衡水市2007年審計項目計畫。
基本介紹
- 中文名：衡水市2007年審計項目計畫
- 發布單位：衡水市審計局
2007年，全市審計機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務質量管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高依法審計能力和審計工作水平。堅持圍繞中心，服務大局，創新實幹，跨越發展，依法審計，文明審計，促進發展，構建和諧；繼續強化業務質量建設、隊伍素質建設、廉政建設、行風建設四項責任目標，著力做好財政審計、經濟責任審計、專項資金審計、效益審計和計算機輔助審計五項重點工作，認真履行審計職責，充分發揮“三士”作用，促進全市經濟社會又好又快發展。
一、財政審計
（一）預算執行審計
1、地稅系統預算執行及稅收徵收管理情況審計
根據省廳統一組織，對市、縣（區）兩級12個地稅部門2006年度預算執行及稅收徵收管理情況進行審計，必要時延伸審計有關部門、單位或追溯以前年度。審計內容與重點：一是審查預算編制與執行的科學性和合法性,經費收入來源的合規、合法性，各項支出的合規、合法性。二是審查稅收收入的完成情況，稅務登記、納稅申報等環節管理情況，稅收減、免、緩、欠政策執行情況，重點納稅企業稅款繳納情況，審查稅務稽查情況。通過審計完整反映全市地稅系統收入和部門預算執行的全貌。
審計自2007年1月開始，各縣市區審計局4月15日前完成並將審計報告報市局，市局於4月底前將匯總後的綜合報告及各縣市（區）審計報告上報省廳。
2、其他預算執行及財政收支情況審計
為進一步規範預算管理，提高財政資金使用效益，推動社會主義公共財政制度建設，全市將按照“五統一”的原則，全市組織對12個財政部門和103個其他預算執行單位進行審計，市局各科室5月15日前完成，各縣市區5月底結束。
（二）財政決算審計
對5個縣市區政府和59個鄉鎮政府進行財政決算審計，10月底結束。
財政部門審計的重點內容：一是嚴把決算真實性，揭示弄虛作假行為；二是審查下級政府有無截留、挪用上級收入的問題，以維護上級收入的完整性；三是審查下級政府是否嚴格按規定的用途、方向使用上級專款，實際執行的效果如何；四是加大轉移支付資金的審查力度，監督其實際執行結果，是否存在分配、使用的隨意性以及損失浪費問題。
稅務部門審計的重點內容：一是對稅收會計信息真實性進行審計；二是核實稅法執行情況。審查稅務部門是否依照有關法律、法規和規章的規定，及時、足額徵收各項稅款，稅收徵收管理制度是否健全，稅收收入是否及時入庫。
二、金融審計
2007年，金融審計繼續堅持審計工作二十字方針，以“防範風險，提高效益，規範管理”為目標，重點揭露被審計單位經營管理中存在的重大違法違規問題，重大損失浪費問題和突出風險。在審查真實性、合法性的基礎上，積極開展金融審計創新，加大效益審計的分量，探索效益審計的理論和方法，促進被審單位加強管理、規範經營行為。
（一）中國農業銀行資產負債損益審計
以促進商業銀行完善監督管理、強化內部控制、防範金融風險、提高經營效益為目標，根據審計署和省廳統一安排，對中國農業銀行進行審計。
(二)城市信用社資產負債損益審計
對衡水市城市信用社2006年度資產負債損益情況進行審計，充分發揮審計在促進健康發展和金融秩序穩定方面的重要作用，注意與經濟責任審計相結合，以提升審計服務質量和水平，10月底前完成。
三、經貿審計
為落實全市經濟工作會議精神，促進國有企業加強管理，不斷提高經濟效益，防止國有資產流失，維護職工的合法權益，2007年，在全市重點開展效益審計。
（一）重點企業效益審計
組織市局和11個縣市區對12家國有企業進行效益審計，通過審計，檢查企業資產管理和運營質量及效益，促進企業改進經營管理，提高經濟效益，保障國有資產的安全完整，8月底結束。
（二）企業財務收支審計
市局和4個縣市區分別對所轄範圍內的5家國有企業財務收支情況進行審計，10月底結束。
四、行政事業審計
（一）中國小兩免一補專項資金及經費收支審計
