提出促進全市中小企業和非公有制經濟發展的政策措施建議；

擬訂中小企業發展戰略、中長期發展規劃和年度計畫並組織實施；

監測與分析中小企業、非公有制經濟的運行；擬訂鼓勵創業政策、措施並抓好落實，指導創業基地建設，推動創業工作；

指導縣域工業經濟發展；指導中小企業工業園區建設；

抓好中小企業社會化服務體系建設；做好中小企業融資和融資擔保的服務與協調工作；

擬訂政府重點扶持中小企業的項目及資金投入方向，會同有關部門管理中小企業發展專項資金；

指導中小企業法律援助工作，維護中小企業合法權益；指導全市非公有制經濟的發展，承擔市非公有制經濟領導小組辦公室、中小企業發展工作領導小組辦公室、市全民創業工作領導小組辦公室的日常工作。

（五）投資與規劃科。

負責全市工業和信息化領域技術改造工作，指導生產力布局，促進結構調整和最佳化升級；

擬訂工業經濟中長期發展規劃和推進新型工業化重點項目計畫並組織實施，綜合協調工業、信息化領域相關行業規劃編制工作；

編制工業、信息化領域年度固定資產投資計畫，提出投資規模和方向（含利用外資和境外投資）並組織實施，監測分析投資狀況；

擬訂工業、信息化固定資產投資目錄，會同有關部門開展投融資體制改革工作；

負責工業和信息化領域固定資產投資和技術改造項目（含利用外資改造現有企業項目）的審批、核准和備案；負責組織申報上級工業和信息化主管部門管理的財政性技術改造專項資金；

負責牽頭組織市企業技術改造貸款貼息申報、審核、呈報工作；

負責呈報地方管理的企業技術改造進口設備免稅項目確認；

負責組織申報國家、省新型工業化示範基地；歸口管理工業、信息化領域工程建設市場；承擔市技術改造領導小組辦公室的日常工作。

（六）科技科。

組織擬訂全市企業技術進步的發展戰略、規劃和政策措施；組織推進企業技術創新體系建設；指導市級企業技術中心建設，負責組織國家、省認定企業技術中心及創新能力建設專項的申報；

組織新技術、新產品及新工藝的研發推廣，負責企業新產品、新技術鑑定；推進實施行業技術規範和標準；組織開展全市產業關鍵共性技術開發、重大技術裝備研製開發和重大產業化示範工程；

組織擬訂行業質量發展戰略、規劃和政策，指導行業質量管理工作；指導、協同推進產學研合作和企業智慧財產權保護工作。

（七）節能與綜合利用科。

擬訂並組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，參與擬訂全市能源節約和資源綜合利用規劃；組織推進工業企業節能、資源綜合利用和清潔生產；承擔工業企業的節能目標的考核；

會同有關部門組織實施節能行動方案；參與編制全市生態建設規劃；參與協調工業環境保護；指導工業企業節能示範工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用；研究提出由政府審批和核准投資的重大工業項目的能耗、水耗審核意見；指導、協調工業企業節能管理，組織實施工業企業節能監察工作。

（八）能源運行科（電力科）。

協調煤炭、電力、石油和天然氣等重要生產運行要素的供應；實施煤電油氣應急管理；會同有關部門擬訂全市煤炭、石油、電力工業（含水電）的行業發展規劃、行業規範和經濟技術政策；

研究擬訂全市電力工業體制改革方案及相關的改革政策；指導推動節約用電，依法管理供電營業區劃分工作，負責全市電力資源配置和年度電力電量平衡；研究提出近期電力經濟運行綜合調控目標，編制、審定年度發電、用電計畫，監測分析電力運行情況；指導協調電力生產調度，監測電力運行，發布市場信息；

負責電力行政執法工作，協調解決電力和電網運行中的重大問題，處理電力市場糾紛；會同有關部門擬訂電力價格政策，參與電價整頓、調整、改革及管理工作。

（九）交通科。

調度分析全市鐵路、公路、水運、航空運輸和通信、郵政發展情況，綜合協調經濟運行中交通、郵政、通信有關重大問題；

承擔鐵路專用線的管理、監督與協調工作，協助鐵路部門做好鐵路道口的安全管理工作，負責鐵路運輸應急管理，歸口管理全市煤炭鐵路運輸計畫；

參與擬訂全市綜合交通運輸發展規劃；

做好重點企業、重點工程、重點物資、外貿貨運的運輸調度和協調工作；

指導多式聯運和貨櫃運輸發展；指導生產企業的物流外包工作；參與申報國家、省財政性物流補貼資金審定。

（十）消費品工業科（招商科）。

承擔輕工、二輕、紡織、醫藥、食品和家電等行業的巨觀管理工作；組織擬訂消費品工業發展規劃，研究提出促進相關產業發展的政策；參與消費品工業重大固定資產投資項目的審核，跟蹤推進重大項目建設；指導消費品工業相關企業的調整和重組，推動結構調整和產業升級；參與消費品工業產品質量監督管理，組織實施行業內質量標準工作；擬訂醫藥、食品行業的發展規劃、行業規範和經濟技術政策；

