衛星移動通信系統終端地球站管理辦法

衛星移動通信系統終端地球站管理辦法

《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》於2011年3月23日中華人民共和國工業和信息化部第17次部務會議審議通過,自2011年6月1日起施行。2011年4月21日,工業和信息化部部長簽署中華人民共和國工業和信息化部令第19號,公布《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》。

內容,附錄,解讀,

內容

第一條 為了規範衛星移動通信系統終端地球站的設定使用,避免和減少衛星移動通信系統之間、衛星移動通信系統與其他無線電業務系統之間的干擾,根據《中華人民共和國無線電管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內設定使用衛星移動通信系統終端地球站,適用本辦法。
本辦法所稱衛星移動通信系統終端地球站(以下簡稱“移動地球站”),是指使用衛星移動業務頻率的衛星移動通信系統中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、攜帶型終端和手持機。
第三條 設定使用移動地球站的,應當使用中華人民共和國工業和信息化部(以下簡稱“工業和信息化部”)批准的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率,通過工業和信息化部批准的境內關口地球站進行通信,並通過國家批准的在境內經營衛星移動通信業務的服務提供者(以下簡稱“境內經營者”)辦理入網手續。但是,本辦法另有規定的除外。
第四條 設定使用衛星移動通信系統車載終端、固定終端、攜帶型終端和手持機(以下統稱“陸地移動地球站”)的,應當按照本辦法的規定向無線電管理機構申請辦理無線電台註冊登記手續,領取電台執照。
在具有中華人民共和國國籍的船舶或者航空器上設定使用衛星移動通信系統船載終端、航空器載終端的,應當按照《中華人民共和國無線電管理條例》的規定辦理設定使用無線電台手續,領取電台執照。
第五條 工業和信息化部委託省、自治區、直轄市無線電管理機構負責受理陸地移動地球站無線電台註冊登記手續的申請,核發電台執照。
第六條 陸地移動地球站的設定使用人可以自行辦理無線電台註冊登記手續,也可以委託為其辦理入網手續的境內經營者代辦。
第七條 陸地移動地球站的設定使用人或者其代理人應當向設定使用人住所地的省、自治區、直轄市無線電管理機構申請辦理無線電台註冊登記手續,領取電台執照。
申請辦理無線電台註冊登記手續,應當提交下列材料:
(一)《移動地球站註冊登記申請表》(附錄一);
(二)單位證明或者個人身份證明材料的原件、複印件或者掃描件;
(三)已辦理相關衛星移動通信系統入網手續的證明材料的原件、複印件或者掃描件。
受理單位在驗證前款第二項、第三項材料的真實性後應當及時將原件退還申請人。
申請人可以通過受理單位指定的信息系統,進行網上申請。
第八條 申請材料不全、不符合法定形式的,無線電管理機構應噹噹場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
申請材料齊全、符合法定形式和本辦法規定的,無線電管理機構應噹噹場或者在二十個工作日核心發電台執照;不符合規定條件的,應當書面通知申請人不予核發電台執照並說明理由。
第九條 變更已領取電台執照的陸地移動地球站的設備或者使用人的,應當按照本辦法的規定重新辦理無線電台註冊登記手續,換髮電台執照。
停止使用已領取電台執照的陸地移動地球站的,應當到原發照機構辦理註銷手續,交回電台執照,並告知設備處理情況。
第十條 無線電管理機構應當自核發、換髮或者註銷電台執照之日起三十日內,將相關陸地移動地球站的有關資料和電台執照編號錄入工業和信息化部的無線電管理相關資料庫。
第十一條 境內經營者入網開通各種類型或者型號的陸地移動地球站設備,應當提前四十五日填寫《移動地球站技術資料備案表》(附錄二),報工業和信息化部備案。
資料齊備、真實的,工業和信息化部應當在相關設備入網使用前將上述陸地移動地球站技術資料錄入工業和信息化部無線電管理相關資料庫,並通知各省、自治區、直轄市無線電管理機構。
第十二條 境內經營者為陸地移動地球站設定使用人辦理入網手續,應當告知其需按照本辦法的規定辦理無線電台註冊登記手續,領取電台執照。
第十三條 境內經營者應當按照工業和信息化部的要求報送系統中移動地球站的有關資料,配合無線電管理機構對系統中移動地球站進行的監督管理。
第十四條 應對突發事件、危及人民生命財產安全等緊急情況的,可以臨時設定使用未取得電台執照的陸地移動地球站,但是應當及時向臨時設定使用地的省、自治區、直轄市無線電管理機構報告。緊急情況解除後需要繼續使用的,應當按照本辦法的規定辦理無線電台註冊登記手續,領取電台執照。
第十五條 臨時設定使用移動地球站,涉及使用未經批准的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率的,應當向工業和信息化部提出申請。經審查批准、領取電台執照後方可設定使用,使用期限不得超過六個月。
第十六條 境外短期來華的團體和個人擬臨時入境使用已在境外辦理入網手續的陸地移動地球站的,由國內接待單位或者對口的業務主管部門向工業和信息化部提交書面申請、使用人身份證明材料和相關技術材料。經審查批准、領取電台執照後方可在境內設定使用,使用期限不得超過六個月。
第十七條 外國船載、航空器載移動地球站需要在我國境內使用的,其使用的頻率應當經工業和信息化部批准,並遵守中華人民共和國締結或者參加的國際條約和中華人民共和國的法律規定。
第十八條 移動地球站的設定使用人,應當接受無線電管理機構對其使用的設備和無線電台執照的核驗和監督檢查。
第十九條 違反本辦法第三條、第十五條、第十六條規定,擅自設定使用陸地移動地球站的,按照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十三條的規定處罰。
第二十條 違反本辦法第四條第一款、第九條第一款規定的,由有關省、自治區、直轄市無線電管理機構責令限期改正;逾期不改的,按照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十三條的規定處罰。
第二十一條 各國駐中華人民共和國使(領)館和享有外交特權與豁免的國際組織駐中華人民共和國的代表機構設定使用移動地球站、外國領導人訪華臨時設定使用移動地球站的,應當事先通過外交途徑向工業和信息化部提出申請。
第二十二條 本辦法自2011年6月1日起施行。