根據省廳的統一安排，組織對全市中國小兩免一補經費進行審計，重點審計資金是否及時撥付到位，有無擠占挪用、損失浪費等違紀違規問題，關注資金使用效果，揭示資金使用效益，促進提高財政資金管理水平。同時，圍繞社會關注的中國小收費合法性、支出合理性等問題，對中國小收費進行審計。在對中國小財務收支審計的基礎上，摸清收費現狀，發現存在問題，提出審計建議，為各級黨委政府和有關部門提供決策依據。5月份開始，7月底結束。
（二）農村衛生基礎設施改造專項資金審計
根據省廳統一安排，組織對全市農村衛生基礎設施改造專項資金進行審計。重點審計資金是否及時撥付到位，有無擠占挪用、損失浪費等違紀違規問題，關注資金使用效果，揭示資金使用效益。確保黨的惠農政策以及上級撥付資金及時到位，促進提高財政資金管理水平，充分發揮資金使用效益。7月份開始，8月底結束。
（三）新型農村合作醫療基金審計
為切實做好新型農村合作醫療試點工作，保障人民民眾的身體健康和生命安全，加強社會主義和諧社會和新農村建設，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據省廳安排，統一組織對6個試點縣新型農村合作醫療基金進行審計。7月份開始，9月結束。
（四）其他財務收支審計
組織對5個行政事業單位進行財務收支審計，重點審計收入的完整性、支出的真實性。通過審計，促進相關部門、單位加強管理，規範財務收支，提高經濟效益。10月底結束。
五、投資審計
2007年，圍繞全市經濟工作中心和建設和諧社會需要，進一步加強對關係國計民生和民眾生產生活的重點投資項目的審計監督，促進加強項目管理，提高投資效益。在審計內容和審計方式上，堅持財政財務收支的真實合法與效益審計並重，以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失為重點，以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標，以重點建設資金管理、分配和使用效果為主要環節，注重從體制、機制方面研究和揭示問題，提出建議，以促進科學決策、規範管理。
（一）城市道路建設專項資金審計
為規範資金管理，使用行為，提高投資效益，根據省廳統一安排，統一組織對市、縣兩級城市建設資金進行審計。
（二）在建及工程決算項目審計
市局及各縣市區對24個在建及工程決算項目進行審計。重點審計項目的建設程式、資金的管理使用情況，揭露項目管理上重大損失浪費等違紀違規問題，促進加強管理，10月底結束。
六、農業審計
2007年，緊緊圍繞“三農”這一工作重心與建設社會主義新農村的任務和目標，大力推進農業結構戰略性調整，為增加農民收入，改善農業生態環境，提高可持續發展能力等國家巨觀決策的實施，充分發揮審計的監督職能作用，進一步加強對涉農專項資金的審計力度，為加快社會主義新農村建設服務。
（一）全市土地出讓金及土地開發整理專項資金審計
2007年，為加強對土地徵收徵用的監督檢查力度，認真查處侵害農民利益的問題，規範征地程式和補償標準，防止國有土地資產和資金流失，促進有關部門管好、用好土地資產及土地出讓金等土地有償使用資金，保證土地補償費的各項政策能夠真正落實。統一組織對全市土地出讓金及土地開發整理專項資金進行審計。審計範圍是2004年至2006年三個年度的土地出讓金徵收管理和使用情況和土地開發整理專項資金撥付、管理及使用情況。審計的主要內容：一是土地審批和利用情況。審計土地管理部門是否按規定許可權審批土地，用地單位是否按規定用途開發利用土地，有無越權批地，征而未用及非土地管理部門審批出讓土地使用權的情況。二是土地出讓金的徵收情況。檢查土地管理部門收取土地出讓金情況，審計是否存在非土地管理部門代收土地出讓金問題；審計是否存在以招商引資等各種名義違規減免出讓金、用地單位拖欠出讓金、實物或債務抵頂出讓金造成出讓金流失的問題；是否存在借土地補償費、安置補償費、青苗補償費、拆遷補償費、基礎設施建設費等名目虛增或違規擴大土地開發成本，造成少征出讓金問題。三是土地出讓金的管理和使用情況。審查土地管理部門代征的土地出讓金是否足額上繳同級財政部門，查明是否存在違規使用、擠占挪用、出借土地出讓金等問題；審計應上繳上級財政的情況，查明是否存在截留、欠繳等問題。四是土地開發整理專項資金撥付、管理和使用情況。