承擔全市藥品儲備和國家中藥材生產扶持項目管理工作；

承擔全市食品行業統計信息工作。

參與擬訂全市工業和信息化領域招商政策，負責工業和信息化項目招商引資工作；

參與產業合作、產業轉移和項目對接的匯總分析工作；承擔對外產業合作與交流相關事務；

編印全市工業項目引資信息，推介主要工業項目；

組織協調全市工業項目招商引資工作，協助洽談落戶，協調項目開工、建設等工作；

協調全市工業招商項目進度；組織全市工業招商引資項目獎勵審核申報。

（十一）原材料工業科。

承擔冶金、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等行業的巨觀管理工作；組織擬訂原材料工業發展規劃，研究提出促進相關產業發展的政策；參與原材料工業重大固定資產投資項目的審核，跟蹤推進重大項目建設；參與原材料工業產品質量監督管理，組織實施行業內質量標準工作；指導原材料工業相關企業的調整和重組，推動結構調整和產業升級。

（十二）裝備工業科。

承擔通用機械、汽車、民用飛機和軌道交通機械製造業等行業的巨觀管理工作；組織擬訂裝備工業發展規劃，研究提出促進相關產業發展的政策；

參與裝備工業重大固定資產投資項目的審核，跟蹤推進重大項目建設，推動結構調整和產業升級；提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議並組織實施；

指導、協調並實施裝備工業重大專項，推進重大技術裝備國產化；

指導引進重大技術裝備的消化創新；

參與裝備工業產品質量監督管理，組織實施行業內質量標準工作；

指導裝備工業相關企業的調整和重組。

（十三）電子通信和軟體產業科。

承擔電子信息通信產業、軟體產業和信息服務業的行業管理工作。

擬訂電子信息通信、軟體和信息服務業發展戰略、產業政策，提出並組織實施行業相關規劃、重點專項、技術規範和標準；

承擔電子信息通信、軟體和信息服務業專項資金管理，組織實施有關電子信息通信、軟體產業項目；

負責申報國家和省電子信息產業發展基金項目、高技術發展重大專項和科技重大專項中的電子信息產品項目，並組織實施；

指導、協調信息安全技術開發、產品研發及產業化；

推動電子信息通信、軟體服務外包、數字內容加工處理、網路動漫等信息服務業發展；

指導電子信息通信、軟體服務業公共服務體系及基地、園區建設；負責軟體企業認定、軟體產品登記備案、計算機信息系統集成企業資質認證。

（十四）信息化推進與信息安全科。

組織擬訂信息化發展戰略、信息基礎設施建設總體和專項規劃及其政策措施，指導相關部門組織實施；

統籌規劃公用通信網、專用通信網及有線電視網、部門專用網的建設和發展，促進電信、廣播電視和計算機網路融合；

負責與國、省通信主幹網、軍工部門及其他部門專用通信網方面的聯繫工作，牽頭推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享；編制並實施信息化與工業化融合發展規劃，負責利用信息技術改造提升傳統產業、企業信息化推進工作；

承擔財政性投資重大企業信息化項目的前置審核工作，負責企業信息系統工程監理資質及市場管理；

指導縣市區信息化工作；做好企業信息化試點示範、績效評估、標準規範、宣傳教育等基礎性工作；負責擬訂全市信息安全發展戰略、規劃，指導、協調信息安全保障體系建設；

承擔信息安全應急協調工作，協調解決重大問題；承擔市國防動員委員會信息動員辦公室的日常工作。

（十五）組織人事科。

組織指導工業行管辦和直屬單位幹部人事管理，協助市委組織部做好市管幹部的呈報任免工作；

按幹部管理許可權，負責機關、直屬單位和工業行管辦的幹部管理工作；

負責機關幹部人事、勞動和社會保障及機構編制管理等工作；

會同有關部門做好全市工程、經濟系列職稱評審工作；

指導直屬事業單位人事工作；負責經信委機關和直屬單位出國（境）人員的資格審查工作；

承擔全市工業和企業信息化領域教育培訓工作；承擔市工程、經濟系列職稱改革領導小組辦公室的日常工作；承擔宣傳和新聞發布工作。

（十六）老乾科。

負責機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位的離退休人員管理、服務工作。

紀檢（監察）機構按有關規定設定。

人員編制

市經濟和信息化委員會機關行政編制為56名，其中：主任1名，副主任4名，紀檢組長1名，工會主席1名；

正科級領導職數17名（含監察室主任1名），副科級領導職數11名。

機關後勤服務全額撥款事業編制為5名。

其它事項

（一）掛靠單位

1、衡陽市加速推進新型工業化領導小組辦公室

衡陽市加速推進新型工業化領導小組辦公室是負責全市加速推進新型工業化的辦事機構。

2、衡陽市扭虧增盈領導小組辦公室（簡稱市扭虧增盈辦）

衡陽市扭虧增盈領導小組辦公室是市政府負責扭虧增盈工作的辦事機構。

3、衡陽市國防動員委員會信息動員辦公室

衡陽市國防動員委員會信息動員辦公室是市國防動員委員會主管信息動員的辦事機構。

（二）原市經濟委員會管理的市散裝水泥管理辦公室、市牆體材料改革辦公室、市節能監察中心、市經濟幹部學校、市黃金管理站、市包裝工業公司、市鄉鎮企業供銷公司、市中小企業服務中心等事業單位劃歸市經濟和信息化委員會管理，其機構設定、主要職責和人員編制不變。