附錄

附錄一:移動地球站註冊登記申請表
附錄二:移動地球站技術資料備案表

解讀

2011年4月21日,工業和信息化部公布了《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》(中華人民共和國工業和信息化部令第19號)。記者就該《辦法》採訪了工業和信息化部政策法規司巡視員李國斌,請他對《辦法》進行了解讀。

記者:近日,工業和信息化部出台了《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》,請問《辦法》出台的意義是什麼?
李國斌:衛星移動通信系統作為陸地移動通信網和固定通信網的補充和延伸,在我國已廣泛套用於車船指揮監控、新聞報導、災害救助、森林防火、水文監測、地震監測、石油地質勘探、科學考察、體育活動、應急通信和邊遠地區通信等多個領域。由於衛星移動通信系統覆蓋我國的波束同時可以覆蓋其他國家及境外關口地球站,有些衛星移動通信系統具有星間鏈路及星上處理和交換能力,為境外運營商(或者其代理商)在我國境內非法發展陸地移動地球站用戶,以及為境內用戶非法使用境外關口站提供了條件。
目前,我國還沒有專門的法律、行政法規及規章對移動地球站的設定使用行為進行規範。制定《辦法》,可以加強對陸地移動地球站的管理,規範其設定使用行為,減少非法用戶,確保通信安全,保障國家利益。

記者:您能否介紹一下《辦法》的制定過程?
李國斌:2010年上半年,我部組織起草了《辦法》。在徵求部內相關司局意見的基礎上,對《辦法》進行了進一步完善。
8月,我部書面徵求了公安部、國家安全部、交通運輸部、國家海洋局、中國民用航空局的意見。在吸收有關意見的基礎上,我們對《辦法》進行了進一步完善。11月,我部召開座談會,聽取部分省級無線電管理機構的意見,並同時再次徵求公安部、國家安全部、交通運輸部、中國電信集團公司的意見。
2011年1月,我部在中國政府法制信息網和部外網向社會公開徵求意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎上,形成了《辦法(草案)》。
3月23日,我部第17次部務會議審議通過了《辦法》,並於4月21日公布。《辦法》將於2011年6月1日起實施。

記者:《辦法》主要作了哪些規定?
李國斌:《辦法》規定了移動地球站的含義,即:使用衛星移動業務頻率的衛星移動通信系統中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、攜帶型終端和手持機。規定了設定使用移動地球站的條件:使用工業和信息化部批准的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率,通過工業和信息化部批准的境內關口地球站進行通信,並通過國家批准的在境內經營衛星移動通信業務的服務提供者辦理入網手續。規定了申請辦理陸地移動地球站註冊登記手續需要提交的材料。
《辦法》規定了境內經營者的義務。規定境內經營者負有代用戶辦理陸地移動地球站無線電台註冊登記手續的義務;規定境內經營者入網開通各種類型或者型號的陸地移動地球站設備,應當提前四十五日填寫《移動地球站技術資料備案表》報工業和信息化部備案;規定境內經營者應當按照工業和信息化部的要求報送系統中移動地球站的有關資料,配合無線電管理機構對系統中的移動地球站進行的監督管理。
《辦法》對陸地移動地球站的臨時設定使用進行了規定。規定應對突發事件、危及人民生命財產安全等緊急情況的,可以臨時設定使用未取得電台執照的陸地移動地球站,但是應當及時向臨時設定使用地的省、自治區、直轄市無線電管理機構報告。規定臨時設定使用移動地球站,涉及使用未經批准的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率的,應當向工業和信息化部提出申請。
《辦法》規定境外短期來華的團體和個人臨時入境使用已在境外辦理入網手續的陸地移動地球站的,由國內接待單位或者對口的業務主管部門向工業和信息化部提交書面申請、使用人身份證明材料和相關技術材料。經審查批准、領取電台執照後方可在境內設定使用,使用期限不得超過六個月。
《辦法》規定了違反規定擅自設定使用陸地移動地球站的法律責任和未按照規定辦理註冊登記手續和註銷手續的法律責任。

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