根據省廳的統一組織，5月份開始，10月完成。
（二）全市農村沼氣建設項目效益情況審計調查
組織10個縣市區審計機關對農村沼氣建設項目效益情況進行審計調查，重點揭露資金管理、使用中的問題，促進相關部門改善管理、提高使用效益，為加快社會主義新農村建設服務，10月完成。
七、社保審計
2007年，社保審計工作要堅持真實合法審計與效益審計並重，關注涉及民眾切身利益的社保資金使用效益的突出問題，促進國家相關政策制度的落實和完善。一是繼續堅持以真實性為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題；二是推進效益審計，以促進社會保障資金的安全完整、規範管理為目標，掌握社保資金總體狀況，著力從制度和管理上揭露分析問題，維護人民民眾切身利益；三是發揮社保審計監督在巨觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題並提出審計意見和建議，促進加強巨觀管理；四是探索和完善信息化環境下新的審計方式，大力開展計算機審計，促進提高審計工作效率和質量。
（一）社會保障資金專項審計
按照審計署和省廳統一部署，市局和11個縣市區分別對企業職工養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金及生育保險基金的資產、負債和基金收支情況專項審計，同時，結合企業職工養老保險基金審計，對企業年金的運營管理情況進行審計調查。在摸清總體情況的基礎上，重點檢查各項基金收入是否真實完整，基金征繳部門有無延壓、截留和挪用資金，各項基金支出是否合規，基金的資產、負債是否真實、完整，有無將基金投入股票市場、委託理財、投資房地產和違規出借，社保經辦機構是否按照規定在商業銀行開設基金收支賬戶並實行收支兩條線管理，財政部門是否在國庫設立專戶管理財政補助資金，並及時下撥。2007年3月開始，6月結束。
（二）民政撫恤金審計
根據省廳統一安排，組織對全市民政撫恤金進行審計，重點審計資金是否及時撥付到位，有無擠占挪用、損失浪費等問題。通過審計，反映撫恤金政策執行情況及存在的問題，進一步規範資金管理和使用。
八、外資審計
組織市縣兩審計機關對世、亞行貸款的12個結核病防治項目和3個農業灌溉三期項目進行審計。重點檢查貸款資金的到位、使用情況，項目進度情況及配套資金計畫執行情況。通過審計，保證外資項目得到正常實施，外資及國內配套資金能夠安全、有效使用，促進全市利用外資水平的提高。6月底結束。
九、經濟責任審計
突出審計重點，規範審計內容。加強對重點地方、重點部門、重點單位領導幹部的審計。通過審計，促進領導幹部樹立依法行政觀、科學發展觀、正確政績觀、廉潔從政觀，促進黨風廉政建設。
進一步完善規章制度，規範審計行為。按照新修訂的《審計法》和有關法規，逐步健全科學的審計評價體系和評價標準，健全審計成果運用機制，建立案件線索移送制度，逐步推行審計公告制度。
改進審計方式，探索審計方法。通過合理調配審計資源、開展計算機輔助審計、綜合運用已有的審計成果、加強政府審計與內部審計的結合等，進一步提高審計質量和效率。
2007年，市縣兩級對89個地方黨政領導、部門單位負責人和國有企業領導人進行任期經濟責任審計。
十、社會審計質量檢查
以規範社會審計組織行為，促進公正執業，提高業務質量為目標，組織對3個會計師事務所審計的、依法屬於審計機關審計監督對象的單位出具的相關審計報告進行核查。重點檢查其對國有企業2006年度會計報表出具的審計報告是否、合法，揭露出具虛假審計報告、損害投資者合法權益，造成國有資產流失等問題，維護經濟秩序和投資者的合法權益，逐步創造社會審計組織公平、公正的執業環境。10月底完成。
十一、其他財務收支審計 積極完成黨政領導交辦項目和其他財務收支審計項目。