（三）原市電子行業管理辦公室管理的人員整體劃入市經濟和信息化委員會，不另核增行政編制，所屬市電子研究所、市電子工業學校劃歸市經濟和信息化委員會管理，其機構設定、主要職責和人員編制不變。

（四）市發展和改革委員會與市經濟和信息化委員會的有關職責關係

1、市發展和改革委員會負責監測巨觀經濟的運行。市經濟和信息化委員會負責具體日常經濟調節工作，協調解決經濟運行中的重大問題，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調等職責。

2、工業行業發展專項規劃由市經濟和信息化委員會負責編制，工業發展專項規劃與國民經濟和社會發展總體規劃、高技術產業系列發展規劃、其它產業發展專項規劃的銜接平衡由市發展和改革委員會負責。

3、按規定許可權由國家工業和信息化部、省經濟和信息化委員會審批、核准的項目由市經濟和信息化委員會負責申報。由國家發展和改革委員會、省發展和改革委員會安排資金的產業化、信息化、創新能力建設項目，由市發展和改革委員會審批安排；重大技術裝備推廣套用和重大產業基地建設由市發展和改革委員會負責，需國家發展和改革委員會、省發展和改革委員會審批、核准的工業投資管理職能由市發展和改革委員會承擔。

4、煉油、燃料乙醇和煤制燃料的行業管理由市發展和改革委員會負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由市經濟和信息化委員會負責。

5、關於推進新型工業化的職責劃分問題。市發展和改革委員會負責新型工業化有關的生產力布局與規劃、重大項目的審批、核准、上報。市經濟和信息化委員會承擔推進市新型工業化領導小組辦公室的日常工作。

（五）關於推進循環經濟與節能減排的職責劃分。

市發展和改革委員會負責全市節能減排綜合協調，擬訂並協調實施能源資源節約、循環經濟發展、資源綜合利用規劃和政策。市經濟和信息化委員會負責工業的能源節約和資源綜合利用工作。市住房和城鄉建設局負責推進全市建築節能工作。按規定許可權，由國家發展和改革委員會、省發展和改革委員會安排的節能、循環經濟和資源綜合利用項目由市發展和改革委員會負責審核、申報和安排。由國家工業和信息化部、省經濟和信息化委員會安排的節能、資源綜合利用項目，由市經濟和信息化委員會審核、申報和安排。

（六）關於物流管理的職責分工。

市發展和改革委員會牽頭負責全市物流發展工作，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和政策，協調物流業發展重大布局。市經濟和信息化委員會負責指導生產企業的物流外包工作，促進企業內部物流社會化。市商務局負責物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。市交通運輸局參與擬訂全市物流業發展戰略和規劃，擬訂有關物流發展的政策和標準並監督實施。

領導信息

唐 斌

黨組書記、主任

主持經信委黨政全面工作，負責市散裝水泥管理辦公室、市牆體材料改革辦公室、市節能監察中心工作

劉楨幹

黨組副書記、副主任

協助分管組組織人事科、節能與綜合利用科、市經濟幹部學校工作

陽文華

黨組成員、副主任

主持市紡織工業行業管理辦公室（市紡織工業總公司）全面工作

劉梓恆

黨組成員、副主任

協助分管科技科、老乾科工作

彭振霖

黨組成員、副主任

協助分管投資與規劃科、裝備工業科、電子研究所工作

白潤民

黨組成員、副主任

主持市冶金工業行業管理辦公室（市冶金工業總公司）全面工作

萬克儉

黨組成員、副主任

協助分管經濟運行調節科、消費品工業科（招商科）、市能源開發公司工作

周子超

黨組成員、副主任

協助分管能源運行科（電力科）、信息化推進與信息安全科、市包裝公司工作

鄧英雄

黨組成員、副主任

協助分管交通科、電子通信和軟體產業科工作

萬小平

黨組成員、副主任

協助分管產業政策與法規科、原材料工業科、電子工業學校工作

吳小艷

黨組成員、紀檢組長

主管紀檢監察工作，協助分管中小企業科、市黃金公司工作

李篤清

黨組成員、工會主席

主管工會、機關黨委工作，協助分管辦公室、市牆體材料改革辦公室、市鄉鎮企業供銷公司工作

雷志琦

調研員

協助唐斌同志工作

劉友富

調研員

協助鄧英雄同志工作

周文寶

調研員

協助劉梓恆同志工作

楊國平

調研員

協助劉楨幹同志工作

劉存德

調研員

協助萬克儉同志工作

廖曉華

調研員

協助彭振霖同志工作

曾廣慶

副調研員

協助周子超同志工作

萬孝亮

副調研員

協助吳小艷同志工作

李文革

副調研員

協助萬小平同志工作